2023年4月30日 星期日

【部落格名嘴】當美不保台 台不能自保該如何?


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當美不保台 台不能自保該如何?

 
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民調/2024總統大選 34%力挺下架民進黨


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民調/藍白若合作 46%選民表態支持
聯合報系民意調查中心/電話調查報聯合報
二○二四年總統大選,民進黨確定由黨主席賴清德披掛上陣,國民黨及民眾黨的人選未定。模擬未來可能的總統參選組合,在假定民眾黨黨主席柯文哲參選的前提下,本報最新調查發現,藍營不論是派新北市長侯友宜或鴻海集團創辦人郭台銘,都有機會與賴清德和柯文哲相抗衡,形成藍綠白三強鼎立的態勢。

調查也發現,如果二○二四總統大選國民黨和民眾黨「藍白合作」,形成在野聯盟陣營的話,打敗綠營的贏面更大。有四成六選民表示會支持藍白合作所推出的參選人,僅三成一會力挺賴清德。

若國民黨徵召侯友宜參選,侯友宜和賴清德目前分獲二成九與二成七選民支持,雙方差距在抽樣誤差範圍內,柯文哲雖然殿後,但支持度也達二成三,不容小覷。

若國民黨徵召郭台銘參選,郭台銘同樣以二成九支持度與賴清德的二成七支持率打成平手,超前柯文哲的二成二支持度。

凝聚藍選民力道 侯友宜略高於郭

進一步分析發現,侯友宜凝聚藍營選民的力道略高於郭台銘。在藍綠白三方爭霸的情形下,侯友宜能獲得七成四國民黨支持者力挺,郭台銘只獲得六成四國民黨支持者支持;不過,郭台銘吸引民眾黨和中立選票方面,較侯友宜略勝一籌。

若柯文哲不參選 郭較獲柯粉青睞

如果柯文哲不參選,形成藍綠對決戰局的話,藍營勝選機會會因此提高。若由侯友宜對決賴清德,侯友宜目前以四成二支持度領先賴清德的三成五,兩人差距七個百分點;若由郭台銘對決賴清德,郭台銘以四成四支持度領先賴清德的三成三,雙方差距擴大。

分析顯示,若柯不參選,郭台銘可瓜分六成二柯文哲支持者選票,僅兩成柯支持者會轉投賴清德;侯友宜則可接收五成一柯文哲支持者選票,轉投賴清德者上升至二成八;相較於侯友宜,郭台銘顯然較獲柯文哲支持者的青睞。

民眾黨:目前沒興趣要跟誰合

【記者劉宛琳、林銘翰/台北報導】民眾黨主席柯文哲確定參選總統,二○二四大選三強鼎立態勢明顯,國民黨發言人林家興表示,國民黨不只要推出最強最好的候選人,還要組合成一個最強的戰隊,這是最大的目標。不過,民眾黨回應,目前沒有興趣要跟誰合。

民眾黨秘書長周台竹說,民眾黨主要就是代表中間勢力,「我們到目前為止,沒有興趣要跟誰合」,當然政治不要講說永遠不可能,政治瞬息萬變,未來的事情,無法多加猜測,但是就現階段民眾黨所走的路線,「我們就是代表中間、理性和務實的這群人」。

 
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民調/2024總統大選 34%力挺下架民進黨
聯合報系民意調查中心/電話調查報聯合報

徵召誰 侯郭支持度相當

本報最新調查顯示,三成四選民表示最不希望看到民進黨在二○二四總統大選勝出,比重明顯高於國民黨的一成三和民眾黨的一成四。調查顯示,新北市長侯友宜與鴻海集團創辦人郭台銘代表國民黨參選的支持度相當。在藍綠對決的態勢下,郭、侯均顯著領先民進黨主席賴清德;若是藍綠白三組人馬參選,侯、郭也有機會小贏賴清德。

民調顯示,希望再次政黨輪替的聲浪不小。其中,國民黨和民眾黨支持者分別有七成六和六成六希望二○二四能下架民進黨;民進黨支持者則各有三成四及三成七不希望看到國民黨或民眾黨當選。至於中立選民,不希望看到民進黨勝選的比重(二成三)也高於國民黨和民眾黨(都低於一成)。

藍選民 5成1挺侯出馬

國民黨總統候選人預計本月出爐,將採徵召方式推派人選。獲徵召呼聲最高的侯友宜與郭台銘,兩人聲勢相當,各獲三成二選民支持國民黨徵召;如果國民黨整合侯友宜和郭台銘,二成六力挺侯郭配,二成七期待郭侯配。藍營選民中,五成一挺侯代表藍營出馬,高於擁郭的三成三;四成藍營選民支持侯郭配搭配參選,比重也高於郭侯配的三成三。交叉分析發現,四十歲以下選民有超過四成支持國民黨徵召郭台銘,是郭占優勢的部分;五十歲以上選民則較偏好侯友宜。

柯雖殿後 支持度逾2成

這項調查發現,如果下屆總統選舉是藍綠白三方爭霸,藍營不論是徵召侯友宜或郭台銘,目前都以二成九支持率小贏賴清德的二成七,但雙方差距在誤差範圍內,顯示競爭激烈;民眾黨主席柯文哲支持度雖然殿後,但也超過二成;若柯不參選,藍營勝選機會大於綠營。

這次調查於四月廿三日至廿六日進行,成功訪問了一千一百四十三位成年民眾,另有四百卅一人拒訪;在百分之九十五的信心水準下,抽樣誤差在正負二點九個百分點以內。調查採用全國住宅及手機雙電話底冊為母體作尾數隨機抽樣,藉由增補市話無法接觸的唯手機族樣本改善傳統市話抽樣的缺點,調查結果依廿歲以上性別、年齡及縣市人口結構進行加權。

 
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賴清德:和平保台 備戰不避戰
記者劉柏均、陳秋雲/台中報導聯合報
副總統賴清德積極備戰總統大選,台中市信賴台灣之友會昨成立,他提出當選後四項工作「拚經濟、護民主、強國防、保和平」,他說,「和平保台、備戰不避戰」 才能守護台灣民主,讓中國了解民主的好處,但要有完整的民主力量,民進黨總統須高票當選、國會一定要過半,才能保台灣民主。

