路樹無預警倒伏致人死傷 風控、巡檢全失靈

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2023/12/17 第8379期 | 訂閱/退訂 | 看歷史報份 今日頭條 陽光行動／路樹殺人 風控、巡檢全失靈 專題 陽光行動／褐根病無聲蔓延 中央應統籌防疫 要聞 選戰衝刺期 抗中、和中大戰又起 柯文哲攻台南 猛批賴雙標 新聞眼／藍白聚焦反貪腐 賴清德腹背受敵 焦點新聞 侯友宜：ECFA若斷 對台經濟傷害大 貿易壁壘恐斷ECFA 黃暐瀚諷：2017年就該斷了 健保點值貶 六都醫院掛號費悄漲 象鼻岩鼻落海 下個恐是女王頭 東北季風過強 金馬小三通都停開 社會新聞 棋牌博弈暗藏賭場／68家棋牌、麻將館 掛牌掩護賭場 疑不堪照護壓力…兒3刀弒失智母 畏罪逃逸遭法院裁押 兩岸新聞 兩岸觀策／禁蘋的啟示 北京經濟戰思維 陸海上民兵擾我國安 「灰區地帶衝突」執法棘手 國際新聞 日本東協峰會 聲明擬強化安全合作 搶在東協峰會前 王毅會東協使節 美2航母續留中東 因應以哈   陽光行動／路樹殺人 風控、巡檢全失靈 記者林媛玲、鄭惠仁、林伯驊、鄭朝聯合報 近年陸續發生路樹無預警倒伏致人死傷、損壞車輛等事故，「路樹殺人」風險逐年升高。本報記者追查近年三起路樹倒伏事故，發現「人禍」是導致路樹成為隱形殺手的主因，政府雖有管理路樹的作為，但從風險管理制度到實地的巡查養護，漏洞百出。 二○二○年五月十九日晚間無風無雨，台南市延平國中旁的一棵菩提樹突然斷裂倒下，壓到三輛汽機車，路過的蔡姓女騎士被樹幹砸到頭部不治。事後查驗證實菩提樹患了「樹癌」褐根病，緊鄰的多棵樹也染病，有倒伏風險，暫以鋼索拉牽固定，防止意外。 蔡女家屬雖感不捨，但不願再談傷心事。鄰居表示，蔡女為照護年邁父母沒結婚，且蔡家連續四年有父母及兄長過世，蔡女才剛喘口氣，可好好過生活，卻遭逢死劫，令人難過。南市府表示，家屬未聲請國賠，因市府投保公共責任險，家屬獲賠數百萬元。 不具名的樹藝專家為蔡女之死抱屈，「為何路樹患絕症，事前卻渾然不知？」路樹巡檢機制顯然出問題。 國道邊坡 榕樹崩落占用車道 今年五月，國道三甲隧道口的邊坡，一棵大垂榕樹從天而降，連帶崩落的大批土石占用全線車道，所幸未砸中急駛的車輛，一度癱瘓進入北市交通。專家現勘時，為國道駕駛人捏一把冷汗，證實垂榕長滿樹癌，原因是該處長時間積水，濕熱環境孳生褐根病菌，加上該樹的樹勢已衰弱，卻未被檢查防患未然，也是維護管理不落實的人為疏失。 高速公路局副局長彭煥儒說，這起事故後，高公局優先鎖定人車活動多的服務區及隧道口邊坡，加強樹木巡檢，但褐根病的病癥初期難辨認，即使專業人士靠目視也不見得查得出來，只能盡力而為。 今年八月卅日，台北市無明顯風雨，一天卻發生兩起樹木斷落傷人案，六十七歲林姓騎士行經中山北路一段時，遭楓香樹斷裂的樹幹擊中身亡。北市公園處表示，楓香因樹幹內部腐朽、中空而斷裂。 樹斷砸死人 事前巡檢沒問題 但依公園處內部資料，這棵樹不只樹幹中空，樹幹還有縱裂痕跡、樹體重心歪斜等不健康現象，且事發前才經過公園處園藝隊每月例行巡檢，結果「沒問題」；去年十一月另委外檢查與風險評估時，這棵樹還獲得高總分的「低風險」等級，卻成了殺人凶器，讓外界質疑路樹巡檢品質及把關機制堪慮。 公園處：路樹多 巡檢人力少 由於公園處為北市路樹投保公共意外責任險，產險公司已與家屬和解，林姓家屬透過警方轉述，對此意外仍感悲傷，不想多談。 針對風險評估不實，公園處解釋，樹木外觀看來無異狀，但內部可能已腐壞，潛在危險因素多且難預防，主要卡在路樹多、巡檢人力少。都市林協會理事長黃裕星表示，路樹的風險管理，從法令、技術規範到人才養成都亟待建立，巡檢也有不少漏洞，再不積極補救，路樹無風自倒致人死傷會更屢見不鮮。 陽光行動／褐根病無聲蔓延 中央應統籌防疫 記者鄭朝陽、林媛玲、鄭國樑／連線聯合報 褐根病被稱「樹癌」是樹木頭號殺手，病樹倒伏已造成多起公安意外，國內卻無系統性的樹木褐根病調查資料，病樹成了隱形地雷。學者指出，氣候變遷造成暖化、暴雨趨勢，提供褐根病菌更好的生存條件，樹木主管機關要正視問題，優先盤點高風險熱區的樹木健康狀況，才能防患未然。 