立院開臨會？傳藍盼排審選罷法

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2024/08/03 第8603期 | 訂閱/退訂 | 看歷史報份 今日頭條 立院開臨會？傳藍盼排審選罷法 專題 NCC人事挨批違法濫權 卓揆：無法放任行政機關停擺 冷眼集／挑撥對立 賴政府掌權沒在怕 話題 美智庫民調／逾半台灣人認為「誰當美總統 都會協防台灣」 追隨拜登 美媒：賀錦麗敢言挺台 美駐北京大使：中國威脅比蘇聯更大 「兩區、兩國」一樣？學者：恐瓦解兩岸條例政治基礎 贏得足夠黨代表票 賀錦麗：下周將接受提名 焦點新聞 1至5月行人死亡增 逾7成高齡者 風災中斷9天 台鐵北迴線搶通 政治新聞 曾爆性騷又回聘資政 羅智強：顏志發的性平調查結果呢 財劃法修法 桃園：財政能力 應改為正向指標 翁曉玲：法務部成國會改革釋憲戰第五艦隊 京華城案自創容積獎勵 簡舒培曝柯文哲自己簽 社會新聞 女兒夏令營溺斃 父：絕不寬恕無良業者 台中私幼涉不當對待 6家長控訴 經濟新聞 美股墜崖拖累亞股…台股挫逾千點 史上最慘 英特爾四利空 震撼全球…法人：扭轉頹勢時間比預期久 兩岸新聞 華為沒倒下 美媒：北京砸錢力挺 救經濟！ 陸放寬外資 擴大消費補貼 國際新聞 美俄交惡仍換囚 德國是關鍵 美就業急凍… 經濟可能大走下坡 市場喊9月降2碼   立院開臨會？傳藍盼排審選罷法 記者蔡晉宇、屈彥辰／台北報導聯合報 國家通訊傳播委員會（ＮＣＣ）四位委員任期已屆，但行政院卻宣布由副主委翁柏宗延任並代理主委，引發在野黨反彈。民進黨立院黨團昨天呼籲在野黨，同意召開臨時會，完成人事同意權行使；民眾黨團已表態反對，藍營態度成為關鍵，而據了解，國民黨團希望加嚴罷免連署程序的選罷法修法，排入臨時會議程，才會傾向支持召開臨時會。 總統府已公布ＮＣＣ組織法新法，但行政院表示，要待立院通過ＮＣＣ新任委員人事審查案後，再依法指定新法施行日期，至於翁柏宗的代理期限由ＮＣＣ視情況決定。 民進黨團表示，在野黨延宕人事同意權行使，呼籲在野黨同意召開臨時會完成人事同意權行使。國民黨團書記長洪孟楷說，國民黨是在野黨，不會主動召開臨時會，民進黨若要召開臨時會，應向國人說明清楚有什麼非召開不可的理由，若只是為了ＮＣＣ人事案，那就是要幫政府收拾爛攤子，民進黨應先跟國人道歉；如果臨時會只限人事案審查，在野黨絕對沒有意願，也絕對拒絕奉陪。 洪孟楷說，真要開臨時會，也要由立法院長韓國瑜召集朝野協商，討論時間及議題，到時國民黨團也會盤點相關民生法案，已做好相關的沙盤推演。 青鳥醞釀罷免 藍委有壓力 國民黨團雖然稱臨時會應排審民生法案，但據了解，攸關抑制青鳥運動掀起罷免藍委風潮的選罷法修正案，才是國民黨最迫切要在臨時會中處理的法案。 立法院人士表示，明年二月一日起，本屆立委就職滿一年，依法能啟動罷免，民進黨已磨刀霍霍，準備發起罷免戰，造成藍委壓力；加上下會期是預算會期，勢必擠壓排審法案的時間，藍營盼臨時會先處理選罷法，有避免夜長夢多、明年二月後罷免戰四起的考量。 不過，也有藍委認為，屆時如果朝野針對臨時會要處理的議案談不攏破局，民進黨可能乾脆順勢就不舉行臨時會了，反正ＮＣＣ及考試院後續的運作已經在找因應之道，更能將沒能處理人事案的責任推給在野黨，民進黨許多側翼，明顯已經開始帶風向。 NCC人事挨批違法濫權 卓揆：無法放任行政機關停擺 記者林縉明、屈彥辰、王勇超／連線聯合報 ＮＣＣ副主委翁柏宗應屆滿卸任，行政院卻函令指定翁代理ＮＣＣ主委，在野黨批評行政院違法濫權，且藉人事案要脅國會。行政院長卓榮泰昨天到高雄勘災被問到此事時表示，行政院發言人陳世凱已很完整地向外界說明，他也聽到部分立委的意見，願意認真、嚴肅面對及溝通，但原則是行政院無法放任任何行政機關或獨立機關業務的停擺。 民眾黨團總召黃國昌表示，在ＮＣＣ組織法修正通過後，卓榮泰本該撤回翁柏宗的主委提名、重新提名；卓榮泰不但沒有撤回，反而變本加厲違法任命其為代理主委，不僅是違法濫權，更是腐敗至極，政院更用ＮＣＣ人事案要脅國會，行徑令人不齒。 黃國昌指出，翁柏宗這位由賴清德總統身邊寵臣欽點的ＮＣＣ主委，根本已不具備擔任ＮＣＣ委員資格，但當自己是太上院院長的卓榮泰，悍然決定凍結新修正ＮＣＣ組織法實施，任命翁柏宗擔任代理主委，直到卓榮泰滿意為止。他批評，早將黨政軍退出媒體拋諸腦後的民進黨政府，更墮落到找個聽從黨意的跑腿小弟來為綠色媒體集團服務。 國民黨立委王鴻薇則質疑，之前傳ＮＣＣ主委盼由劉柏立擔任，而非翁柏宗，是親綠媒體大亨指名要翁柏宗，這次翁柏宗代理是否又是來自媒體大亨指示？王說，ＮＣＣ、行政院，違法任命翁柏宗代理主委，翁柏宗所簽核的任何法律、任命或政策發函全部都無效，她也會去調翁柏宗這段時間簽核什麼，若有任何媒體大亨意圖用這種方式掌控ＮＣＣ，不會得逞。 