台中市信賴台灣之友會成立大會,現場近二千人。賴清德說,台灣隊共同為台灣打拚,信賴台灣之友會、小英之友攜手走出第一步,成立宗旨要信賴「台灣,守護台灣,壯大中華民國台灣」。

他說,如當選總統,首要拚經濟,持續改善台灣投資環境,與世界理念相同的國家簽定自由貿易與投資保障協定。第二是護民主,他比較前總統馬英九訪大陸、蔡總統出訪邦交國,馬走回過去,不理會多數國民反對統一、不接受九二共識,而蔡迎向未來,是兩條截然不同的選擇,也是二○二四重大抉擇。

第三是強國防,台灣須提高國防力量,捍衛國家與區域安全,以備戰來避戰。第四是保和平,歐美日韓都意識到共產黨威脅,台灣要和平保台,要中國了解,如對台發動戰爭,台固然直接受害,掀起全球的災難也非中國可承受。

 
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朱立倫:會提名一個最強戰隊
記者劉宛琳/台北報導聯合報
鴻海創辦人郭台銘日前表示「期待五月十七日徵召的是我」。國民黨主席朱立倫昨受訪回應,「國民黨不是提名一個人,是一個最強的戰隊」,不管郭台銘還是新北市長侯友宜也好,大家都強調團結合作,這是國民黨最重要的目標。

郭台銘近期民調直追侯友宜,國民黨政策會前執行長蔡正元認為,郭要被徵召,至少要贏侯友宜五到八個百分點。

對於郭台銘提出「鋼索論」和侯友宜提出「杯水論」,哪一個比較符合國民黨候選人兩岸論述?朱立倫表示,國民黨最重要的都是捍衛中華民國,「中華民國和台灣,一個是國一個是家,是一體的,這是國民黨大家共同的想法」。

 
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侯友宜:做好總質詢 郭台銘:在野要團結
記者劉懿萱、李成蔭、劉宛琳、林銘聯合報
聯合報民調結果顯示新北市長侯友宜和鴻海創辦人郭台銘支持度不相上下,市府轉述,侯友宜尊重民調結果,目前先努力將總質詢做好。鴻海創辦人郭台銘昨表示,「我現在所有的聲量、民調都在成長,我們會繼續努力到最後一刻」,他目前持續爭取所有人的支持,國民黨一定會推出最強的候選人。

據悉,侯友宜在徵召前幾乎都會綁在議會接受總質詢,但晚間仍會就近拜會地方人士,「不能去拔樁,就先固樁」,如昨天未規畫市政行程,就參加商界有力人士婚禮,也是少數在場的政治人物;周六日則減少市政行程,就能以市政交流或受邀出席等方式參與外縣市活動,如今晚將參加桃園米干節活動;平日的談話也已逐漸提高規格。

對於國民黨主席朱立倫昨天回應,國民黨不是提名一個人,是一個最強的戰隊,郭台銘昨晚舉辦「郭台銘聽你說」台北加開場座談,郭受訪表示,他非常支持朱立倫的看法,這一次在野大聯盟、非綠團隊一定要贏得這次選舉,唯一的方法就是要團結,才能改變這個社會和這個國家的經營權,不能讓這批人(指民進黨)繼續執政下去。

對於未來不管是提名侯或郭,兩人要如何合作?郭台銘表示,他和侯友宜都是出身基層家庭;侯的人生體驗非常豐富,他的閱歷也很豐富,他的專長在企業、經濟和科技,他們兩個是互補的,「我出線的話,我一定用侯友宜最強的強項來輔佐我。」

民進黨發言人卓冠廷表示,現在的媒體民調,都是國民黨內戰延續;國民黨部的家務事,民進黨不予置評。民進黨主席賴清德將持續提出正面政策,與社會對話。柯文哲競選辦公室發言人陳智菡僅說,距離總統選舉還有超過八個月的時間,民調就是做為參考。

 
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郭台銘:當選解密高端公文
記者劉宛琳/台北報導聯合報
郭台銘前天在座談會表示,買疫苗的價錢,有必要封存五十年嗎?「你們讓我當選,我當選第二天,五二一就把它公開」。他昨天在臉書解釋,因為他當初在購買疫苗時遭到執政黨各種刁難,至今還是無法理解到底有什麼比人命還重要。

對兩岸關係,郭台銘表示,作為二○二四總統參選人,要備戰也要避戰;維持現狀是人民共同的心聲,也是國際上認為台海關係最好的方向,沒有人能承受戰爭的後果,「所以我不獨、你就不要來武」。

 
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新聞幕後/侯郭各自登山 拖愈久愈不利
本報記者陳洛薇聯合報
郭台銘霸氣登場高喊「給我卅天」,為國民黨二○二四總統徵召大戰揭開序幕。侯郭雙方陣營各自出招,郭拔樁藍營基層組織、拉攏工商企業主,侯邀宴藍委、中常委,支持者各自站隊,徵召競爭成搶人大戰,郭聲勢節節攀升,侯困新北施展身手受局限。

侯郭兩強相爭頻過招,侯引用「杯水論」強調中華民國與台灣如杯水共存,杯破水覆。郭提出「鋼索論」形容美中台關係,主張台灣應保持在鋼索中央位置較平穩。郭舉辦「郭董聽你說」座談搶攻知識藍和年輕選民,請益之旅馬不停蹄。

侯雖比郭先起跑,但礙於尚未正式表態,走出新北市的步伐不能太大,避免被質疑不顧市政拚選舉。

侯友宜未能正式表態的原因有三:第一,選上市長就宣布參選總統,會被綠營批「落跑選總統」;第二,不能主動表態參選,只能被動徵召;第三,新北市議會總質詢尚未結束。三個原因環環相扣,侯友宜只能被動等待徵召,需要國民黨中央幫忙解套。

郭台銘捲土重來,金脈、人脈齊下,打造老虎軍團,加上公關公司打造人設形象包裝,攻勢、聲勢更勝四年前。國民黨支持者期待兩人搭配競選,郭志在總統,副手從來不是霸氣總裁的選項;侯若只能當副手,也不會冒險離開職位,無論是「侯郭配」或是「郭侯配」,藍營的期待要成真,機率微乎其微。

侯友宜箭在弦上只等徵召,郭台銘全力衝刺民調,儘管國民黨高層早就言明,內參民調不是決定徵召的唯一條件,還考量耐打度等主客觀因素,但國民黨和郭台銘對於徵召前提的認知是否相同?兩人現已旗鼓相當,若最後仍徵召侯友宜,郭是否願退讓接受?徵召規則不明,為未來分裂埋下導火線。

柯文哲已準備五二○宣布參選總統。二○二四大選,藍綠白三強鼎立之勢成形,國民黨就算整合都不一定有贏面;郭侯現在各自登山,走愈遠登愈高,要愈久才能下山,時間拖愈久愈不利,為整合增加難度與變數,國民黨還有時間慢慢來嗎?

