公教退撫新制 改採確定提撥制

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2022/03/11 第7744期 | 訂閱/退訂 | 看歷史報份 今日頭條 公教退撫新制 改採確定提撥制 專題 俄烏談判沒進展「停火非議題」 德法促和要求停火 大陸外長王毅促談判止戰 美軍在波蘭部署愛國者飛彈 馬立波千人喪命 屍橫遍野 話題 青少年打高端？食藥署：須更多數據 5至12歲施打無下文 專家憂心 本土68天又見+0 境外+82新高 焦點新聞 學習歷程防弊 大學營隊不得發證書 微型電動二輪車 將強制投保 政治新聞 陳明通：蔡總統任內將維持和平 黃偉哲是線民？促轉會拒評個案 藍綠立委齊轟 鏡電視爆顧問費爭議 民眾黨批背信 社會新聞 換臉A片散布牟利 最重判7年 林秉樞不洗澡鬧事 上銬關違規房 經濟新聞 金管會訂「吳東進條款」 防大股東干政 楊金龍：輸入性通膨壓力增 兩岸新聞 陸疫情再起 創武漢後單日最高 港府稱高峰已過 對疫情樂觀 國際新聞 南韓變天 尹錫悅入主青瓦台 男憤青、安哲秀 尹錫悅勝選關鍵   公教退撫新制 改採確定提撥制 記者侯俐安、陳洛薇、趙宥寧／台北聯合報 行政院昨拍板退撫新制相關修正草案。明年七月一日起，初任公教人員適用全新退撫制度，由現行「確定給付制」改為「確定提撥制」，新進公教人員將設立個人專戶，由公教人員與政府共同按月撥繳退撫儲金費用，強制提撥費率為十五％，其中初任人員負擔卅五％，政府負擔六十五％；初任人員也可自願增提每月上限五點二五％。 專家提醒，新人新制也應給現職者有選擇結清轉換的權利；停滯不前的勞保改革也應跟進，還給勞工退休金自主投資的權利。 退撫新制將建立自主投資平台，由退撫基金管理機關設計不同收益、風險的多元化投資組合，供公教人員選擇。個人強制及自願提繳的費用，都不計入提繳年度薪資收入課稅。 銓敘部長周志宏說，新進公務員每年約有一萬人；至於所得替代率，公保年金化加上個人帳戶制，合計會比現行制度只有個人負擔多一點一五％，不過還是要看個人帳戶累積、選擇投資組合的性質。由於個人帳戶要依年資累計，若經濟負擔不重，愈早為退休做準備愈好，鼓勵公務員自願增提。教育部人事處長王崇斌則指，推估每年新進教職員約三、四千人。 全國教師工會總聯合會表示，新制雖無基金財務風險，但伴隨保障不足與長壽風險，政府應做好配套，另也堅決反對二次年改。 考試院長黃榮村表示，新制適用明年七月一日的初任公教人員，應稱為「新人新制」，而不是對退休或現職公教人員的「二次年改」，也沒有繳多繳少的問題。 研究退撫制度多年的政陽基金會執行長吳忠泰則提出三大提醒，第一，誰管理基金？是新瓶裝舊酒嗎？公教退撫新制既以私校九年經驗為參考，關鍵的管理單位不能再建立在廿六年不動的現有基金管理會之上。第二，應給在職者有選擇結清轉換的選擇權，尤其是目前十五年以內的在職者。 草案明訂，舊制公教人員退撫基金若因此受衝擊，將由政府分年撥補預算支應。吳忠泰說，撥補現有基金總有結束時，應以法律明訂，並注意和財政紀律法第七條不牴觸。 俄烏談判沒進展「停火非議題」 編譯莊蕙嘉／綜合報導聯合報 烏克蘭外長庫列巴和俄國外長拉夫洛夫十日在土耳其舉行會談，是俄烏戰爭半個月來雙方層級最高會談，可惜一如外界預期毫無成果。庫列巴坦承「我們沒有進展」，指責俄方拒絕保障人道救援安全，拉夫洛夫稱「停火本來就不在會談議題中」。 雙方唯一同意的是就現有模式未來繼續會談，尋找人道危機解決方案；會談結果顯示，俄軍在烏克蘭的攻勢恐難在短期內停止。 烏俄外長會談中，庫列巴提議，交戰地區停火廿四小時，並在馬立波設立人道走廊，但拉夫洛夫皆未回應。俄方沒有任何讓步，拉夫洛夫僅重申「烏克蘭解除武裝並接受中立地位」兩項要求。 