卓榮泰表示，行政院的決定是保持ＮＣＣ最低量能的會議進行的可能性，讓它能夠去推動各項政務。希望國人能夠體諒，最終如果新的人事案通過後，讓ＮＣＣ能夠如常地步上正軌，這才是國家所需，也是人民之福，請立委能夠理解。 冷眼集／挑撥對立 賴政府掌權沒在怕 本報記者屈彥辰、李人岳聯合報 就在立法院將討論是否召開臨時會處理ＮＣＣ及考試委員人事案前，行政院不甩立院已刪除ＮＣＣ組織法卸任委員延任條款，憑藉著ＮＣＣ組織法的修法疏漏，硬要指定翁柏宗代理主委至ＮＣＣ委員人事案獲通過後。政院美其名是要維繫ＮＣＣ運作，實則搞小動作刺激朝野對立，看準了權力在手，能奈我何。 賴清德總統上任短短兩個多月來，朝野關係已是高度對立，從先前國會改革法案遭大法官暫時處分，主要條文幾乎全凍結，再到指定翁柏宗代理ＮＣＣ主委，皆是令朝野對立狀態雪上加霜。 民進黨作為少數政府，仍毫不掩飾持續與在野黨政治對抗。說穿了民進黨就是看準大權在握，掌握大量行政資源，哪怕手法難看，施展得游刃有餘。 閣揆卓榮泰雖然公開場合態度看似謙和，但細聽每次發言其實政治立場毫無退讓，加以民進黨擅長的文宣和論述戰力仍在，仍可用簡單標題輕鬆掌握議題焦點、引導輿論方向，其實每一次交鋒都可見絲毫不減執政的囂張傲慢。 反觀本屆大量換血的國民黨，雖然新任年輕立委有衝勁、擅用新媒體平台衝聲量，在「武場」也展現不惜一戰的拚勁；然而在法理、論述層面，縱然有多位法政界出身的新任立委加入，但仍然欠缺如何將艱澀理論化約為簡明論述的能力，國民黨立院黨團長期以來在議題論述、媒體操作上的痛腳依舊，操作面的議事謀略、布局攻防也仍顯弱勢。 很明顯，民進黨就算在國會比人頭的場合略顯少數，但仍然手握可觀的執政資源，尤其當在野黨空有戰技、戰術卻欠缺戰略層次的論述底蘊和運籌帷幄能力，終究讓執政黨可以繼續為所欲為。 美智庫民調／逾半台灣人認為「誰當美總統 都會協防台灣」 國際中心／綜合報導聯合報 美國海軍戰爭學院教授艾立信及美國萊斯大學研究員柯林斯一日在萊斯大學貝克研究所網站發文指稱，中國大陸併吞台灣恐引發一個多世紀以來最嚴重的全球經濟衝擊，對美國利益造成毀滅性影響，相當於二戰造成的損失，甚至更嚴重。 前述文章指稱，由於台灣在全球半導體產業居主導地位，若台灣陷落，美國將無法完全從如此失敗中全身而退，恐擾亂全球科技工業供應鏈。 屆時美國領導的科技聯盟若採取制裁或祭出禁運反制，半導體供貨的中斷恐比新冠肺炎疫情最嚴重時期還更嚴峻。台灣先進半導體供應中斷，將阻礙醫學和材料科學等關鍵領域發展。 中國控制台灣將危及機敏技術與資訊，削弱美國對中國軍事行動的監控能力，並使中國對南韓、日本和菲律賓等美國盟邦占據主導地位。這可能嚴重影響這三國自主行動能力，從而質疑美國對其盟友的承諾。若美國的亞洲盟友，對美國提供的安全保障喪失信心，將產生跨區域的核擴散壓力。 另外，七月卅日刊登在華府智庫布魯金斯研究所網站的最新民調顯示，過半數的五成四七台灣民眾認為，不論誰當選美國總統，美國都會在台海衝突時協防台灣。但也有三成七三回答，不管誰當選都不會協防台灣。 追隨拜登 美媒：賀錦麗敢言挺台 國際中心／綜合報導聯合報 華爾街日報一日報導稱，可望代表民主黨競選美國總統的副總統賀錦麗，外交政策經驗較淺。她對中國大陸政策的看法僅能從過去發言紀錄窺見。比起要台灣付保護費的前總統川普，賀錦麗在對台方面將追尋總統拜登步伐，敢言支持台灣。 加州司法體系出身的賀錦麗，自二○二一年一月擔任副總統起接觸外交。華府與北京國際政治學者分析，賀錦麗「總統」將大幅借用拜登政府的中國政策思維，包括定調中國為美國國際地位的極權挑戰者。她過去的聲明與國會投票紀錄也顯示，比起川普聚焦經貿，她較重視中國人權與網路攻擊等議題。 華府智庫戰略與國際研究中心研究員麥艾維表示，賀錦麗將延續拜登加強和盟邦日本、南韓及區域國家聯手抗中的戰略。她過去的公職角色形塑其對外交事務的看法，包含重視人權與氣候變遷，並維持拜登任內與盟友的合作關係。 賀錦麗一位幕僚指稱，她副總統任內已四度出訪亞洲，與美國在印太五個條約盟國的領袖會面，率團出席高峰會，曾與中國國家主席習近平在曼谷會晤。她重申美國對盟邦的承諾，在日本與菲律賓發表聲明，凸顯北京的軍經侵略行為。 對台部分，賀錦麗前年一月曾與時任副總統的賴總統在宏都拉斯總統就職典禮場邊短暫交談。她當時與賴清德談到美台在中美洲的共同利益，也談及美國政府解決移民問題的「根本原因」戰略。她去年底也曾在日本重申美國將持續支持台灣防衛能力，這符合美國一貫政策。 賀錦麗對中國的經濟政策則較不明確。她曾在副總統候選人辯論時直言，川普對中國的經貿戰失敗。但她和川普同樣反對跨太平洋夥伴協定（ＴＰＰ）。 美駐北京大使：中國威脅比蘇聯更大 記者廖士鋒／綜合報導聯合報 美國駐北京大使伯恩斯表示，若是說美國與中國大陸的競爭只是另一場冷戰，就太簡單了，他強調當前中國威脅比蘇聯要更大。