 
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話題
民調/44%不挺非核家園 47%認兩岸開戰風險不高
聯合報系民意調查中心/電話調查報聯合報
二○二四總統大選,本報最新調查發現,選戰議題方面,四成七選民認為十年內兩岸發生戰爭或武裝衝突的風險不高;至於二○二五非核家園的政策,有四成四選民對此表示不支持。

兩岸路線 27%挺綠 26%挺藍

整體來看,對於藍、綠、白三大政黨的兩岸路線或政策,有二成七選民比較支持民進黨,二成六偏好國民黨,青睞民眾黨的兩岸路線或政策者占百分之八,百分之六對三大政黨都不支持,三成三無意見。

其中,國民黨和民進黨支持者都有八成左右肯定自家政黨的兩岸路線或政策最好,民眾黨支持者則有五成二力挺民眾黨的兩岸路線或政策,但也有一成一及一成六青睞民進黨和國民黨。

對於十年內兩岸發生戰爭或武裝衝突的風險,近半選民多認為機會不大(四成七),不過也有三成四選民覺得有此可能,一成九無意見。

蔡非核家園 僅33%選民支持

分析顯示,認為兩岸十年內可能發生戰爭或武裝衝突的選民,多傾向支持藍營的侯友宜或郭台銘,支持度約在三成三左右;覺得兩岸戰爭風險不高的選民,則以支持賴清德的比重較高(三成四)。

至於蔡英文二○二五非核家園的政策,有四成四選民對此表示不支持,比重高於支持的三成三,二成三無意見。

分析顯示,國民黨和民眾黨支持者,多反對二○二五非核家園政策,比率超過六成;民進黨支持者則有五成五支持,二成八不支持;至於中立選民也以反對聲浪居多,四成不支持,二成九支持。

 
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新聞眼/回歸民生 能源政見無可迴避
本報記者林河名聯合報
兩岸議題向來是總統大選的重中之重,如今兩岸情勢緊張,讓人好奇參選人兩岸政見對選情的影響。但本報最新調查發現,藍綠的兩岸路線,支持度相差不大;倒是,有四成四選民不支持二○二五非核家園政策,也凸顯選民似更重視能源政策等重大民生、經濟議題。

儘管兩岸因為美國前眾議院議長裴洛西來訪、蔡總統過境美國會晤現任眾議院議長麥卡錫等事件,接連引發「圍台軍演」,顯得兵凶戰危;但從本報總統大選民調來看,四成七選民認為十年內兩岸發生戰爭或武裝衝突的風險不高,似也顯示近半數民眾相信兩岸仍能彼此克制,維持鬥而不破局面,不致真的兵戎相見。

從本報民調來看,四年前被蔡英文總統「撿到槍」的兩岸因素,目前並未明顯對民進黨總統參選人賴清德有利;但另一方面,過去被國民黨視為強項的兩岸政見,也還有待藍營總統參選人提出更能被民眾接受的論述,才能獲得加分。

比起戰爭還在未定之天,民生及經濟問題,卻是台灣人民每天都必須面對。鴻海創辦人郭台銘主張重啟核四,一番「要投給民進黨,就生肺癌好了」的說法,雖遭綠營批評「拿生病來詛咒不同的政治主張」,卻也生動地點出民進黨政黨在空汙、減碳之間,進退失據的能源政策。而這一箭,也射向其他有意競逐總統大位者,必須明確提出能源政見。

民進黨二○二五非核家園政策已迫在眉睫,但本報民調顯示,支持非核家園僅三成三,有四成四選民不支持。即使是中立選民,也以反對聲浪居多。若再加上近來缺蛋、缺肉、缺水等民生物資的短缺亂象,應更可見人心丕變。

當選戰「愈熱」、用電愈吃緊之際,民進黨政府捉襟見肘的能源政策,將逐一被嚴格檢驗。到底要緊抱「神主牌」,還是順應「民主牌」?在在都攸關選情變化。

 
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郭台銘表挺重啟核四 侯友宜:中央先解決核廢
記者劉宛琳、劉懿萱、林銘翰、林麗聯合報
聯合報民調顯示四成四不支持二○二五非核家園,四成七認為十年內兩岸發生戰爭風險不高。近侯人士說,這次民調可讓各候選人了解哪些是未來總統大選的重要議題,候選人不應僅重視單一能源政策,應對全面性的發電能源配比、各式電力銜接的時程等提出看法;針對兩岸問題,侯陣營認為目前不宜由侯友宜回應。

新北核安會昨表示,核能事關選舉,暫維持中立不表態。先前從侯友宜到核安會都一再表示,「沒有核安就沒有核電」,中央要找方法解決核廢料,「不能老是把核廢料擺在我們新北市」,沒有能力處理核廢料,就沒有能力使用核電。

國民黨發言人林家興昨表示,民進黨七年多來的執政導致台灣民主倒退、經濟蕭條、面臨戰爭衝突威脅,更因為躁進廢核的錯誤能源政策,讓台灣陷入缺電陰影,嚴重影響產業與民生發展,民眾已經無法再多忍受一天。

郭台銘表態支持重啟核四,被外界解讀是針對侯友宜而來。台北市長蔣萬安說,能源問題是攸關國家安全的重大議題,大家都應該好好地理性討論,面對問題、解決問題,有討論都是好事。