都市林協會表示，褐根病擴散，對公園、道路等樹木是一大威脅，林試所二○一六年統計重要病蟲害通報案件，褐根病占總通報案件百分之卅七，加總其他病害則高達五成五。 目前農業部並未全盤調查各地褐根病況，多數地方政府也忽略褐根病樹造成的安全危機。桃園市養工處表示，目前只委託景觀園藝廠商協助排除路樹斷裂、倒伏的路障，未專案調查褐根病，加上褐根病難從外觀迅速判斷，易有疏漏。 嘉義市是少數編列褐根病防治預算的縣市，建設處副處長羅資政表示，十年前零星發現路樹染褐根病，且逐年擴散，為避免病樹造成公安事故及擴大傳染，去年起分三年編列兩千萬元，至今檢出兩百十二棵路樹染褐根病，包含六處學校、體育場及風景區。 他說，褐根病如同樹木的新冠病毒、癌症，難預測病菌何時何地出現，防治需要專業和經費，有賴中央協助，最好比照新冠肺炎疫情成立中央應變指揮中心統籌處理，各縣市才能對症下藥、有所依循。 台大植物病理與微生物系教授鍾嘉綾指出，褐根病好發在熱帶及亞熱帶，菌絲愛高溫、潮濕的環境，面對暖化及極端天氣趨勢，此病恐擴大蔓延，呼籲政府建立植栽移入、移出的褐根病通報機制積極防治，第一線工作者應提高警覺，並落實病樹的樹頭及殘根清除；台大已找出抑制褐根病的木黴菌，對移除病樹的土壤投放，能加速土壤復育。 鍾嘉綾並呼籲路樹主管機關，尤其針對衝擊用路人的高風險潛勢地點，加強巡檢路樹是否染褐根病等病害，避免今年五月國道三甲隧道邊坡病樹崩落的意外重演。 選戰衝刺期 抗中、和中大戰又起 記者屈彥辰、蔡晉宇、林縉明、程遠聯合報 總統大選決戰倒數，藍綠兩岸外交主張交鋒，「抗中」與「和中」成選戰主軸之一，民進黨候選人賴清德狂打「抗中牌」，造勢站台高喊「別讓台灣變香港」；國民黨候選人侯友宜主打親美和中，以「和中牌」強調兩岸要溝通對話。民眾黨候選人柯文哲稱外交遵循蔡英文路線，對陸要找「平衡點」。 綠營猛攻侯友宜「親中賣台」，侯昨重申用生命保衛台灣人民，「有些人愛台灣真的都用嘴巴說說」。對於多名里長因赴陸觀光，遭疑接受陸方招待，返台後被約談，侯表示，他對境外勢力介入要嚴正表示態度，但也質疑「民進黨對重大弊案有查過？」國民黨主席朱立倫也為里長抱不平，批賴清德是台獨金孫，只會抹紅牌。 民進黨今年總統大選選戰，受到去年主打「抗中保台」，地方縣市長選舉卻落得大敗影響，原先不傾向持續「抗中」選戰主軸；但近來選戰進入最後衝刺期，賴清德選情出現支持度停滯、選情炒不太熱，又重拾「抗中牌」。 賴清德輔選屢屢提到香港，特別舉香港學運人士周庭遭到港警通緝，有家歸不得的情況，他對鄉親喊話「要守護台灣民主，不能走上香港的後塵」；民進黨不分區立委候選人則共組「守衛台灣戰隊」，要喚起綠營支持者熱情。美方昨通過總額三億美元對台軍售案，總統府也強調，這就是美方持續落實對台灣的安全承諾，展現對我國防需求的高度重視。 藍綠大打抗中牌與和中牌，主張「棄藍綠，保台灣」的柯文哲卻稱外交遵循蔡英文路線。柯表示，他去美國訪問時，發現美國對蔡總統很滿意；對陸方面，他稱「中國知道我不會搗蛋」，只要關係好的話就可以談，所以要找到平衡點，不論對美國或中國，原則就是no surprise（沒有意外） 。 針對副手吳欣盈聲稱參與ＣＯＰ28聯合國氣候變遷大會遭打壓，返國槓上外交部，嘲諷是「斷交部」，外交部昨第五度發聲明抨擊，吳欣盈不譴責打壓阻礙台灣參與的中國，卻只矛頭對內，令人遺憾。對此，柯文哲前天批民進黨政府每天抗中保台，到國外就變成龜孫子，「抗中保台從頭到尾都是騙局」，昨又緩頰稱他已通令民眾黨內部，不要再去責怪外交部。柯開罵後就又走回他聲稱會遵循的蔡英文路線。 柯文哲攻台南 猛批賴雙標 記者周宗禎、莊曜聰、宋原彰、林縉聯合報 民眾黨總統候選人柯文哲昨挺進南台灣，上午先到高雄造勢，下午直搗民進黨總統候選人賴清德的本命區台南，面對萬人擠爆台南造勢會場，柯表示，心中非常感謝，大家站出來是為了台灣下一代的未來，柯猛批賴清德從違建案、光電案到台獨等議題都講不清楚「這就是雙標」。柯更說民進黨的「清廉、執政、愛鄉土」標語應改成「貪汙、懶惰、新潮流」。 民眾黨昨午在台南中西區尊王路封街舉辦「守護台灣民主、捍衛司法」造勢活動，現場一片旗海，柯文哲大進場走了快二十分鐘才上台。