就台灣議題，他再度重申美國一中政策沒有改變。 伯恩斯日前接受美媒ＶＯＸ專訪，內容於七月卅一日刊出，就美中關係，他指出，自己曾經歷過冷戰，蘇聯非常強大，但更多是一個單向度的國家，即「軍事、核武國家」。 對如今中國大陸和西方之間的競爭，伯恩斯認為「說這只是另一場冷戰就太簡單了」，他強調中國具備比蘇聯更強大的經濟力量。 伯恩斯指出，包含「一帶一路」倡議、使中國影響力遍及世界，中國也是世界上最大製造和出口國，「我認為中國的威脅比蘇聯更大」。 他認為，美國將「不得不在這個十年和下個十年與中國保持競爭」。他篤定表示，雙方肯定會在軍事上競爭，「看看誰將成為印太地區更強大的力量」。 對於台灣議題，伯恩斯重申美國的政策沒有改變，美國自一九七○年代以來一直奉行一個中國政策，「我們希望和平解決這個非常困難的問題，我們特別認為中國應該致力於和平解決」，他也強調將繼續支持美國國會議員「訪問台灣的權利」。 至於南海爭議，伯恩斯認為，美菲共同防禦條約第四條涵蓋仁愛暗沙，「我們已經向中國領導階層明確表示，非常非常確定這項條約義務」。美方還希望中國放棄「其過分的法律主張」，不僅僅是南沙群島、西沙群島的大部分地區，以及東海的釣魚台列嶼。 「兩區、兩國」一樣？學者：恐瓦解兩岸條例政治基礎 記者廖士鋒／台北報導聯合報 兩岸定位敏感，賴政府上任後的「新兩國論」多次引發爭議，陸委會副主委梁文傑日前在網路節目指出，「中華民國與中華人民共和國互不隸屬」跟「台灣地區跟大陸地區互不隸屬」是一樣的。但有學者示警，這一旦確認為官方用語，恐將瓦解「兩岸人民關係條例」具有的「創造性模糊政治基礎」作用。 台灣大學政治學系教授張登及分析，梁文傑說法背後的邏輯像是「時過境遷」。因為「憲法增修條文」與「兩岸人民關係條例」制定時，是在「國家未統一」的概念下區分兩個治權區域。而如今把立法時的「國家未統一」的兩區直接等同於兩國，他認為，「不只是戰略清晰，也是法理清晰」。 張登及示警，如果梁文傑說法獲官方確認，等於「進一步強化賴總統的兩國互不隸屬的立場，同時也等於瓦解或者是取消了『兩岸人民關係條例』過去作為兩岸創造性模糊政治基礎的作用」；未來總統再談「兩岸人民關係條例」時，外界恐不能再理解成「還有憲法增修條文制定時的含義」。 文化大學陸研所所長趙建民指出，梁文傑的說法「根本就是違憲」，因為「憲法」的規定是中華民國下的兩區，其中不承認中華人民共和國，沒有中華人民共和國影子。「怎麼可以混為一談？」 贏得足夠黨代表票 賀錦麗：下周將接受提名 記者張文馨／華盛頓即時報導聯合報 民主黨全國委員會2日宣布，副總統賀錦麗（Kamala Harris）已贏得足夠的黨代表票，將成為民主黨提名的總統候選人。 下一步就是賀錦麗在本月19日起舉行的民主黨全國黨代表大會上接受提名，她將成為美國史上首位代表主要政黨角逐總統的非裔及南亞裔女性。 賀錦麗在社群平台X發文表示，很榮幸成為民主黨總統候選人，她下周將接受提名；這是一場關乎民眾團結一致、傾注對國家的熱愛，以及為自己而戰的選戰。 民主黨全國委員會主席哈里森（Jaime Harrison）表示，在民主黨線上唱名表決於5日結束後，黨代表提名賀錦麗的程序將完成；民主黨公布消息時，還有部分黨代表在線上投票，民主黨1日上午展開唱名表決，截至2日，賀錦麗已囊括超過2350張黨代表票。 民主黨將於19日至22日在芝加哥舉行全代會，提名賀錦麗與副總統候選人。 在賀錦麗贏得提名後，下一步關注焦點在賀錦麗的副手人選，多家美媒根據消息研判，人選很可能是賓州州長夏皮洛（Josh Shapiro）和亞利桑那州聯邦參議員凱利（Mark Kelly）二選一。 華盛頓郵報報導，賀錦麗將搭擋對象限縮到6人，本周末將親自一一面談這些可能的副手候選人，除了夏皮洛與凱利，還有明尼蘇達州州長沃爾茲（Tim Waltz）、運輸部部長布塔朱吉（Pete Buttigieg）、伊利諾州州長普立茲克（J.B. Pritzker）和肯塔基州州長貝希爾（Andy Beshear）；其中貝希爾、布塔朱吉和夏皮洛已確定取消原本的周末行程。 1至5月行人死亡增 逾7成高齡者 記者周湘芸／台北報導聯合報 交通部公布今年一至五月道路交通事故，共十六萬○二四九件，導致廿一萬四一二四人受傷、一一九三人死亡，均較去年同期下降，然而行人死亡人數一六○人，卻較去年同期增加百分之二點六。交通部長李孟諺表示，是否提高行人罰則要視整體狀況考量，會先要求各縣市檢視，是否有路口間隔過長導致行人貪圖方便違規情形。 交通部分析，一至五月行人死亡人數以高齡者為主，共有一一八人，凸顯中央及地方對高齡行人要多加重視；肇事車種以小型車占百分之五十八、機車占百分之卅五較多；前三大肇因分別是未依標誌或標線穿越道路、車輛未依規定停讓行人、駕駛恍神、緊張、心不在焉。 