兩人會後各自舉行記者會，庫列巴說：「我很簡單的向拉夫洛夫部長提議：我現在就可以打電話給我們的部長、當局和總統，在人道走廊可以掛百分之百的安全保證。我問他『你能做到一樣嗎？』他沒有回答」。 拉夫洛夫指責烏克蘭「為了會談而會談」，停火一開始就不是這次土耳其會談設定的議題。被問到俄國是否會動用核武時，他說：「我不相信核戰會發生。」 至於俄國總統普亭是否會和烏克蘭總統澤倫斯基面對面談判，拉夫洛夫表示：「我認為這在某個時間點會有其必要，但需要些事前準備工作。」 這次九十分鐘的會談舉行前，俄國曾表示無意占領烏克蘭或推翻其政府，讓外界對談判有些期望。然而，庫列巴說，拉夫洛夫向他表示，除非烏克蘭投降，否則俄國不會停火。 位於南部的港都馬立波因靠近烏東，自開戰以來一直是俄軍攻擊重點，遲遲無法設立人道走廊。馬立波市議會十日指控俄軍轟炸一間婦幼醫院，至少造成十人死亡，十多人受傷；俄方宣稱該間醫院早已廢棄，實為烏軍據點。 大約四十萬平民被困在馬立波市內超過一周，沒有水電、暖氣或糧食，也無法設置人道走廊，情況非常危急。 澤倫斯基怒批俄軍行為如同「種族滅絕」，他說：「俄羅斯，這是一個什麼樣的國家？怕醫院，怕婦幼醫院，以致要摧毀它們？」美國白宮譴責俄軍轟炸醫院是「使用軍事力量追殺平民的野蠻行為」，白宮發言人莎奇指出，美方憂心俄國可能動用化武對付烏克蘭。美國國會眾議院九日表決通過緊急援助烏克蘭一百卅六億美元。 英國政府十日宣布追加制裁多名俄國商人，包括英超切爾西老闆阿布拉莫維奇。 法國總統馬克宏和德國總理蕭茲十日一起致電俄國總統普亭，呼籲俄國立即停火。德國官員說，三人同意近日內密切保持聯繫。 德法促和要求停火 大陸外長王毅促談判止戰 國際組、記者羅印沖／綜合報導聯合報 德國總理蕭茲和法國總統馬克宏十日共同致電俄羅斯總統普亭，要求立即停止在烏克蘭的戰火。法國總統府官員表示，三位領導人商定，未來幾天保持密切聯繫。 大陸國務委員兼外長王毅昨分別與法國和義大利外長舉行視訊會晤，討論烏克蘭局勢。王毅表示，儘管俄烏雙方立場仍有很大落差，但談判是實現「停火止戰」的唯一可行途徑。外電指出，這是王毅首次用「戰爭」形容俄烏衝突。 德國政府消息人士指出，「德國和法國要求俄羅斯立即停火」，同時「堅持任何化解這項危機的方案都必須透過烏克蘭和俄國之間的談判」。 法國總統府發表聲明，證實電話交涉。歐盟廿七國領導人十日傍晚在巴黎凡爾賽峰會商討如何因應烏克蘭衝突，三位領導人在峰會前通話。 比利時總理德克羅接受媒體訪問時，以「歐洲的九一一時刻」形容俄烏戰事。芬蘭總統尼尼斯托表示，應法、德兩國領導人要求，他會致電俄國總統普亭，「無論如何，持續與俄羅斯保持聯繫仍然重要」。 另外，美國政治新聞網站Politico報導，德國前總理施洛德正在莫斯科和普亭會面，討論結束烏克蘭戰爭。 施洛德從一九九八年至二○○五年擔任德國總理，和俄國企業的關係一直受到外界關注。施洛德目前擔任俄國國家石油公司董事，並在負責建造北溪二號天然氣輸送管的公司擔任董事長。 美軍在波蘭部署愛國者飛彈 編譯陳韻涵／綜合報導聯合報 美國副總統賀錦麗十日在華沙會見波蘭總統杜達，重申對歐洲的安全承諾並強調應維護烏克蘭領土與主權。 不過，波蘭願將俄製米格戰機交付美國轉交烏克蘭，卻遭美國拒絕一事，讓賀錦麗此行有些尷尬。 賀錦麗說，美軍已應波蘭要求部署愛國者飛彈系統到波蘭，她特地到華沙強調美國對北約的承諾，美國準備防衛北約每一寸領土，北約任何成員遭受攻擊都視同全員遇襲。 不過，波蘭政府八日突然宣布願將手上的俄製米格機移往美國位於德國的空軍基地，交給烏克蘭對抗俄軍，美方則依約定以相同數量的美製戰機補充波蘭釋出的軍備。然而，波蘭未知會美國便公開戰機轉移計畫，五角大廈立刻否決此計畫的可行性，指戰機若從美國和北約基地飛入烏克蘭領空，將提升戰線擴大到烏克蘭以外地區的風險。 