不過,對郭台銘說民進黨把非核家園當神主牌,「你們要投給民進黨我也沒辦法,那你們就生肺癌好了」,挨批失言;郭台銘昨晚回應,「我沒要詛咒誰」,經濟發展要用電是事實,這五年來肺癌人數增加,從每年的六萬成長到八萬,很多年輕肺腺癌患者不抽菸、不煮飯,為什麼會得到肺腺癌?就是因為空汙造成,這都有大量的數據。

面對空汙問題,郭台銘認為,勢必要降低火力發電,空汙問題不就是對民眾的健康造成最大風險嗎?這難道是人民想承擔的嗎?大家享用肺發電嗎?要讓人民少點用肺發電,要改善能源結構,「如果認同我的做法,就請支持我、投我」。

 
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要聞
國造潛艦未測試 後續艦預算擬先編
記者洪哲政/台北報導聯合報
國安單位陸續安排學者、立委進入台船海昌廠,實施機密考察,參觀正在組裝中的IDS國造潛艦原型艦,陸續釋出擬於明年優先編列第二艘後續艦的行政作業費等訊息。立委對此表達反對,認為潛艦國造應按部就班,在未確定原型艦能否通過嚴格測試,不需先編後續艦作業費。

透過機密考察,目前主導潛艦國造的國安團隊,釋出訊息包括潛艦國造原型艦進度提前,且潛艦靜音效果佳,有能力在今年九月正式下水;而行政院正進行明年度預算概算匡列作業,正和國防部討論後續安排,並擬於明年度國防部預算案中,先行編入第二艘後續艦行政作業費用,

至於第二到八艘後續艦預算,初步規畫,包括:編列特別預算,或分「二艘、二艘、三艘」、「三艘、二艘、二艘」,或是「二艘、三艘、二艘」等分階段編列等四種可能方案;並稱國防部正與行政院協商,呼籲外界支持。

但對相關訊息,國防部不買帳。國防部戰規司昨天表示,潛艦國造後續艦量產尚在投資建案作業中,未進入預算編列階段,外界臆測與事實不符。台船私下也否認相關說法。

曾參與IDS原型艦機密考察的國民黨立委馬文君,聲明反對先編列後續艦行政作業費用。她表示,原型艦還有漫長且項目繁多的測試作業,須就缺點一一進行調控校正,「為什麼這麼急著要編後續艦行政作業費?」她呼籲,潛艦國造必須按部就班,作完測試,確定符合作戰需求,再討論後續艦量產。

馬文君表示,潛艦國造相關組件裝備既然均已抵台,全案不應再以機密作為迴避政策檢驗甚至預算編列討論的煙幕,原型艦是否符合戰備需求,更是全民關注重點;建造團隊既然對原型艦有信心,就應該開放檢視,讓全民有信心,肯定國防自主成效。

根據海軍司令部正式提交立法院的「潛艦國造─第二階段原型艦籌建」計畫期程,是二○二三年完成「封殼」及「豎桅」,二○二四年五月「下水」,十一月交艦。

 
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國造潛艦後續艦頭過身就過 專家批取巧
記者洪哲政/台北報導聯合報
負責潛艦國造的國安團隊釋出計畫先編潛艦後續艦行政作業費用,有學者認為此舉可兼顧戰備與預算法,保持最大彈性;但也有學者認為,蔡政府試圖技巧性地讓預算總額龐大或比較具爭議的預算計畫,在立法院「頭過身就過」,因此反對在國造原型艦測試還未完成前,藉此先取得立法院對後續年度量產預算的授權。

國家政策研究基金會副研究員揭仲表示,立法院在處理跨多個年度的預算案時,普遍存在第一年預算通過後,後續年度就不會再否決全案的現象;行政部門也常常利用這種「頭過身就過」的慣例,在第一年編列比率非常小,甚至只有「行政作業費」的方式,技巧性地讓預算總額龐大或比較具爭議的預算計畫過關。揭仲認為,蔡政府或許想讓國造潛艦的量產計畫在原型艦測試還未完成前,先取得立法院對後續年度量產預算的授權。

揭仲認為此舉並不妥當,因為國造潛艦原型艦要到二○二四年五月才會正式下水,相關作戰測試就算一切順利,最快也要二○二五年五月才能完成;蔡政府在原型艦都還未正式下水前,就急著編列後續的量產預算,不管先編多少艘或是否編列特別預算,都會使預算編列內容無法具備基本的精確度,讓立法院在審查時缺乏可靠依據。

曾受邀考察海昌廠的國防安全研究院戰略與資源研究所長蘇紫雲表示,潛艦國造會否編列行政作業費或特別預算、歲定預算,外界不得而知,只能評估主因在於兼顧預算法規與戰備需求。

蘇紫雲說,依預算法精神,編列「行政作業費」應在維持海昌工廠的運作,包括海軍二五六戰隊的作業空間與後續測評、作業費用;至於後續造艦是否採特別預算、或歲定預算分批建造,則為技術問題,編列行政作業費可兼顧戰備與預算法,保持最大彈性。

 
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新聞眼/高層選舉考量 國防部擋得住?
本報記者洪哲政聯合報
「潛艦國造」名之為國軍整體防衛需求的重中之重,但實際上的主導者,就是國安會諮詢委員黃曙光,說整項業務是黃「一個人的武林」,也不為過。半年來陸續傳出建造單位意欲先行編列後續艦量產預算的訊息,軍方已是第二度否認。但來自建造第一線的相關說法,並非空穴來風,高層若欲藉此加持選情,國防部擋得住「國安單位」的需索?