行人零死亡推動聯盟理事羅宜指出，交通部雖然有推動四年四百億元路口改善計畫，但地方政府積極度不一，中央應針對路口設計有明確規範，從標線、號誌改善找到行車效率跟安全平衡點。另外，中央與地方、跨單位間也應有整合平台檢視成果。 李孟諺表示，現在針對行人違規穿越馬路已有五百元罰鍰，是否提高罰則要視整體狀況考量，但確實還要加強宣導，另也發現有些地方路口間距離很遠，行人為求方便就會在禁止穿越處直接穿越，各縣市也應會勘是否有類似情形，適時增加路口或行人號誌。 行人死亡肇因中，未停讓行人占第二多，是否代表停讓行人風氣又逐漸降低？李孟諺則說，將請警方對此優先執法，民眾看到路口沒有員警也不要心存僥倖，現在還有科技執法。 交通部也點名，桃園市、台中市、新竹市及新北市行人違規穿越道路，以及台中市、桃園市、高雄市及新竹市車輛未依規定停讓行人較為嚴重，要求縣市加強執法強度與宣導。 李孟諺也說，機車族是台灣特有狀況，今年一至五月機車死亡仍占整體死亡六成以上、有七一五人，機車死亡防制應是未來重要工作重點。公路局已推動補助機車駕訓，未來也期待能以政策引導民眾受訓。 風災中斷9天 台鐵北迴線搶通 地方社會中心／連線報導聯合報 台鐵北迴線因凱米颱風造成花蓮和仁到崇德間路段土石流淹沒軌道，交通中斷9天後，昨搶通，首班對號列車清晨5時54分準時發出，不過搭乘的民眾不多，有泰籍遊客趕著搭車返國，也有花蓮小夫妻要出國，原本要走南迴，聽到北迴線通車趕緊換票，一早來搭車。 另，行政院長卓榮泰昨到高雄勘災，到桃源區視察明霸克露橋復建進度，卓揆要求鋼便橋務必在10月15日如期如質完成，給居民一條安全的路回家。 凱米颱風後台北─花蓮間鐵公路雙雙中斷，花蓮人想北上，只能選擇搶機票、搭輪船，或從南迴線繞一大圈北上。蘇花公路在7月30日搶通，鐵路北迴線昨也恢復，但因小清水溪橋梁遭沖毀，西正線要到年底才能重建完成，這段期間暫以東正線單線雙向通行。 花蓮火車站昨晨5時54分開出第一班對號列車203次普悠瑪號，民眾推著行李箱來搭車，愈接近上班時間，人潮慢慢增加。 吳先生一早推著行李箱來搭車，他和妻子今要出國旅遊，他擔心交通不便，提早一天出發北上，他說，原本已做好心理準備，必須花好幾個小時從南部繞一大圈北上，前天傍晚得知提前通車十分開心，趕緊換票，昨天搭第一班車北上，「很感謝台鐵人員這段時間辛苦搶修，不會抱怨。」 家住宜蘭、在台北工作的謝先生說，因鐵路中斷已經2周沒回家，原本登記輪船，鐵路恢復就改搭火車，還是火車方便。還有泰國遊客在民宿老闆陪同下來搭首班車上台北，返回泰國。 花蓮縣接連受到地震、強颱重創觀光，不只市區業者苦哈哈，沿海豐濱鄉遊客也大減，鄉公所8、9月各規畫一場「Romadiw」演唱會與市集，還加碼推出閒晃小旅行，免費載遊客從花蓮轉運站搭車到豐濱，乘船遊覽秀姑巒溪出海口，走訪生態藝術村，再聽歌逛市集，每場80個名額即起報名。 凱米颱風也重創高雄，卓榮泰昨表示慚愧，因為明霸克露橋的字義應是「希望之橋」，卻仍在搶修，難以想像山上有多少土石流，造成地貌大幅改變。 卓榮泰說，公路局南區養護工程分局搶修明霸克露橋，第一階段7月30日完成，第二階段預計8月17日完成，第三階段的簡易鋼便橋務必在10月15日如期如質完成。高雄市長陳其邁建議未來橋梁改建應加高橋墩，因應超大豪雨與極端天氣挑戰。 （記者王燕華、王勇超、林保光、石秀華、王昭月） 曾爆性騷又回聘資政 羅智強：顏志發的性平調查結果呢 記者王千豪、屈彥辰／台北報導聯合報 總統府前天公布新聘資政與國策顧問名單，曾涉性平爭議的前資政顏志發再獲聘資政。國民黨立委王鴻薇表示，先前民進黨Me Too事件沸沸揚揚，許多人退選去職，賴清德總統還說性騷零容忍，結果顏志發再獲聘資政，這不是性騷零容忍，幾乎是變相鼓勵；藍委羅智強也說，賴總統有必要說明顏志發的性平調查結果。 王鴻薇表示，被質疑性騷的顏志發，又被請去當總統府資政，「好了傷疤忘了痛」就是在說賴總統；只要關係好，有爭議的人物也能封官晉爵，這名單實在難看。 國民黨立委洪孟楷表示，性平案件絕無黨派之分，應一視同仁。當初說會有性平調查，結果到底是怎麼樣，國人也都要求真相，請總統府好好說明清楚，國策顧問或資政在每個民主國家，都是位高職務，要求總統府應對民間有疑義的人事說明。 藍營質疑這次資政與國策顧問名單驚見不少爭議人物，除了顏志發，違反健康食品管理法起訴的康銀壽被聘為國策顧問，就連賴清德總統舅舅、基隆慶安宮主委童永也被聘為資政。 王鴻薇指出，康銀壽是「府城之聲」廣播電台長，二○一六年在電台誇大食品療效，被地檢署起訴緩起訴一年，就是俗稱的「電台賣藥仔」；二○二○年，康與人發生車禍，被害者重創癱瘓臥床，被台南高分院依過失重傷罪判四月徒刑、緩刑二年，基本上就是罪犯；王鴻薇揶揄「如今可以當國策顧問，真的是相當勵志」。 