波蘭總理莫拉維茨奇九日重申，波蘭支持烏克蘭防禦，戰機交付方式則將由美國和北約磋商決定。 □ 戰機交付風波顯示，美國和波蘭雖然有意協助烏克蘭，卻都不願承擔和俄國正面衝突的風險。 此外，美國九日駁斥俄羅斯聲稱華府支持烏克蘭境內生物武器計畫的說法，表示這種指控顯示莫斯科當局可能不久後將動用生物武器。法新社報導，美國國務院發言人普萊斯說：「俄羅斯正在捏造不實的藉口，企圖將自身在烏克蘭的可怕行為合理化。」 馬立波千人喪命 屍橫遍野 編譯郭宣含／綜合報導聯合報 烏克蘭戰略港市馬立波遭俄羅斯不停砲擊圍困，陷入人道災難；馬立波副市長奧爾洛夫表示，砲擊已造成一一七○人喪生，街頭屍橫遍野，停屍間爆滿，當局只好集體埋屍；倖存民眾飢腸轆轆，不得不闖進店裡找食物果腹，舀溪水喝或煮雪當飲用水。 奧爾洛夫九日透過模糊視訊敘述馬立波慘況說，俄軍一周前圍困馬立波後便不停轟炸，「這不僅狡詐，甚至是戰爭罪和純粹種族屠殺，俄羅斯總統普亭不計人員傷亡也要拿下馬立波」。 奧爾洛夫表示，馬立波已有一一七○人喪生，市府員工每天在萬人塚中埋葬幾十名罹難者，當局無法辨識所有人的身分；他估計約有廿萬人已逃離馬立波，當局每天只能用廿一輛公車載走二千至三千人，俄軍鎖定撤離點攻擊，許多居民因此不願意離開避難處。 奧爾洛夫指出，俄軍炸死的半數居民是與俄羅斯有血緣的烏克蘭人，烏克蘭軍隊會戰鬥到最後，就算馬立波變成「鬼城」，也不會是俄國人的馬立波，這裡會變成沙漠。 美聯社報導，這座四十三萬人的城市遭俄軍圍困陷入人道危機；原本馬立波八日會有指定的人道走廊，用於疏散平民並送來該區嚴重短缺的食物、水和藥物，但物資尚未送進就遭到俄軍砲轟。馬立波停屍間滿是屍體，當局無法等到喪禮結束，已開始為亡者挖掘千人塚。 青少年打高端？食藥署：須更多數據 記者謝承恩／台北報導聯合報 邊境逐步解封，國內十二歲以下兒童皆未接種疫苗，恐飽受染疫風險，十二到十八歲雖已施打二劑ＢＮＴ疫苗，但不少青少年飽受心肌炎等副作用影響，讓家長期待開放副作用較少的高端疫苗，供青少年接種，而台大醫院小兒感染科醫師李秉穎昨指出，高端早申請十二到十八歲接種的緊急授權，食藥署以「不能二次橋接」為由擋下。 台大醫院小兒感染科醫師李秉穎昨天接受電台專訪，突爆料高端疫苗近期提出新的十二至十八歲適應症資料送至食藥署審核，內容是小孩接種高端的抗體與成人接種高端資料相互比較，但卻被食藥署以「不能二次橋接」不讓案件通過，他批評「這沒有道理」。 食藥署指出，高端疫苗的成人適應症以「橋接方式」獲ＥＵＡ認證並於國內施打，但青少年適應症「又跟成人的橋接資料進行比較」，認為屬於「橋接再橋接」，應提出更多數據證明對兒童也有效果。 李秉穎表示，高端並非第一個使用橋接再橋接技術的疫苗，好比肺炎鏈球菌疫苗早有「橋接再橋接先例」，不構成問題，且要求高端進行青少年重做國內三期人體實驗難度高，且條件不足。 馬偕兒童醫院醫師邱南昌表示，各國進行疫苗實驗皆認可免疫橋接做法，除非食藥署不承認高端成人進行免疫橋接的緊急授權，否則青少年接種數據也應比照通過，認為審查條件過於嚴格。 若高端疫苗要通過十二至十八歲青少年施打適應症，邱南昌認為除非高端在ＷＨＯ團體試驗及他國實驗能取得三期肯定，等於「少一座橋」，否則考量mRNA對青少年心肌炎的安全性考量，應該開放高端疫苗作為第三劑選擇。 食藥署署長吳秀梅表示，目前還在審查中不方便對外說明，避免受到外界評論干擾，「沒說不給過，但仍需補件。」並表示會交由團法人醫藥品查驗中心（ＣＤＥ）依照專業進行審查，未來ＷＨＯ團體試驗資料做為參考更佳。 衛福部長陳時中表示，高端最終審查還沒啟動，食藥署已要求補齊相關資料，但會以科學證據作為審查依據。 