他致詞時批評，民進黨以前有黨外精神，沒想到這幾年變壞這麼快，賴清德違建案被踢爆，一個謊要用十個謊掩蓋，已被謊言淹沒，像他老家的曬衣場、黃國昌家的違建，及過去蘇嘉全、韓國瑜家違建遇到選舉也都處理了，「賴清德有什麼理由不拆？」 柯文哲說，賴清德當市長遇到議長李全教賄選案，選擇兩百多天不進議會，現在面對議長邱莉莉賄選案卻沒任何評論，「這就是雙標」，另外，民進黨兩個神主牌是台獨跟反核，賴又稱自己是務實台獨工作者，又說台灣是主權獨立的國家，不用宣布台獨，那過去這麼多年「在喊什麼東西？」，美國表達不支持，就從「台獨金孫」變成「台獨龜孫」，賴清德的勇氣、理念在哪裡？ 柯表示，現在台灣已出現真正第三個政治版塊，就算棄保也不會棄乾淨，二極選舉時才會出現棄保，如今三方勢力已定，且超過六成民眾希望政黨輪替，更有七成民眾不希望國民黨上台，代表民眾都不支持藍綠，凸顯出第三版塊的重要。 民眾黨人士表示，柯首場大型造勢選在台南具戰略意義，一旦台南能有漂亮起手式，就有機會激出對民進黨執政感到厭惡的民眾支持，打破藍綠意識形態，讓柯文哲帶領台灣走出新政治。 新聞眼／藍白聚焦反貪腐 賴清德腹背受敵 記者屈彥辰聯合報 總統大選激戰，藍白接力猛攻民進黨總統候選人賴清德台南大本營，矛頭對準民進黨派系新潮流及相關弊案，喚醒民眾對貪腐的不滿，選戰聚焦貪腐爭議。賴清德腹背受敵，今重兵回防本命區，民進黨昨公布議題影片直指國民黨候選人侯友宜與黑道的關係，意圖將貪腐黑金的汙名標籤甩到侯和國民黨身上。 然而，民進黨執政這幾年，多起重大疑案真相未明，疫情期間被質疑大發國難財的高端疫苗炒股疑雲、小吃店賣快篩，還有疫情後的一人公司進口蛋疑雲迄今仍疑團未解，再加上新潮流弊案、綠電變綠色發財的光電弊案，都讓人民憤怒不滿，去年九合一選舉，「討厭民進黨」發酵，民進黨大敗，國民黨拿下十四縣市執政權。 九合一大選，民進黨慘敗收場，由新竹市前市長林智堅論文案而起，抓出一串綠營「論文抄襲產業鏈」，民進黨從蔡總統到全黨挺一人，甚至不惜槓上台大，讓學術倫理蒙羞；後來又有台南八八槍擊案等醜聞，使民眾一再刷新對綠色執政三觀，綠色執政更被質疑是腐敗保證。 民眾黨總統候選人柯文哲首場造勢大會師，選在賴清德本命區，主題就是「反貪腐」；而侯友宜陣營和國民黨連日在南台灣陸空戰猛攻民進黨貪腐，綠營力圖甩掉貪腐標籤，回應卻蒼白無力。 身兼黨主席的賴清德今年初上任為重整民進黨紀律，叫台南市長黃偉哲、六名立委及議員罰站，並向台南市民鞠躬道歉。如今，執政的民進黨仍與「貪腐」標籤拉不開距離。 清廉，是政治人物最基本的道德，人民的眼睛是雪亮的，二○二四總統大選，也將是貪腐與清廉的最終檢驗。 侯友宜：ECFA若斷 對台經濟傷害大 記者蔡晉宇、屈彥辰、翁唯真／連線聯合報 中國大陸認定台灣貿易壁壘成立，牽動大選，藍綠昨隔空交鋒。國民黨總統候選人侯友宜質疑，民進黨當年說兩岸經濟合作架構協議（ＥＣＦＡ）是糖衣毒藥，這幾年卻當大補藥，兩岸貿易依賴度非常高。民進黨總統候選人賴清德反問，國民黨為什麼要合理化大陸的施壓行為？國共有沒有裡應外合，企圖影響選情？ 中國大陸認定台灣對大陸的貿易限制措施構成貿易壁壘，違反ＥＣＦＡ。侯友宜昨表示，今年四月大陸就提出貿易壁壘調查，結果民進黨政府完全不理，如今大陸公布調查結果，民進黨政府要嚴肅面對。 民眾黨總統候選人柯文哲說，這是中國大陸在出招，對岸確實有讓利，但也存在互利，兩岸有很多經濟交流，貿易仍須談判，中國大陸仍是政治優於經濟考量的地區，ＥＣＦＡ是複雜且專業的議題，需要兩方好好坐下來談。 大陸商務部認定台灣有貿易壁壘，侯友宜指出，民進黨當年說ＥＣＦＡ是糖衣毒藥，這幾年執政卻當大補藥，兩岸貿易從來沒斷，依賴度非常高，今年四月大陸提出貿易調查，結果民進黨政府完全不理，大陸如今認定台灣對其構成貿易壁壘，民進黨政府要嚴肅面對。 侯友宜強調，如果沒有ＥＣＦＡ，對台灣經濟傷害很大，所以民進黨政府要好好跟大陸協商，不然民進黨總統候選人賴清德又在吹牛，說ＧＤＰ可以成長到百分之三點五，這是要從哪裡來？ 國民黨主席朱立倫表示，台灣貿易依存度最高的仍是中國大陸，經濟部不要偷天換日，不看清事實，蔡政府不解決問題，換成侯政府來解決問題。 