財劃法修法 桃園：財政能力 應改為正向指標 本報記者／連線報導聯合報 針對財劃法修法，財政部前天召集各地方政府，討論未來中央統籌分配稅款分配指標，各縣市事前已提出多達八十樣指標，會中逐一討論，較有共識的分配指標為營利事業營業額，及土地稅、罰款、房屋稅等各地方政府財源，另有縣市提出空汙、水汙染、工業產值、道路面積等指標。據轉述，財政部並未在會中拍板，只強調將再研議。 針對現行指標，桃園市財政局提議，現行財政能力為負向指標，財政能力愈好，分配的財源愈少，應改為正向指標，於會議中獲認同。 台北市財政局建議，地方政府財政努力與招商成果，應納入統籌分配稅款指標，針對財政努力部分，應以營利事業營業額、自籌財源、稅收貢獻度及民間參與公共建設為參考指標；北市主張把餅做大。 新北市財政局表示，人口數與地方財政需求有正相關性，建議作為主要分配指標，讓各縣市民眾不因居住地不同，而有資源分配差異；財政部應速整合各縣市所提指標，提出修法版本，再由各縣市評估可行性，較能凝聚共識。 台中市財政局提出納入道路面積指標，中市道路面積在六都排第一，若納入指標對中市有利；財政部表示，現行指標已有土地面積，但會建議納入參考。台南市政府建議，依現有營利事業營業額計算，太偏頗台北市，應將農林漁牧就業人口數、工業就業人口數納入設算。 翁曉玲：法務部成國會改革釋憲戰第五艦隊 記者屈彥辰／台北報導聯合報 民進黨針對國會改革法案，兵分四路聲請大法官憲釋憲，言詞辯論庭將於六日舉行。國民黨立委翁曉玲昨揭露，法務部也加入國會改革釋憲戰，日前收到法務部言詞辯論書，但法務部是行政院下級機關，可能提與行政院相左的法律意見嗎？這是嚴重武器不對等，她籲司法部門不能假借審判獨立的保護傘，獨斷獨行。 翁曉玲表示，國會改革法案的憲法法庭言詞辯論庭即將舉行，過程中大法官所提的問題，看起來已不像公正客觀獨立的裁判、司法仲裁者，更像是裁判跳下去當球員。 翁曉玲說，日前收到法務部作為相對關係機關，提出言詞辯論書，行政院已聲請釋憲，法務部是行政院的下級機關，現在憲法法庭又增加了民進黨的訴訟成員，成為此次釋憲的「第五艦隊」，挑戰立法院通過的國會改革法案，這是嚴重的武器不對等，卯盡全力破壞守護民主憲政的必要法案。 翁曉玲表示，希望大法官審理，維持公正獨立、超越政治，勿讓外界認為大法官不值得信賴，會破壞司法獨立性跟公正客觀性。司法部門也不能夠假借審判獨立的保護傘，獨斷獨行，若已被民眾認為有裁判兼球員之嫌，判決怎可能讓大家信服。 國民黨立院黨團首席副書記長林思銘表示，這次憲法法庭希望所有大法官秉持學術、專業良知，不要成為政黨工具。 京華城案自創容積獎勵 簡舒培曝柯文哲自己簽 記者林佳□、鄭朝陽／台北報導聯合報 北市前市長柯文哲日前自爆「圖利」京華城案惹議，北市議員簡舒培昨指出，前副市長彭振聲不滿背黑鍋，決定出面說明；她也轉述彭所言，柯只有問過京華城案，且該案自創容積獎勵，是由柯文哲自己簽。彭振聲昨晚表示，簡舒培有跟他通話，但簡加油添醋，很多話不是他的原意。 北市議會京華城案專案調查小組預計8月20日加開會議，訪談彭振聲，彭也願意親自出席。 簡舒培說，彭振聲5月底先找她，表示很想去調查小組說清楚，但因調查小組太多人放風聲稱都是他在主導京華城案，擔心去了會被媒體圍住，不知道該怎麼講，因此希望她向京華城調查小組召集人游淑慧表達他願意出席。 簡舒培問彭振聲，京華城是私人案子，為什麼可以送到都委會？彭說，所有都市計畫案都是他自己簽核，唯有京華城案這件，因準用都更獎勵且自創容積獎勵給20%，彭認為這是新創，是市長的裁量權，所以要市長自己簽。「彭振聲因此讓京華城案由柯文哲自己簽。」 簡舒培直言，彭振聲是服務30到40年的老公務員，會告訴你什麼行、什麼不行，「如果你硬要逼著他做，他絕對會留下相關證據。」 但彭振聲昨晚接受本報採訪時表示，簡舒培加油添醋，他的原話是到調查小組實話實說就好，沒什麼大不了的，他沒提「京華城案由柯文哲自己簽」，而是指當時都發局在公告京華城案準用都更容積獎勵時，他納悶不知依都更條例哪個條文，後來一問，因都發局先辦過專家研討會，會議結論認為可準用都更容獎，他才說「那是最高首長的行政裁量權」，與「柯自己簽」差很多。 彭振聲並說，市府官員不可能私下協助京華城案進到都委會，必須先送進都發局初審後，再排入都委會，最後也是都委會做決議。 女兒夏令營溺斃 父：絕不寬恕無良業者 記者吳傑沐、巫鴻瑋、陳俊智、江婉聯合報 新北市黃姓女高中生7月31日在新竹尖石參加「武林帖」夏令營溯溪活動不幸溺斃，業者及2名隨行教練被依過失致死罪嫌送辦，檢方裁定3人以7到15萬元交保，黃父心痛表示，女兒被拉起後無人急救，他絕不寬恕無良業者。經記者追查，縣府7月23日曾查核「武林帖」夏令營，要求業者針對溯溪課程實施計畫補件，但卻遲未補件，最後竟發生憾事。 武林帖夏令營費用1.2萬元，發生溺斃意外後，縣府查出業者未依規投保意外險最低額，連教練證照都過期。