潛艦國造有三方,國防部、海軍為業主,黃曙光率所屬團隊主導建造技術整合;台船承造。長期以來,國防部與海軍表面支持政策,但採理性「防弊」態度,對原型艦測試順利與否,抱持觀望,須待現實試金;而承造的台船,動員產線全力支援,但過程間台船既有船務工程思維遭到衝擊,與黃曙光團隊目標相同,卻非屬同路。全案真正為成敗負責者,就是黃曙光一人。三方各有心思與堅持,對政策有不同解讀角度。

潛艦國造是蔡政府「國防自主」政策的頭牌產品,後續艦預算先行編列與否,在政治上有預示選後龐大量產資源分配的意涵,能為當局加持選情,與國安團隊接軌的政策首腦承當局構想,潛艦國造在選情關鍵之際,自然須發揮為政治服務的最大能量。但後續艦投入與否,國防部以把關者而言,自須等待原型艦改善缺點、通過戰測,再行投資後續艦。

今天五月一日,參謀總長由原海軍司令梅家樹接任,同時接管預算分配與建案大權,現階段正是國防部內部分配明年度預算案額度的關鍵期。依美方透過國安、外交單位「主導」岸置魚叉飛彈採購前例,國防部能否繼續堅持立場,有待後續觀察。

 
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代理教師修法 再吵寒暑假待遇
記者趙宥寧/台北報導聯合報
教育部日前預告「高級中等以下學校兼任代課及代理教師聘任辦法」修正草案,將聘期入法及休假法制化,且明定代理老師寒暑假應配合學校處理校務,但教師團體認為,代理老師聘任的目的是課務,就應比照「教師法」,除明定的返校服務等活動,寒暑假不必到校處理校務,以免造成差別待遇,也混淆代理教師聘用目的。

教育部預計今年八月起給予全國代理老師完整聘期,但預告「高級中等以下學校兼任代課及代理教師聘任辦法」修正草案,新增的第十六條之二卻明定聘期為一學期或一年代理教師,於寒暑假期間應配合學校規定處理校務,未兼任行政職務者,準用中央及地方各機關聘僱人員給假辦法給予慰勞假,並限定只能在寒暑假使用。

由於依據「教師法」訂定的教師請假規則中,中小學專任教師若未兼行政職,寒暑假期間除了返校服務、進修研究、災害防救等活動外,得不必到校。全國代理暨代課教師產業工會理事長黃湘仙表示,該條文應準用教師法,不該一方面代理教師寒暑假上班,慰勞假又只能用於寒暑假,有點畫蛇添足,且與專任師有差別待遇。

全教總理事長侯俊良則認為,代理教師聘期包含寒暑假,本應依聘約履行義務,一旦草案增訂寒暑假規定,反而衍生代理教師平時處理課務、寒暑假處理校務的矛盾,恐混淆代理教師聘用目的。

另外,修正草案新增第五條之一,明定原任教師申請提前復職,至代課及代理原因消滅時,學校始得終止聘約,並應於終止聘約日二十日前通知代課及代理教師。

黃湘仙認為,以往出現專任老師選在七、八月復職,開學後又繼續請長假,濫用假期爭議頻傳,但代理教師的校務、課務會依聘期分配,若老師臨時異動,對學生受教權不一定是好事。

教育部表示,為平衡各界意見,在提供代理教師完整聘期時,規定服務日比照行政機關辦公日,並同步提供其慰勞假。至於原任教師提前復職,教育部表示,考量編制內教師因留職停薪原因消滅,須提前恢復原職,因此要求學校應於終止聘約日廿日前通知,保障代理教師權益。草案仍在預告中,國教署將蒐集各界意見綜合研處。

 
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梅雨季鋒面周末到 估雨量不大
記者周湘芸/台北報導聯合報
今天進入梅雨季,首道鋒面周末報到,中央氣象局表示,這波為移動性鋒面,與典型的西南風滯留性鋒面不同,預估不會帶來太強的雨勢。觀察五月上旬西南風強度較小,預計五月下旬至六月上旬才會出現大範圍持續性降雨,屆時可望為南部地區帶來明顯雨量。

氣象預報中心主任呂國臣表示,第一道鋒面周末報到,但帶來雨量不大,因為大範圍持續性降雨,必須有明顯夏季西南風上來,並配合北邊鋒面,目前觀察五月上旬西南風上來機會小,預計較強雨勢要等到五月下旬。氣象局預報員林定宜則說,五月上旬受北邊系統冷空氣影響,北部地區伴隨鋒面仍會偏涼,預計五月下旬轉為西南風就會較為暖濕。

氣象局表示,今年秋冬聖嬰發展的機率高,根據類似個案年統計,梅雨季平均氣溫正常偏暖,總雨量接近正常,而梅雨季出現大範圍持續性降雨的時間有延後趨勢,但今年仍落在正常範圍。另外,雖近年梅雨季總雨量無明顯增減,但降雨時間更集中、強度更強。

今隨著鋒面及東北季風影響減弱,天氣轉乾,清晨至上午西半部地區仍有部分降雨,各地偏涼,中午過後僅剩東半部地區有雨;周六鋒面接近,東半部、北部地區開始有局部降雨,中南部山區午後降雨機率也提升,但這波為移動性鋒面,對緩解南部水情幫助不大。

 
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減癌友重擔 高價藥擬採差額負擔
記者沈能元/台北報導聯合報
癌症連續四十年為國人十大死因之首,癌症藥費逐年增加,去年共八十三萬名癌友就醫,醫療支出達一三三四億元,其中三九二億元抗癌藥費,是近十年來癌藥成長率首度下降;罹癌人數逐年增多,為加速新藥納入健保給付的速度,健保署擬針對癌藥、新藥、罕藥等昂貴藥物採差額負擔,將訂定上限,以減輕民眾負擔。

舉例來說,某乳癌癌友每月標靶藥物費用為十萬元,自付上限為百分之五,每月就需額外自付五千元藥費;針對上限或計算方式,健保署表示,均尚在研議中,正蒐集各方意見。

衛福部健保署長石崇良表示,從二○一四至二○二二年,癌症醫療花費逐年增加,從七八三億元增至一三三四億元,其中癌藥費用從一八○億元上升至三九二億元,上升達二點三倍,每年癌藥平均成長率達百分之十,超過健保總額每年成長率百分之四。

二○二三年健保總額逾八千億元,藥費達二三○○多億元,其中癌藥超過四○○億元,占六分之一。石崇良表示,目前約有八十三萬名癌症患者接受治療,且每年新增癌友約十二萬人,癌藥支出持續增加中。

分析去年健保給付癌藥費用中,標靶藥物二四八億元(含免疫檢查點抑制劑十五點三億元),占百分之六十一點七,其次是化療藥物八六點五億元,占百分之二十一點五;荷爾蒙藥物四一點四億元,占百分之十點三;免疫調節劑八點三億元,占百分之二點一;放射性藥物二點八億元,占百分之○點七。