賴清德昨反問侯友宜，「國民黨為什麼要合理化中國的施壓行為？中國商務部的調查預計在明年一月十二公布，卻在夏立言赴大陸後隔天就公布，有沒有裡應外合，企圖影響這場選情？」賴清德指出，從侯友宜的談話中可清楚看出他還停留在過去，還想要重啟服貿，將台灣的經濟鎖進中國。民進黨的立場相當一致，就是鼓勵健康有序的兩岸交流。 民進黨發言人張志豪表示，侯友宜身為最大在野黨的候選人，不僅沒有呼籲中國不應用這樣的方式，試圖影響台灣選舉，反而和中國唱和，令人遺憾。 貿易壁壘恐斷ECFA 黃暐瀚諷：2017年就該斷了 記者楊德宜／台北即時報導聯合報 中國大陸認定台灣貿易壁壘，各界憂心會停止ECFA。資深媒體人黃暐瀚在臉書表示，ECFA早就該斷了，2017年就該斷了，今天都已經2023年快要2024年了，還在討論會不會斷？真的很奇怪。 黃暐瀚在臉書發表「ECFA三種斷」一文，他表示，首先，蔡總統該斷；前總統馬英九2010年提出ECFA的時候，蔡總統說ECFA是「糖衣毒藥」。2015年第二次參選總統的時候，則改口「概括承受」。其實從過去這3年，台灣農漁產品屢遭對岸禁賣來看，先經後政，台灣確實不該過度依賴中國大陸。所以，2016年蔡總統上任之後，民進黨早該主動中斷ECFA。 黃暐瀚說，第二，中國大陸該斷；兩岸ECFA，是在「九二共識」的基礎下簽的。蔡總統2016年上任之後，始終沒有接受「九二共識」，兩岸的政治基礎，也不再是「一個中國」，既然這樣，對岸拖了7年不斷ECFA，拖到現在2023年才調查貿易壁壘，拖這7年是在幹嘛？所以，當兩岸沒有「一個中國」基礎的時候，對岸早該主動中斷ECFA。 黃暐瀚表示，第三，只要單方提出，半年就斷；翻開ECFA本文第16條，寫得清清楚楚，「一方終止本協議應以書面通知另一方。雙方應在終止通知發出之日起30日內開始協商。 如協商未能達成一致，則本協議自通知一方發出終止通知之日起第180日終止」。這就是先前藍綠一直在爭執的，ECFA到底有沒有單方中斷的「熔斷機制」？答案是可以，只要單方提出，就算另一方「拒絕協商」，半年之後，直接中斷。 黃暐瀚表示，ECFA三種斷，其實，早該斷了。 健保點值貶 六都醫院掛號費悄漲 記者陳雨鑫、李青縈／台北報導聯合報 新冠疫情後，健保點值縮水，點值看似僅是醫界的事，但其影響卻已經悄悄地延伸至民眾荷包。據調查，今年六都地區有多達三七五家醫療院所掛號費大規模調漲，家數為歷年之最。調漲診所直言，檯面上調漲原因與物價有關，但其實點值縮水威脅營運才是調漲關鍵原因。 掛號費一五○元年代恐要過去。依醫療法規定，掛號費若高於一五○元，須送交地方衛生局備查，調查六都今年調漲掛號費的醫療院所總計三七五家，其中台北市一五六家，其次為桃園市八十六家。反觀今年以前，送交六都地方衛生局備查調漲掛號費的醫療院所僅一一七家。 以科別來看，北市調漲家數最多的科別為中醫診所，新北市則是小兒診所。掛號費調漲金額多在一百元上下，單次掛號費多調漲至二五○到三百元不等。至於六都調漲單次掛號費最高為禾馨體系的特約門診，每次要價二千五百元。 今年掛號費從一五○元調至二百元的陳潮宗診所院長陳潮宗表示，調漲雖然是受物價通膨影響，但健保點值下降，已影響到醫療品質，初期不少中醫診所採「減診」因應，近期則陸續調漲掛號費以維持運營。 陳潮宗說，醫療院所的收入，粗分為健保給付及掛號費二部分，其中健保受限總額制，愈多人看診，點值愈會被稀釋，例如疫情期間，中醫診所因清冠一號需求增、點值縮小，收入一度受影響。 新北市衛生局專委楊時豪表示，新北市今年調漲掛號費的醫療院所，前三大原因分別為人事成本提高、ＶＩＰ服務升級、系統更新等。不過有些調漲備查原因一送來直接寫「健保點值縮水」，這類案件都會被退回重寫。 消基會董事長吳榮達則說，今年電費、租金、基本工資上漲，各行業營運成本增加，掛號費調高五十到一百元屬合理範圍，但消基會將觀察是否有聯合漲價之嫌，若有將主動調查。消基會名譽董事長謝天仁說，有些診所掛號費調漲破千元，雖是全自費服務，仍須注意是否剝奪弱勢族群就醫權益。 象鼻岩鼻落海 下個恐是女王頭 記者江婉儀、葉德正、游明煌／新北聯合報 東北角海岸知名的象鼻岩昨驚傳斷裂，新北市府表示是長期風化、海浪拍打所致。