據了解，邊姓夫妻經營尖石鄉「武林帖」場域十餘年，提供野外求生、漆彈、溯溪等特訓課程，吃、住一條龍，違規經營民宿的廣告去年被縣府稽查要求下架，未料竟仍提供營隊住宿。 黃父受訪說，業者宣傳資料稱溯溪活動為「漂漂河」，當天颱風後又下大雨，現場水流湍急，女兒溺斃前最後照片，她用力閉眼、捏住鼻子，接著就被水流沖下去卡住，但教練卻7、8分鐘後才找到人，女兒被拉起上岸後，教練也沒有全力協助急救，「是我身為父親最心痛的一點。」 縣議員歐陽霆認為，新竹縣是露營、溯溪勝地，此次意外暴露縣府根本未妥善監管夏令營，他也批事發後縣府除針對業者民宿違建開罰，沒有任何進一步強化夏令營的安全措施，作為消極。 新竹縣教育局長楊郡慈說，法規未要求夏令營活動需備查，僅要求溯溪活動需提計畫通報主管機關，且夏令營辦團體眾多，很難逐一清查。桃園市教育局也說，只能不斷加強宣導活動安全。 新北市有消保官認為，民間單位太多，夏令營是否有投保不好查，如同亂槍打鳥，通常沒出事都會繼續，沒專屬的定型化契約也是問題所在。 台中私幼涉不當對待 6家長控訴 記者趙容萱／台中報導聯合報 台中烏日某私立幼兒園遭爆小班幼生疑集體受虐，昨有6名幼生家長出面指控孩子遭抱摔、關小黑屋、學動物吃飯、拿膠帶綁手、貼嘴、穿裙子被打等不當對待，有的孩子身上瘀青，回家出現怕黑、哭鬧、暴力傾向等情況，讓家長好心痛。中市教育局表示，已成立調查小組，昨第4度入園調查，除先前已調閱的監視畫面，將取回全區監視畫面釐清，擴大調查範圍。 人本基金會、中市議員與律師昨陪同6名幼生家長開記者會。有家長控訴，孩子回來會說被關小黑屋，身上偶有瘀青，詢問老師，老師會說不知道或說上體能課撞傷的，調閱監視器發現幼生集體遭不當對待。 另有家長哭訴，她看到影片發現，教保員對三、四歲小孩這樣抱起來摔，孩子手和身體快要飛出去，教保員再把孩子狠狠甩回椅子上。 家長還紛紛控訴，女童不敢穿裙子到校怕被罰，男童在大熱天卻堅持穿長褲，因為被打比較不痛；孩子被用膠帶綑手，吃飯只能學動物趴著吃飯。 議員張家銨說，7月26日女幼生家長因孩子身上不明瘀青，27日從監視畫面發現教保員抓甩男幼生，男童的頭撞到正拿椅子的女兒，因園方不提供完整監視器畫面，家長通報1999並報警，教育局29日獲報，30日發布新聞稿強調會嚴查，她提醒教育局主動擴大調查，還家長真相與公道。 人本中部辦公室主任曾芳苑說，市府應為家長及幼生提供心理諮商資源，6名幼生離開幼兒園無處可去，教育局應設法安置，要求落實零體罰，並向家長宣導兒虐申訴管道。 教育局重申兒虐零容忍，將擴大調查，園方若違法體罰，絕對嚴懲重罰。 美股墜崖拖累亞股…台股挫逾千點 史上最慘 記者陳儷方、季晶晶／綜合報導聯合報 美國經濟數據不佳，加上科技股財報不如預期，美國股市在雙重利空夾擊下，三大指數墜崖式下挫，賣壓一路從美國蔓延到亞洲股市，日本股市昨日領跌重挫百分之五點八，創下四年前疫情爆發時至今最大單日跌幅；台股則是直接摜破季線，重挫一○○四點，創下史上最大跌點，跌幅百分之四點四三，上市市值一舉跌破七十兆元大關，上市櫃市值合計蒸發逾三兆元。 此外，新加坡、威靈頓、曼谷、馬尼拉和雅加達股市同樣全數收黑，南韓重挫百分之三，香港收盤重挫百分之二點一，上海股市則收低百分之○點九。 雖然台股重挫千點，不過，政府目前看起來並不打算出手，金管會昨日僅表示，將密切關注國際金融市場變化。 美國製造業七月ＩＳＭ製造業指數從四十八點五下滑到四十六點八，低於市場預期的四十八點八，且勞動市場上周初次請領失業金人數從二十三點五萬人上升到二十四點九萬人，高於市場預期的二十三點六萬人，這些數據均令投資人擔心美國經濟可能不僅僅是軟著陸，而是緩慢滑向衰退，引發美股賣壓出籠。 台股周四才因為美國聯準會釋放九月降息訊息而反彈，但美股因經濟數據表現太差，導致市場疑慮加深而重挫收黑後，台股深受連累，昨天向下暴衝崩盤，多頭期待的反彈僅一天就宣告終結。 而在全球投資信心崩盤的影響下，外資出脫持股更是毫不手軟，外資賣超高達九六六點五九億元，自營商賣超三百八十點一四億元，僅散戶展現愈跌愈買的堅強實力，尤其，當ＥＴＦ（指數股票基金）股價殺低到甜甜價的時候，存股族積極搶進，使得投信買超金額來到一一五點一四億元；總計三大法人賣超金額仍高達一二三一點五九億元。 第一金投顧董事長陳奕光表示，台股昨日崩跌原因有四，一是跌破二萬一千八百三十三點後的停損賣壓出籠，二是ＥＴＦ的程式交易，調節持股因而多殺多，三則是融資斷頭，最後則是丙種資金退場，四大因素聚集加重台股跌勢，最終跌破前波低點，大盤往半年線位置尋求支撐。 陳奕光指出，大盤下檔支撐先看半年線，目前半年線位置約在二萬一千一百七十點左右，但不排除空方力道太強而無力提供支撐，因此止跌點還是要邊走邊看。 台北股市二日崩跌千點，然股匯脫鉤，新台幣對美元匯率最終以三十二點八一七兌一美元收盤，僅小幅貶值五點五分，成交量二十四點九二億美元，交易量也未爆量。 