石崇良表示,為了加速癌症新藥納入健保速度,短期政策為加速給付收載、建立退場機制,如新藥給予兩年「暫時性支付」,有效就繼續給付,無效就退出。長期策略為推動癌藥、新藥、罕藥差額部分負擔,如規畫差額負擔,並訂定上限,提升新藥可及性,已蒐集、諮詢各界意見,評估可行性,另針對高價藥品,研議成立「獨立多元支持基金」或預算。

另外,透過健保協同商保,讓醫療保險更到位。石崇良說,目前商業保險無法帶病投保,而醫療險多為儲蓄險或其他險種附加,再者實支實付醫療險需要住院,才能理賠,且有投保上限及額度等限制;未來希望保險公司開發「健保附加醫療險」,正諮詢各界意見。

 
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富邦金改選…陳聖德下 蔡承儒上
記者陳美君、陳佩嘉/台北報導經濟日報

富邦金(2881)昨(30)日強調,這次董事及獨立董事的提名人選為考量專業知識、經歷及年齡多元化等整體考量提出的人選,符合公司中長期的經營目標。富邦金強調,董事及獨立董事人選尚待股東會通過。

富邦金近日公布最新董事提名人選,包括九董、六獨董,由富邦集團掌握的六席董事,與三年前名單,變動兩席,富邦集團二董、富邦金董事長蔡明興長子蔡承儒,將首度進入董事會,不過陳聖德並未在此次提名的名單中,引發外界聯想。

過去市場數度傳出北富銀董事長陳聖德將離開,一度傳出會由花旗(台灣)銀行前董事長管國霖接任,最後因見光死,無疾而終。今年以來,則數度傳出韓蔚廷將兼任銀行董事長,但未獲富邦金證實,如今隨著董事提名的名單出爐,再掀漣漪。

過去富邦集團與花旗銀行淵源頗深,包括現任的陳聖德、韓蔚廷,以及已經轉戰台泥董事長的程耀輝,都是花旗銀行出身,市場稱為「小花幫」,三人同時任職富邦金及北富銀時,曾被市場稱為最強「鐵三角」。

不過隨著陳聖德先兼任台泥董事,子弟兵程耀輝更直接被推薦到台泥擔任總經理,市場就一直盛傳陳聖德恐有異動,不排除退休。然而去年富邦集團大董蔡明忠面對媒體詢問時,曾一度澄清,表達沒有這回事。

這次富邦金公布的九席董事名單中,富邦集團占六席,分別是蔡明興、蔡明忠、韓蔚廷、林福星、許金泉、蔡承儒,其中與上一次改選有變動,為許金泉與蔡承儒,新任董事提名人選除了蔡承儒,許金泉為現任富邦產險董事長,已在去年12月底,由明東實業改派,接替已退休的富邦產原董座陳伯燿,成為新的法人代表。

至於台北市政府占三席董事,分別為游適銘、連堂凱及鄭瑞成,三席中調整二席,主要是北市府改派所致。

獨董部分,去年才從花旗銀行董事長職位退休的莫兆鴻入列,VMware台灣威睿資訊有限公司全球副總裁暨大中華區總裁陳學智、交通部前部長葉匡時,共同成為新的人選,取代原來的賴祥蔚、張榮豐與湯明哲。

區總裁陳學智、交通部前部長葉匡時,共同成為新的人選,取代原來的賴祥蔚、張榮豐與湯明哲。

 
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政治新聞
馬英九返台 違憲說藍綠激辯
記者鄭□、葉信菉、林銘翰、丘采薇聯合報
前總統馬英九結束希臘德爾菲經濟論壇行程,昨天清晨搭機返台。馬英九在桃園機場發表談話表示,他出席論壇發表談話,當時大概有上千名專家學者參加,大家交換經驗,都認為維護兩岸的和平及區域安全至為重要,並且呼籲各方敦促兩岸進行避戰的對話,以謀和平。

馬英九也要求民進黨政府,要確實遵照中華民國憲法及兩岸人民關係條例推動兩岸關係,這樣才能夠真的符合我們國家的要求,與會各國的專家學者對這一點也都非常認同,「我們希望我們在這邊聽到的聲音、發表的聲音,蔡政府能夠聽進去,也能夠實踐起來,這才是符合我們國家人民的需要。」

馬英九日前在論壇表示,蔡英文總統的「兩岸互不隸屬說」違憲,遭陸委會批評失態且「順應中共說詞」。民進黨立委許智傑批評,馬英九真的是「頭殼壞掉,完全搞錯重點」。國民黨立委謝衣□反擊,指民進黨政府在國內製造仇恨、對立,把事件演變成選戰工具。

民進黨昨表示,「中華民國和中華人民共和國互不隸屬」既是客觀事實,也是台海現狀,是台灣共識,也是國際認知,包括馬英九本人也曾在二○○三年公開講過;如今根本是自我矛盾,為了附和中共當局「一中原則」,不惜打臉自己,還在國際場合檢討台灣與執政黨,再次對國際傳達最錯誤訊息。

民進黨指出,歷任政府都主張「兩岸互不隸屬」,不僅前總統李登輝提過、前副總統連戰、國安會前秘書長蘇起,甚至馬英九本人及其兩任陸委會主委都說過;二○○三年馬英九擔任國民黨副主席時曾公開表示,「中華民國是主權獨立的國家,兩岸互不隸屬」,馬政府時期的陸委會主委賴幸媛、夏立言也都公開說過「兩岸互不隸屬是政治現狀」。

但馬英九基金會執行長蕭旭岑再回稱,馬英九是講兩岸,蔡英文是講兩國,從文字就不一樣,民進黨還要浪費觀眾時間嗎?