據了解，市府和國土署都曾試圖以法令維護象鼻岩，但因在地居民憂心發展受限而作罷，如今美景成追憶。學者提醒，野柳女王頭恐是另一個斷裂的景點。 瑞芳深澳岬鄰近深澳漁港，有媲美野柳的海蝕地形，當年因深澳電廠設置議題，反讓周邊象鼻岩、酋長岩及海蝕地形再次翻紅，成為熱門打卡景點。昨天下午1點多，象鼻斷裂崩落入海，瑞芳區長楊勝閔趕往現場，認定景點有危險性，已加強安全管制。 相較女王頭受到的關注及呵護，象鼻岩始終被「放生」，2018年因遊客頻繁攀登，常帶去髒亂，但象鼻岩屬未登錄土地，成三不管地帶，新北市府原想指定為自然紀念物的保育地景，居民卻擔心生活受干擾、影響未來發展，最後未果。 國土署則擬依「海岸管理法」，研議將象鼻岩及周邊指定為「第一級海岸保護區」也受阻，只能駐點保全、拉警戒線。 文史工作者、台北教育大學社發系兼任助理教授蕭文杰表示，大自然力量就是如此不可逆，台灣保護自然景觀一直分為兩派，以野柳女王頭為例，有一派認為應用科技方法凍結保護，另一派認為要順應自然。 東華大學自然資源與環境學系教授劉瑩三表示，象鼻岩是砂岩，不特別脆弱，從原本象鼻還在的照片發現，中段明顯看見裂縫，是岩石節理，易從這邊產生裂縫。 「的確很可惜。」劉瑩三說，2018年錯失將象鼻岩依文資法登錄為自然紀念物，只因提案團體跟居民意見不同。另一處較被關注、也可能斷裂的景點就是萬里野柳女王頭，屬蕈狀岩，因為頭部較大，頸部較細，風吹時會夾帶沙粒打擊，造成自然風化現象。 新北觀旅局表示，象鼻岩附近有其他造型特別的風化石景觀，仍是觀賞風化、海蝕及地殼運動等作用後，造就蕈狀岩、海蝕洞、豆腐石、燭狀岩及壺穴等去處，「謝謝象鼻岩過去的陪伴」。 蕭文杰表示，自然景觀消逝固然可惜，卻也再次證明大自然力量難以抗衡，觀光人潮消失只是短暫現象，事件具教育意義，仍可做好規畫，成為自然教育場所。 東北角及宜蘭海岸國家風景區管理處副處長吳建志建議，平常心看待東北角各種奇形怪狀岩壁，有網友說，雖然大象沒了鼻子，但變成像「水豚君」也不錯。 東北季風過強 金馬小三通都停開 記者蔡家蓁／金門報導聯合報 金門縣港務處因東北季風過強，昨天宣布小三通全天停航，總計取消往返廈門五通、泉州石井碼頭共9班18航次，3千多人行程受影響。今天預估風力也很強，港務處表示，要等今早跟陸方開會後才能決定。馬祖小三通則直接宣布停航2天。 港務處長許嘉興表示，昨天一早的風浪很大，8點水頭碼頭測得瞬間陣風8級，經與陸方協商，廈門到金門的小三通航線從8點起到中午暫時停航，但後來風力沒減弱，經與廈門交管討論研商後，宣布全日停航。 金門縣觀光處副處長董雲馨、金門縣港務處長許嘉興到場瞭解情況，因是周末水頭碼頭一早就擠滿等待搭乘旅客，還有不少進香團民眾，連神明都放在桌上一起等待小三通開航，約有500多人等待。 王小姐說，她本來要搭乘9點往五通的航班，一到碼頭發現風大停航，嚴重影響她後續的行程安排。陳小姐也表示，她一早從台灣搭7點多的班機，8點多抵達金門，本來想說可以直接搭小三通，只能在金門多停留一天，等天氣好轉再搭船。 至於馬祖地區風大浪也高，平均5至6陣風8級，晨轉7至8陣風10級，連江縣政府表示，福澳往琅岐與白沙往返黃岐的小三通航班，因海象不佳昨天和今天停航，請民眾多加注意。 棋牌博弈暗藏賭場／68家棋牌、麻將館 掛牌掩護賭場 記者曾伯愷、廖炳棋、黃子騰、陳宏聯合報 棋牌社、麻將館以休閒活動場館業向政府申請商業登記，麻將推廣、撲克競技等協會申請社會團體立案，還有博弈性主題餐廳申請餐飲業商登，「合法掛牌」掩護賭場，近年如雨後春筍。六都警方統計，棋牌、麻將場館型態居多，近三年查獲六十八家涉賭，全台均有掛羊頭賣狗肉現象。 警方今年七月在新北市查獲棋牌社涉提供賭客打麻將後，以籌碼結算現金，查扣賭資廿四萬元、抽頭金近卅七萬元；九月在台北市搜索麻將協會發現，業者設機台向賭客收錢及換點數卡，查扣賭資六萬元、抽頭金近四萬元；高雄市某競技遊戲主題餐廳，二○一九至去年被查獲涉賭達四次，變更負責人持續營業。 六都警察局列管高風險賭博場所，有二三四家棋牌社及麻將館、一一一家麻將及撲克等協會、卅家博弈餐廳，相關場所主要提供麻將、德州撲克或百家樂博弈。 