匯銀人士指出，台股多方看來是節節敗退，理論上台幣應該有一波很大的貶值壓力，但事實上只有小貶而已，由於其他亞幣的升值，從這個角度來看，其實台幣貶值幅度還是比較大。不過，外資二日在台股狂賣九六六億元，創史上單日最大賣超金額，後續若匯出，對台匯造成的殺傷力值得關注。 英特爾四利空 震撼全球…法人：扭轉頹勢時間比預期久 編譯季晶晶、記者吳凱中、林薏茹／經濟日報 美國晶片大廠英特爾（Intel）公布財報、釋出四大利空訊號。包括上季財報意外遠低於分析師預期，本季財測不如市場預期；宣布將裁員逾15%、約1.5萬人；第4季起暫停派發股息；今明兩年都調降資本支出，加強節省成本。法人認為此舉暗示扭轉頹勢時間比預期還久，震撼全球，2日美股早盤應聲崩跌近30%。 英特爾公布，第2季轉為淨損16.1億美元，經調整後每股盈餘0.2美元，營收年減0.9%至128.3億美元，經調整後毛利率年比也萎縮1.1個百分點到38.7%。預測本季經調整後將每股淨損0.3美元，營收將介於125億-135億美元，本季毛利率為38%。上季、本季的財務數字全都不如預期。 因應表現不佳的數字，英特爾計劃明年縮減超過100億美元的成本，包含裁員逾15%、約1.5萬人，多數裁員會在今年底前完成；計劃調降今年總資本支出超過20%，降至250億-270億美元，明年資本支出將減少17%，降至200億-230億美元。 執行長基辛格致函員工表示，英特爾的成本太高、利潤太低，營收成長不如預期，還沒完全受惠於AI等強大趨勢，下半年展望的挑戰比原先料想還艱鉅，儘管在AI PC產品和製程發展持續取得進展，上季獲利能力仍令人失望。 財務長辛斯納表示，傳統伺服器需求溫和好轉，下半年資料中心營收可望季比成長，但消費者和企業市場支出面減弱，特別是中國大陸，以及企業投資持續聚焦於雲端AI伺服器，降低該公司對2024年服務可觸及市場的預期。 台廠供應鏈指出，從PC和伺服器來看，英特爾面臨壓力。今年下半年PC市場中，高通、超微（AMD）都推出符合微軟Copilot+ PC架構的AI PC晶片，品牌雙A宏□與華碩、聯想、惠普、戴爾皆推出支援相關CPU的新款AI PC，但英特爾新款晶片要到9月才上市，失去銷售先機。 超微在伺服器領域開始步步進逼，尤其超微上季資料中心營收翻倍大增，並二度上修今年MI300 AI晶片營收預估，鴻海、廣達、緯穎等伺服器代工大廠紛喊出貨狀況，更增英特爾壓力。 資深半導體產業評論家陸行之昨日用「慘不忍睹」來形容英特爾的財務數字及營收獲利，更預期第3季超微的數據中心營收將首次超車英特爾，成為市場第二名。 華為沒倒下 美媒：北京砸錢力挺 記者林宸誼／綜合報導聯合報 美國政府五年前對大陸華為祭出制裁後，當時外界研判華為恐收攤。沒想到，華為迄今沒有倒下，還突破美國部分封鎖。美媒透露，北京投入巨資救華為，近五年掏出卅億美元（新台幣九百九十億元）力挺，還要求政府機構買華為產品，光是合約金額就達五十億美元（新台幣一千六百五十億元）。 連深圳市政府也砸數十億美元，買下華為手機業務榮耀（Honor），華為因大陸政府全力支持得以復活。 華爾街日報報導，華盛頓切斷華為取得美國先進技術後，美國設法將華為擠出盟友的網路，但如今，華為仍保持在全球通訊設備市場的領先地位，還利用自主開發的先進新晶片，從蘋果公司的手中搶得市占率，在智慧型手機領域強勢回歸。 報導指出，華為之所以復活，全仰賴大陸政府提供巨額資金支持，才能拓展新業務，提高獲利能力，並找到新方法減少對美國供應商的依賴。在此過程中，過去標榜獨立於大陸政府的華為，已變得愈來愈像國企，幫助大陸擺脫對外國供應商的依賴。 救經濟！ 陸放寬外資 擴大消費補貼 記者廖士鋒、陳宥菘、陳湘瑾／綜合聯合報 為救經濟，大陸商務部昨天宣布多項新政，將進一步放寬市場准入，落實全面取消製造業領域的外資准入限制措施，推動電信、網路、教育、文化、醫療等領域有序擴大開放。另擴大汽車、家電等消費品以舊換新補貼政策，購買新能源車從補貼一萬元人民幣（約四點五萬台幣）提高至二萬元（約九萬元台幣）。 今年上半年大陸外資直接投資（FDI）金額人民幣四九八九點一億元（約新台幣二點二兆元），年減百分之廿九點一，是連續第十三個月下滑，意味著投資大陸市場正失去吸引力。 大陸國務院新聞辦公室昨天舉行「推動高品質發展」系列主題記者會，大陸商務部外國投資管理司司長朱冰在會上稱，全面取消製造業領域的外資准入限制措施，意味著全國範圍內製造業的限制措施要「清零」。據指出，現行的外資准入負面清單包括全國版和自貿試驗區版，其中，後者已實現製造業清零。 除了上述放寬市場准入以外，朱冰表示，要推動服務業擴大開放綜合試點示範，預計推出新一批試點舉措，在加值電信、醫療健康、數位經濟、文旅交通、商業航太以及相關特色消費等領域，加大開放創新；另要對「外資廿四條」開展年度實施成效評估。 