俄烏戰爭讓原本中立的瑞典和芬蘭決意加入北約,卻遭土耳其公然反對。土耳其的關鍵戰略位置,總統厄多安的強人統治以及和俄國的複雜關係,讓土國在敘利亞內戰、歐洲難民危機乃至於新增北約成員國等議題握有重要影響力,成為和西方交易的有力籌碼。土耳其位於歐亞交界,掌握控制中東與黑海的海陸戰略路線。土耳其一九五二年就加入北約,境內有美軍基地,也有美國核武存放,且土國陸軍是北約國家第二大。俄烏戰爭爆發後,土耳其也曾阻擋俄國開往烏克蘭的軍艦。
瑞典芬蘭同情PKK 遭土反對入北約
上月底瑞典和芬蘭宣布申請加入北約,土耳其政府立刻跳出來反對,理由是這兩個北歐國家長期包庇「庫德工人黨」(PKK)及土國異議人士,厄多安甚至形容兩國是「恐怖組織的旅館」。
PKK以「建立庫德族國家」為中心思想,透過激進手段表達訴求,一直是安卡拉當局眼中釘。雖然PKK被美國及歐盟列為恐怖組織,但瑞典認為這是一種民族運動,持同情態度。
土耳其反對兩國加入北約,凸顯出北約內部長期以來的矛盾。二○○九年厄多安反對丹麥前總理拉斯穆森出任北約秘書長的提名案,理由是他對□瀆伊斯蘭教先知穆罕默德的漫畫過於包容。在數小時溝通後,時任美國總統歐巴馬以「給個北約領導高層位子」換得土耳其支持提名。
與以交惡干擾北約東擴 今年才緩和
二○一○年,開往加薩的土耳其人道救援船隊遭以色列攻擊,造成數名土國人喪生,兩國交惡,土國也在北約內部干擾東擴計畫及和以國的軍事合作。以土關係直到今年才緩和,宣布一條新管線將把以色列天然氣經由土耳其輸往歐洲。
二○一九年,土耳其宣布協助清剿在敘利亞北部活動的「伊斯蘭國」(IS)民兵,實際上卻是集中火力攻擊當地庫德族組織「人民保護部隊」(YPG)。YPG和西方合作對抗IS,因此土國舉措遭西方批評。
在歐俄間左右逢源 獲得利益和地位
土耳其和俄羅斯亦敵亦友的關係更令人霧裡看花。俄國支持敘利亞政府軍,和土國在敘利亞分屬不同陣營,二○一五年土耳其擊落一架俄國軍機,宣稱該架戰機侵犯領空,兩國關係緊張。二○一七年土耳其卻向俄國購買S-400防空飛彈系統,惹怒華府,拒絕土國採購F-35匿蹤戰機的要求,美土關係急劇降溫。
厄多安利用土耳其的戰略地位,在俄國與西方間左右逢源。分析家認為,瑞典和芬蘭加入北約,土耳其不太可能反對到底,而是趁此機會獲得政治利益並提高土耳其地位。
土耳其想要什麼?首先是採購F-35失利後,土國提案改買F-16,並藉俄烏戰爭和軍購,想拉近與美國總統拜登的距離。
再者,土耳其明年六月將舉行全國大選,土耳其在戰爭及北約的影響力勢必成為厄多安爭取連任的政績。土耳其二○一八年修憲改行總統制,厄多安若當選可再連任一次。
華府警覺野心 北約仍需滿足厄多安
土耳其的野心已令華府人士警覺。美國前聯邦參議員李柏曼上月投書華爾街日報指出,厄多安領導下的土耳其會破壞北約民主領導標準,呼籲北約應開除土耳其。
政治諮詢公司「歐亞集團」歐洲部主任佩克認為,瑞典和芬蘭加入北約一案,應可在本月底的北約峰會前定案。
拜登上月在白宮會見兩國領導人,形同背書,最終關鍵在厄多安對於獲得的利益是否滿意。即使土耳其和盟國同床異夢,北約也不可能將它推向俄國那邊。
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