雙北市棋牌社王姓業者說，除一般賭客，很多上班族、家庭主婦、大學生上門，年輕人多玩德州撲克，中老年愛打麻將，曾見一群大學生下課後，包下兩桌麻將桌捉對廝殺；他不願透露月收入，但坦言很多棋牌社就是賭場，近年愈開愈多競爭激烈，雖生意大不如前，但利潤頗豐，業者前仆後繼開店。 北市陳姓警官說，棋牌社、博弈協會十多年前起在外縣市流行，逐漸傳進雙北，原本數量不多，約六年前一家業者採「獎池」模式，主張辦比賽從報名費支出獎金，雖然曾被查辦，但後來獲判無罪確定，鼓舞其他業者「合法掛牌」掩護賭場，愈開愈多。 新北經濟發展局統計申領商登的休閒活動場館，前年六十七家，去年新增七十九家，今年加強審查過濾棋牌社及麻將館，降至廿八家。另外還有不少業者開桌遊店、酒吧申請商登掩護賭博。 為防堵賭場掛羊頭賣狗肉，台北、新北市府各從二○二○年及今年起，不再核准以麻將、棋牌、棋藝等名稱申請商登。警政署說，相關處所具隱密性，要求警察機關加強布建，注蒐是否有賭博行為，查有實證依法送辦。 疑不堪照護壓力…兒3刀弒失智母 畏罪逃逸遭法院裁押 記者邵心杰／台南即時報導聯合報 台南56歲許姓男子13日涉嫌持刀殺死79歲母親，他犯案後傳手機訊息給妹妹稱「媽媽不痛了」，5小時後在一處公墓落網，他經開刀治療後昨出院，警方今上午依涉殺害直系血親尊親屬罪嫌移送台南地檢署，檢方訊後認他涉犯殺人重罪，向台南法院聲押獲准。 台南地院指出，許男坦承犯行，並有證人證述及相關事證可佐，足認他涉犯殺害直系血親尊親屬罪嫌，犯罪嫌疑重大。 同時，他犯案後逃離，為警緝獲，堪認他案發後畏罪逃逸，且他所犯為死刑、無期徒刑或10年以上有期徒刑重罪，刑度極重，此等重罪本常伴有逃亡的高度可能，綜合判斷他涉案情節，確有事實及相當理由足認有逃亡之虞。 台南地院指出，若命他具保、責付或限制住居等侵害較小手段，均不足以確保追訴、審判或執行程序順利進行，非予羈押，國家追訴及刑罰權即有難以實現的危險，再參酌本案造成母親生命喪失，犯罪情節非輕，對社會治安影響甚鉅。 因此，權衡國家刑事司法權有效行使及公共利益、許男人身自由私益及防禦權受限制程度，就其目的與手段依比例原則，認有羈押的必要。 兩岸觀策／禁蘋的啟示 北京經濟戰思維 本報記者黃國樑聯合報 彭博社報導，中國大陸各地已有更多的機構和國有企業要求員工停止攜帶蘋果手機或其他外國設備上班，最近至少有八個省分加入禁用蘋果的行列。中國版的國安禁令愈來愈火，好似存心要跟美國別個苗頭。 北京的目的迄今為止還難窺全豹，因為它們外交部發言人無論是毛寧還是汪文斌，只要被問到美國以國安為名對華相關實體進行制裁的問題時，都會點名華盛頓是在泛化國家安全概念；話中的含意是：「別再拿國家安全當打壓中國的藉口了，誰都知道你們的目的」。若是北京自己也將蘋果列入國安隱憂，加以封堵或禁絕，無異於東施效顰、自打嘴巴。 但做些猜測總是可以的。最直接的目的無非是對美國進一步制裁中國的欲望，形成嚇阻作用。如果蘋果也開始在中國十數億人的市場中，份額大幅走滑，做為非僅全美、更是全球市值第一的超級企業，蘋果的萎縮將對美國的經濟帶來難以臆想的損害。白宮考慮到這一層，可能就會投鼠忌器，不敢任意妄為。 隨著中國大陸經濟的勃興，科技的積累已極其可觀而厚實，它已愈發自信地敢於做出一些反制裁措施，甚至是主動的制裁；就像這一次商務部終於公布了對台調查，認定台灣藉由設立一套總體上禁止進口大陸產品的制度，構成對大陸二千五百餘項商品的貿易壁壘，這是對台進行制裁的一次前奏行動，制裁可能在下個月台灣的大選後祭出。 這個措施中也牽涉「蘋果」，但此蘋果非彼蘋果，而是可以嚼食的新鮮蘋果。這份調查報告特別舉例說，二○二二年，台灣自日本、紐西蘭、美國、智利進口鮮蘋果金額約二．五億美元，大陸同期鮮蘋果出口總額約為一○．四億美元。據測算，大陸損失了潛在對台約六千萬美元的出口額。蘋果成了報告中不平而鳴的典型受害案例。 兩個「蘋果」當然不可同日而語，卻共同表明了北京正在嘗試發展它的一個全新的行為語言；或是更精確地說，在歷經美國這幾年的貿易及科技戰的洗禮後，它清晰地認識到，經濟可能是相對於軍事更具威懾力的武器，並因此開始走上發展它的經濟戰爭戰略的征程。 