另就提振消費以擴大國內需求部分，大陸商務部市場運行和消費促進司司長徐興鋒表示，加速推動消費品以舊換新工作。在汽車以舊換新補貼方面，將擴大補貼數額且可溯及既往，例如之前買新能源車補貼人民幣一萬元（約新台幣四點五萬元），現在買車補貼二萬元（約新台幣九萬元），早買車的人也可回溯補上差額一萬元。燃油乘用車補貼也從人民幣七千元提高到一點五萬元。 家電方面，對冰箱、洗衣機、電視、冷氣、電腦和熱水器等八類產品給予補貼，家裝廚衛的項目則進行細分，包括舊房裝修、廚衛等局部改造、居家適老化改造等都有補貼。 徐興鋒表示，將安排超長期特別國債人民幣一千五百億元，用於支持地方自主實施消費品以舊換新。 美俄交惡仍換囚 德國是關鍵 編譯江昱蓁、記者胡玉立／綜合報導聯合報 烏已鏖戰近三年，使美俄關係降至冷戰結束以來新低點，為何還能談成這次具里程碑意義的換囚協議？外媒分析主因有以下幾點。 俄國與西方國家幾十年來最大規模換囚，可能有助拜登在其剩餘約半年任期為其外交政績增色，並有助他公開支持的賀錦麗角逐白宮寶座。 儘管拜登任內的外交成績很可能主要取決於俄烏與以哈戰爭，但美俄此時達成複雜、多國參與的換囚，在全球緊張升高使烏戰及中東衝突陷入僵局而難有突破下，提供拜登急需的外交成就。 這次換囚對解決拜登幕僚認為的拜登外交政策優先事項有很大幫助，尤其在他宣布退選並支持賀錦麗後。美國政府前中東政策顧問羅斯就認為，這是靠靈巧外交手腕締造的成就。 拜登幕僚披露，美國在兩周前接獲俄羅斯準備接受協議的正式消息，直到他七月廿一日宣布退選前一小時，因確診新冠而居家隔離的拜登還在打電話。 另外，美國盟邦德國扮演個中關鍵角色。拜登在記者會坦言，他特別感激德國總理蕭茲。換囚協議「要我從德方取得若干重大讓步，但鑒於此事涉及的人物，原本覺得無法辦到」。 協議能成的關鍵在於德國同意俄國總統普亭的要求，即釋放克拉西科夫。多年來他一直是克宮與西方換囚名單的頭號人選。今年稍早普亭就暗示他有興趣換囚，以釋放正被關在德國的「愛國者」，而此人正是克拉希科夫。 美國約翰霍普金斯大學學者拉特基認為，換囚協議凸顯拜登任內的美德關係比川普任內有很大改善。德國政府點頭是因美德對彼此有一定程度的信心、信賴及共同利益。 目前仍不清楚為何普亭不等川普可能明年一月重返白宮後，而是與拜登大規模換囚，畢竟川普更符合莫斯科利益。但普亭可能研判，還不如先與拜登交易，以免明年與美國新政府可能重頭來過。 美就業急凍… 經濟可能大走下坡 市場喊9月降2碼 編譯任中原／綜合外電經濟日報 美國7月就業報告超級疲軟，就業增加人數急縮，失業率加速上升，薪資升幅進一步縮小，平均工時縮短，顯示就業市場正迅速降溫，經濟可能大走下坡。 經濟學者批評聯準會（Fed）本周顯然已錯失降息時機，市場人士更預期9月中Fed可能必須一次降息2碼。美債大漲，美股重挫，日圓及歐元對美元匯率強勁升值。美股恐慌指數VIX升破20大關，是去年10月以來首見。 美國勞工統計局2日公布，7月非農就業人數僅增加11.4萬人，遠低於預估的17.5萬人，6月數據也從20.6萬人下修至17.9萬人。5、6兩月就業人數共下修2.9萬人。上月就業不佳原因之一，是德州及路易斯安那州遭遇颶風襲擊。 失業率一舉上升0.2個百分點，高於預估及6月時的4.1%；勞動參與率上升0.1百分點，為62.7%，高於預估的62.6%。 就業不足率從7.4%上升到7.8%，代表兼職人數增加，也顯示就業市場趨軟。 經濟學者指出，就業快速降溫，意味Fed本周未能及時降息是一大決策錯誤；過去三個月平均失業率超過4.1%，比一年來最低點高出約0.5個百分點，顯示經濟面臨衰退風險。好消息是工資升幅縮小，將減輕通膨壓力，也使Fed更放心降息。 利率期貨市場預期9月降息2碼的機率，從15%急升到70%。 根據勞工統計局的資料，上月美國民間部門就業增加9.7萬人，低於預估的14萬人，及6月時的13.6萬人增量。 製造業微增1,000人，比6月時減少9,000人略有改善。平均時薪月升0.2%，低於預估及6月時的0.3%升幅；比去年同期上升3.6%，低於預估的3.7%，也低於6月時3.8%升幅（從3.9%下修）。平均每人每周工時減少0.1小時，為34.2小時，低於預估的34.3小時。 美國公債應聲上漲，10年期殖利率大幅下跌10基點，至3.85%，價格反向走高。歐元兌美元升值0.92%，報1.0890美元；美元兌日圓貶值1.13%，報147.67日圓。 美股2日早盤，道瓊指數一度下跌900點或1.2%，那斯達克綜合指數跌逾2%；亞馬遜上季營收不如預期，且財測令人失望，大跌10%。 英特爾1日盤後宣布大舉裁員及縮減投資計畫，2日早盤暴跌28%；蘋果由於財報優於預估，股價逆勢上漲2%。

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