 
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社會新聞
內湖槍案逮11人 槍手逃東南亞
記者蕭雅娟、翁至成、李奕昕、林麗聯合報
王姓前電視節目製作人上月在台北市遭槍擊,警方查出黃姓槍手搭船至澎湖再偷渡東南亞,通報外國協緝,另查獲涉協助逃亡、藏匿的陳姓男子等十一人,分依殺人未遂、藏匿人犯等罪送辦。檢方聲押禁見陳但法院請回,研議是否抗告,其他共犯交保或請回。

全案幾可認定是「專業犯案」,包括槍手逃亡至少製造六斷點,共犯分工縝密,但竟全無黑幫註記身分,至今犯案動機不明,疑點重重。

警方調查,卅歲黃姓槍手上月十日深夜假冒外送員槍擊王男,騎機車從南湖大橋到彩虹河濱公園支線排水溝棄車,再沿堤外走到新北市汐止區,搭計程車至三重換乘客運到高雄,接著搭船到澎湖,兩天內坐漁船偷渡東南亞。

警方根據監視器和情資,發現四十四歲許男陪黃搭船到澎湖,六十歲陳男指使五十歲張男安排偷渡,四十九歲顏男則開漁船載往東南亞;黃犯案前,六十七歲陳男在新北五股租鐵皮屋提供住宿,廿一歲劉男負責送餐點及物資,廿二歲李姓、廿七歲林姓男子案發後清理鐵皮屋。

另廿六歲林男、廿七歲施姓、廿五歲黃姓男子涉提供汽、機車使用,三人列證人。

警方上月廿八、廿九日分頭在新莊、三重、土城及澎湖馬公拘提、通知十一人,查扣卅五顆子彈及擦槍工具。犯嫌都稱受託幫忙,不知黃男涉槍擊。

檢方聲押禁見六十歲陳男,顏、許、李五萬元交保,林、劉一萬元交保,另五人請回。法官認為難認陳有勾串或湮滅證據之虞,開庭後請回。

五十一歲被害人上月十日深夜返回北市內湖區,停車後在康寧路遇槍手假扮外送員問路,遭連開十五槍,其中兩槍貫穿左小腿。

王男稱不認識槍手,未與人結怨,警方研判幕後有黑幫操控,動機不單純;外傳王的岳父是建商,有官司糾紛,是否因此引發槍擊,檢警一併追查。

 
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八里油漆工欠賭債 出門就挨槍
記者林昭彰/新北報導聯合報
新北市八里區昨天驚傳槍擊,王姓油漆工在住家社區門口遭伏擊,槍手連開兩槍幸未命中,子彈僅擦過王男大腿內側;王男忍痛返家,才發現只差幾公分就擊中他的命根子,他供稱是因賭債遭槍擊,警方已鎖定槍手身分追緝中。

警方調查,卅五歲王男有妨害自由和毒品前科,昨天上午十一時卅四分,在八里區某社區大門口被開槍,當時有其他社區住戶目擊過程,立即報案。救護車趕抵時王男已返家,只有大腿內側輕微擦傷,拒絕就醫。警方隨後到場,將王男和屋裡七十歲陳姓老婦帶回調查。

社區監視器拍到,槍手當時搭乘一輛他人駕駛的銀灰色轎車抵達,下車後右手持槍走向社區門口,邊走邊拉手槍滑套將子彈上膛;埋伏沒多久見王男出現就連開二槍,再搭原車逃離。警方在現場找到二枚未擊發子彈、二個彈殼。

王男是一名油漆工,他說昨天中午約了朋友到家裡打牌,十一時許下樓準備外出先吃飯再回家,一下樓走出社區門口就遇埋伏。

槍手連開二槍,但不知道是緊張還是槍法太差,沒有直接擊中他,只左大腿內側被子彈擦傷。

王男折返住處自行包紮後無礙,事後坦承是積欠賭債與人結怨,槍手就是債主,只知道綽號、不清楚本名,供詞避重就輕。家中和他一起被帶回的七十歲陳姓老婦,警方清查竟是毒品通緝犯,警詢後解送歸案。

警方根據車號,昨天下午在台北市北投區找到被棄置的銀灰色犯案車輛,槍手和共犯逃逸,全力追緝中。

 
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經濟新聞
台版晶片法 投抵門檻有譜
記者鍾泓良、蕭君暉/台北報導聯合報
「台版晶片法」子法力拚本周預告,兩大投資抵減適用門檻大致敲定。前瞻創新研發投抵方面,研發密度(研發費用占營收淨額比率)須達百分之六,研發費用門檻則可能在六十億至七十億元間折衷;購置先進設備投抵,則要求設備支出須達一百億元以上。

科技業普遍仍認為門檻偏高。業界細數目前確定能符合資格的重量級電子廠僅台積電確定入榜;聯電、南亞科還待精算;力積電、世界先進瀕臨無望;鴻海身為全球第一大電子代工廠,也恐面臨難達標而無法取得補助的問題。

立法院今年一月三讀通過「產業創新條例」第十條之二,俗稱「台版晶片法」。經濟部指出,在國內技術創新,且位居國際供應鏈關鍵地位公司,符合要件者均可申請適用。

台版晶片法號稱史上最大投抵優惠,共分為兩種,第一是前瞻創新研發投抵,抵減率為當年度研發支出的百分之廿五;第二是購置用於先進製程的設備投抵,抵減率為支出百分之五,支出金額無上限。兩者合計抵減稅額不得超過當年度應納營所稅額百分之五十。

業界關注的適用門檻則在子法明訂,財政部與經濟部對門檻有歧見,經濟部原希望研發規模、設備規模皆訂為五十億元,財政部則考量稅損,希望訂一百億元,討論後雙方意見已逐漸收斂,力拚本周預告子法草案。

據悉,在前瞻創新研發投抵方面,必須同時符合研發費用、研發密度門檻。針對研發費用,經濟部擔憂門檻太高恐無誘因,財經兩部會仍在最後拔河,估最後將訂在六十億元至七十億元間;研發密度則訂在百分之六。

至於先進製程設備投抵,同樣須符合前述研發密度、研發支出門檻,另在設備支出門檻方面,則決定訂在一百億元。

「台版晶片法」除子法訂定的適用要件,產創條例也設定一定門檻。申請減稅業者的有效稅率須達一定標準,二○二三年應達百分之十二、二○二四年起應達百分之十五,不過,二○二四年可審酌國際間施行全球企業最低稅負制情形,報請行政院調整為百分之十二,給予產業緩衝期。

 
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兩岸新聞
央視台灣航拍片 陸點閱破億
大陸中心/綜合報導聯合報
由大陸央視推出的紀錄片「航拍中國」第四季「台灣篇」四月廿九日晚上首播,引發大陸民眾圍觀。