美國作為一個全球單超霸權，正是新崛起中國最出色而合適的教師；它可謂用一次次淋漓盡致的手腕與招式，將以前有點魯鈍的中國教明白了；美國從貿易戰打到科技戰，就是全力避開軍事交鋒，無一不在印證：戰爭包括但不限於軍事，經濟戰爭才是勝負的真正關鍵。 今年以來，中國先從鎵及鍺開始初試啼聲，試著小範圍制裁，其後又宣布禁止無人機零組件出口，十二月初則啟動了石墨的出口禁令。這些都是北京試圖為其經濟戰爭累積經驗的舉止，是它最初的作業成品。但對蘋果的制裁則十分隱晦，北京必須拿捏它的分寸。它的經濟戰爭戰略更與地緣政治結合，金磚國家擴員、一帶一路，都是經濟戰爭的重大方向。 對台亦復如此。從鳳梨、蓮霧與釋迦的小步開走，如今進化到可能針對ECFA進行制裁。它的目標顯然不只是一次選舉，其眼光恐已眺望到最終的戰役；它正是孫子兵法的現代實踐：「不戰而屈人之兵」。想像中的灘岸攻台可能根本不會發生，北京或已在孕育一場能讓台灣不戰即降的經濟戰爭！ 陸海上民兵擾我國安 「灰區地帶衝突」執法棘手 記者張宏業、蔣永佑／台北報導聯合報 以往海上犯罪不受到重視，但近年來諸多海上爭端與刑事案件，尤其是大陸漁船、海警形同「海上民兵」執行軍事任務，嚴重威脅我國家安全，此問題引最高檢察署及海巡署高度重視，何時決定武器使用，是台灣面臨最大挑戰。 實務上，海巡器械使用條例規定發砲與否，由海巡署署長決定，但海巡署是執法機關，主要任務是維持海上秩序，與海軍維護主權不同，若斷然開槍開砲，恐讓船艦對峙升高為武裝軍事衝突，如何適當執法，該以驅離扣船替代開槍？或不動武訴諸國際輿論？「灰區地帶衝突」是當今執法困境。 最高檢指出，灰區是指既非戰爭也非和平的模糊地帶，灰區衝突重要特徵，是累積不足以構成動武條件的多元漸進戰術，以達成戰略效果。大陸民兵船組織嚴密，主要任務不在捕魚，在於海上維權，並擔任部分軍事任務，民兵船會在特定海域停留，進行海上偵察監視，船上還可能有武裝設備。 臉書粉專「Taiwan ADIZ」上月公布一段影片，內容是今年七月廿五日，海巡署驅離進入我國艦禁限制水域中國籍貨輪。過程中，海巡署艦艇向對方表明身分「中華民國海巡署」，要求更改航向，卻被反嗆「明明是個省，非得說個國」、「就算我是走到美國沿岸，我商船也是無障礙通行」。 粉專呼籲海巡署硬起來，對任何國籍進入公告禁限制水域的船舶，勸離不聽應進行登檢、扣船等強制力作為，並表示若貨船跑到美國沿岸的禁限制水域還趕不走，將面臨美國海岸巡防隊的熱武器包圍。 日前有超過一三五艘大陸民兵船，在南海菲律賓海岸牛軛礁集結，這些民兵船排成迴旋鏢狀，分散在牛軛礁內，令菲國感到震驚。菲國海岸警衛隊向船隻發出無線電警告，但沒得到回應，類似事件也曾在台灣發生。 檢察總長邢泰釗指出，台灣四面環海，但海上犯罪及國安議題，相關法制有欠完備，亟待強化。警大副教授葉雲虎建議，警察權的武器使用與軍事高權的武器行使，是截然不同的概念。如果是警察權的武裝行使，應適用刑法要件處理；如果是軍事高權的武器行使，絕對構成軍事高權的核心，不應適用海巡器械使用條例，海巡器械使用條例規定發砲與否要由海巡署長決定。 日本東協峰會 聲明擬強化安全合作 編譯高詣軒／綜合報導聯合報 日本和東協（ＡＳＥＡＮ）自十六日至十八日舉行特別高峰會，尋求在經濟、安保等廣泛領域進一步深化雙邊合作，希望有助區域和平穩定。峰會首日，日本首相岸田文雄會晤馬來西亞首相安華，日方同意提供大馬軍隊救難艇等海上安全協助裝備。據日本經濟新聞等外媒披露的峰會聲明草稿，日、東協將同意強化海上安全等層面安全合作。 該峰會旨在慶祝日本和東協友好合作關係五十周年。日經亞洲十六日報導，安華、泰國總理賽塔和新加坡總理李顯龍，以及與東道主岸田共同主持峰會的印尼總統佐科威等領袖聚首東京，即將加入東協的東帝汶也受邀，但軍政府掌權的緬甸領袖未出席，與會領袖及代表當晚在東京迎賓館享用晚宴。 岸田本周向東協媒體投書提到，當前國際社會面臨歷史轉折點，自由開放與基於法治的國際秩序遭嚴重威脅，外加氣候變遷及人工智慧（ＡＩ）治理等挑戰。日方盼強化與東協人民密切合作，基於堅實信任共創全球和平穩定，讓世人活得有尊嚴並享有永續繁榮未來。 峰會預定十七日正式開議，周末另舉行多場雙邊峰會。「岸安會」同意建立外交及防衛部門戰略對話，日馬外長同日簽署安全協助協議，日方將透過其「政府安保能力強化支援」（ＯＳＡ）機制，提供約四億日圓（約台幣八千九百萬元）的救難艇和無人機等設備。 大馬是適用ＯＳＡ的第三國。日本四月創設ＯＳＡ計畫，已藉此和菲律賓及孟加拉達成類似協議。岸田也樂見日馬關係提升為全面戰略夥伴關係。他在前述投書也寫道，將擘畫日本東協未來關係的新視野。日本也將藉由這次峰會推進能源合作，十八日將召開「亞洲﹒淨零排放共同體」倡議會議，澳洲總理艾班尼斯計畫遠距與會。 十六日另一場重頭戲是日印「岸佐會」，兩國同意進一步移除貿易障礙，日方將開放更多印尼產品輸日，包括給予零關稅待遇，像水產加工品；日印也將增進兩國銀行業往來，並尋求在明年第一季前實施修改後的日印經濟夥伴協定，另提供總值九十億日圓的一艘海巡船，以提升印尼海防能力。 值此中國大陸與東南亞在南海緊張加劇，據法新社等外媒披露的會後聯合聲明草案文本，日本和東協領袖擬同意致力增進海事、裁軍與核不擴散等方面的安全合作，亦將推動無核武世界的目標和數位化，並尋求在ＡＩ等領域合作。 中菲艦艇近來在具領土主權爭議的南海緊張急遽升溫。日本十一月同意助菲購置海巡艦艇並提供監視雷達系統，雙方也正商討允許日本自衛隊和菲軍間的互惠准入協定（ＲＡＡ）。 搶在東協峰會前 王毅會東協使節 記者黃國樑／綜合報導聯合報 中共中央政治局委員兼中國大陸外長王毅十五日在北京會見東協十國使節。他表示，中國東協全面戰略夥伴關係日益緊密，共建「一帶一路」取得重大成果。身為東協最大鄰國，中方將持續奉行親誠惠容周邊外交理念，做東協可信賴和可依靠的長期全面戰略夥伴。 王毅在日本與東協峰會舉辦前夕，特別會見東協十國駐北京使節，頗有事先打預防針之意。據中國外交部官網消息，王毅在談到中國可做東協長期全面戰略夥伴時，特別舉近來的緬甸問題為例。王毅表示，不久前，在中方積極斡旋和不懈推動下，緬甸相關各方在昆明和談，並簽署臨時停火協議，中方將繼續做緬北地區止戰促進工作，中方支持東協在緬甸問題上發揮應有作用。 王毅還說，近十年來中國東協全面戰略夥伴關係日益緊密，走在全球前列；雙方共建一帶一路取得重大成果，也走在時代前列；雙方積極實踐親誠惠容理念，則走在地區前面。 王毅提到，中國國家主席習近平日前對越南進行歷史性國是訪問，同越方領導高層就攜手建構具戰略意義的中越命運共同體達成重要共識，對中國東協命運共同體建設具重要意義。 美2航母續留中東 因應以哈 編譯陳曉慈／綜合報導聯合報 美聯社十五日引述多位匿名美國官員報導，美國國防部長奧斯丁已下令美軍最新型航空母艦福特號打擊群及巡洋艦諾曼第號續留地中海數周。這代表美方仍在以色列附近維持兩個航艦打擊群，包括福特號及艾森豪號，這不僅是自十月以哈開戰以來、也是中東地區近年來罕見情況。 這次是奧斯丁第三度延長福特號在地中海的部署時間。儘管在伊拉克和阿富汗戰事如火如荼期間，美國經常性在中東維持部署兩艘航母，但近年來華府已試圖轉移其注意力和海軍戰力到印太。 巴勒斯坦武裝團體哈瑪斯十月七日突襲以色列後，五角大廈隨即擴大部署中東海軍戰力，以嚇阻伊朗介入加薩戰局並避免衝突擴大。奧斯丁十月八日下令福特號打擊群趕往東地中海，十月十四日再增派艾森豪號打擊群。按原定計畫，艾森豪號本要接替福特號，但五角大廈十月十七日宣布，兩個打擊群都將留守從南歐至中東海域。 截至十二月十五日，美軍在中東現有十九艘軍艦，其中七艘在東地中海，十二艘部署在紅海、阿拉伯海及波斯灣。艾森豪號打擊群目前位於阿曼灣，與巡洋艦「菲律賓海號」共同巡弋中東；驅逐艦卡尼號、史塔森號及梅森號則每天持續游弋曼德海峽，協助嚇阻與因應葉門叛軍「青年運動」發動的攻擊。 以哈開戰後，由伊朗支持的中東武裝團體蠢蠢欲動，伊拉克及敘利亞民兵多次向駐中東美軍設施發動火箭、無人機及飛彈攻擊；青年運動則數度朝以色列發射飛彈，並攻擊行經全球重要商業航道紅海及曼德海峽船隻。青年運動九日更威脅，將鎖定所有駛往以色列的船隻，並警告國際航運公司勿與以色列港口貿易，迫使全球兩大航運業者馬士基集團與赫伯羅德公司十五日宣布，暫停旗下船隻行經紅海。

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