大陸北青網形容「航拍中國」台灣篇「未播先熱」,在央視四月廿六日公告紀錄片將播出的消息後,截至四月廿九日十四時,大陸網路媒體就已發布四十六篇相關文章,近兩千五百條微博提及節目內容,十五次登上網路熱搜,相關話題閱讀總量超過一億次。

「航拍中國」是央視一部空拍中國各地的紀錄片,第一季於二○一七年一月播出,迄今已先後推出三季。

中新社報導,第四季去年十一月在央視開播,沿用前三季拍攝手法,全部透過空拍完成,先後播出北京、廣西、青海、湖北、香港、西藏、澳門、重慶、河南、遼寧、台灣等十一地具代表性的自然、歷史、人文、發展面貌。台灣篇是第四季的第十一集,也是最後一集。

儘管空拍台灣的紀錄片,「航拍中國」並非首創,但台灣篇推出仍受到大陸民眾廣泛關注,各官方媒體擷取紀錄片的片段在不同平台分享依然吸引不少網友觀看。

人民日報微博擷取一段關於澎湖心型石滬不到一分鐘的影片,四月廿九日十七時推出後,截至隔日中午,點閱已超過七六六萬次。

這部紀錄片採取大陸一貫的對台統戰視角帶領大陸民眾認識台灣。CCTV紀錄微信公眾號關於台灣篇的新聞稿稱,「在台北細雨中重逢,在平靜的港灣回味,感受寶島的浪潮;從未改變的,是家鄉熟悉的味道,沿襲千年的祝福,同根共祖的文化傳統,還有每一個燦然的夜晚,闔家團圓的心思」。

 
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兩岸微流行/五一假期 綠色旅遊興起
記者陳政錄聯合報
隨疫情解封,今年「五一」小長假大陸旅遊出行需求爆量成長,其中,綠色旅遊、綠色出行方式也在官方政策倡導下興起,多地建議民眾盡量選用地鐵、公車、共享單車等交通工具,並對「低碳生活」提供獎勵。以北京為例,在官方推出的交通綠色出行一體化服務平台(北京MaaS平台)上,民眾可透過採取綠色出行方式,兌換生活福利。

北京MaaS平台在二○二○年九月上線,讓市民搭配高德地圖、百度地圖等,註冊「碳帳號」,每次採用公車、地鐵、自行車、步行等綠色交通出行後,都會獲得數額不等的碳能量。截至目前,該平台用戶超過三千萬人。

經過兩年多營運,隨近期迎來五一假期,高德地圖綠色出行用戶運營負責人韋炎指出,相較平台上線之初,可兌換權益較少,如今用戶可兌換的已覆蓋食品、出行、生活、影音娛樂等方面,很多人拿來換咖啡、飲品、電影票等,提升滿足感。

此外,近日江蘇、新疆等地,及珠海、哈爾濱等城市也陸續發布綠色出行倡議,並建立個人碳帳號試點等,鼓勵民眾、遊客綠色出行、綠色旅遊。

河北省文旅廳近日發布,針對五一假期,全省旅遊飯店等相關行業自律公約中提到,積極創建「綠色旅遊飯店」,堅持清潔生產,提供綠色產品服務,宣傳綠色環保理念,禁止使用一次性塑膠餐具、規範回收利用等。

近年大陸旅遊業透過打造綠色低碳旅遊目的地,推廣綠色旅遊休閒方式,引導遊客形成綠色低碳消費觀念等途徑,推動產業可持續發展。

 
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國際新聞
美俄中角力 新興國家乘機牟利
編譯盧炯燊/綜合報導聯合報
華盛頓郵報四月廿九日報導,根據此前麻薩諸塞州空軍國民兵將機密文件外洩的案件,當美國和俄羅斯、中國大陸展開日益激烈的對峙時,主要的開發中國家均作壁上觀,並不選邊站,甚至在某些情況下乘機謀取本國利益。

這些文件使人難得窺見若干主要新興國家,例如印度、巴西、巴基斯坦與埃及的私下盤算,也反映出當美國不再是無可匹敵的超強,而拜登卻欲拉攏主要國家支持其遏制俄陸的全球影響力時,面對的難題。

華府智庫「卡內基國際和平基金會」學者史派特(Matias Spektor)說,鑑於十年後誰領風騷猶未可知,開發中國家正重新調整政策,以分散風險。

其中以巴基斯坦最為明顯,外洩文件顯示在二○○一年九一一事件後,該國獲美國巨額的經濟及安全援助,如今卻極為仰賴來自大陸的投資和貸款。

巴基斯坦「外交國務部長」(MSFA)卡爾(Hina Rabbani Khar)三月曾表明,不能再在美陸之間保持中間立場。她在題為「巴基斯坦之困難抉擇」內部備忘錄中主張,「本能地」維持巴美的夥伴關係,最終將犧牲和大陸交往的全部利益,而她將巴基斯坦與北京的關係,視為「真正的戰略夥伴」。

這些文件亦顯示,印度同樣避免在美俄間選邊站,尤其是在俄烏戰爭上。印度三月主持在新德里召開的廿國集團(G20)外長會議期間,就設法確保不會討論該問題。

深諳印方立場的人士指稱,新德里雖不挺俄國攻打烏克蘭,但在聯合國,印度一向仰賴俄方支持,因此「別無選擇」,只能與莫斯科維持能源及經濟聯繫。

巴西總統魯拉也想在全球事務上爭一席之地。他提議組成一個「世界和平集團」(world peace bloc),以調解美陸對抗,並促成俄烏戰爭畫下句點。他四月訪陸期間,曾與大陸國家主席習近平討論這項倡議 。

根據這些文件,五角大廈早就評估,魯拉可能准許被美國制裁的伊朗兩艘軍艦停泊巴西港口,提升他作為「全球調解人」的聲譽,並擦亮巴西的中立國形象。

此外,埃及總統塞西曾下令生產達四萬枚火箭祕密提供俄國,但之後似乎屈服於華府壓力而延遲交貨。

史派特指出,拜登政府試圖勸說這些新興國家支持美國的全球優先要務,但這些國家只會保持謹慎。它們當然仍會關注美方,因為美國比它們強大很多,惟是否對華府言聽計從,則是另一回事。

 
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