5至12歲施打無下文 專家憂心 記者謝承恩、許政榆／台北報導聯合報 國內新冠疫苗覆蓋率朝長者催打，相較於歐美國家，台灣未規畫十二歲以下兒童施打疫苗，專家憂心，未來邊境解封，病毒對於兒童而言，將首波受到衝擊，但中央疫情指揮中心多次表示，目前仍等待藥廠送件，且專家會議討論也未獲共識，也讓幼童施打再度落空。 美國在去年十一月開放五到十二歲孩童接種ＢＮＴ疫苗，隨後歐洲等國家也跟進施打，但台灣至今仍舉棋不定。 指揮官陳時中曾表示，台灣相比美國的染疫狀況不同「是完全不同的世界」，讓十二歲以下孩童接種疫苗是否利大於弊很難判斷，要麻煩專家傷腦筋。 台大醫院小兒感染科醫師李秉穎表示，目前國內僅ＢＮＴ疫苗的適應症已下修至五至十二歲，而莫德納疫苗還在等送件至食藥署，但家長擔心mRNA疫苗有心肌炎風險，因此還需要專家會議進行討論獲共識才能施打。但據悉，目前傳染病防治諮詢會預防接種組（ＡＣＩＰ）未正式針對此議題討論。 馬偕兒童醫院醫師邱南昌表示，「現在兒童施打疫苗是為了防止加重老人重症」。但顧忌兒童染疫後的重症風險較老年人低，採取先催打長者，忽略兒童施打的必要，認為對於青少年及兒童施打的考量過於嚴苛。 本土68天又見+0 境外+82新高 記者許政榆、謝承恩／台北報導聯合報 各國陸續解封邊境，過去秉持「清零」的指揮中心，選擇先開放商務客，讓台灣「過渡」與病毒共存。本土確診暌違六十八天「加零」，各界期待本土案例歸零可看見邊境解封曙光，但昨境外移入案例多達八十二例，中央流行疫情指揮中心指揮官陳時中表示，邊境仍需嚴守不能大意，台灣現在還不到免隔離的階段。 全球每日確診數從一百五十幾萬增至一百八十萬，死亡數約五千人，全球六大區域確診數下降，但西太平洋區域往上升。台灣昨增八十二例境外移入，相較先前過往五十例，逐漸增至六十至八十例，境外移入案例不斷增加，被質疑與七日起開放商務客有關。 陳時中表示，本周將針對有無居留證者進行統計並報告。台大公衛專家陳秀熙建議，針對群體免疫高國家可優先開放或縮短檢疫，如歐美先、亞洲後。 他表示都在考慮中，近來越南、菲律賓等東南亞入境陽性率相對高，會請外館多了解。陳時中表示，入境遵守防疫措施、國內外疫情等，都是邊境觀察指標，但疫苗覆蓋率仍是重要指標。 昨天雖本土案例歸零，但是仍有四起需關注的傳播鏈，包含是不明感染源的桃園米迪幼兒園案、新北涮涮鍋案，及已知感染源的旅遊團復康巴士案及宜蘭境外移入家庭群聚。 第廿六輪疫苗預約至今天中午截止，六十五歲以上民眾施打可獲五百元禮券，指揮中心發言人莊人祥說，六十五歲以上符合資格民眾有五十八萬人，僅五千人預約。五百禮券似乎未催出打氣。而第廿六輪提供一二四萬劑疫苗量能，但到昨天中午為止，只有十六萬人預約，預約率十三點五％。 陳時中表示，近期疫苗有緩打狀況，各診所也能隨到隨打，若預約人數少，將評估一九二二平台是否關閉。台灣目前疫苗覆蓋率第一劑八十三點一三％、第二劑七十七點四三％、基礎追加劑○點八二％、第三劑四十五點五五％。 學習歷程防弊 大學營隊不得發證書 記者許維寧、趙宥寧／台北報導聯合報 北科大日前遭爆將學習歷程以商品形式販售、違反招生倫理。教育部長潘文忠昨在立院表示，已發文提醒各校需嚴守招生倫理。據了解，近日已有大學陸續收到教育部高教司來函與訊息，要求全面清查各單位以及學生團體主辦活動，若活動涉及學習歷程檔案「準備或充實」，將不得收費與發放證明。 不過大學端質疑，教育部標準不明，連各系學會所辦理的寒、暑期營隊恐都無法再發證明。高中教師則認為多此一舉，與其要求大學端不要辦營隊發證書，倒不如請大學端證明營隊證書對選才無益；家長團體擔憂，此舉恐讓補習班更明目張膽的招生宣傳。 學習歷程檔案爭議不斷，潘文忠表示，教育部鼓勵大學讓高中生探索相關科系，但不支持辦理營隊標榜優化學習歷程檔案，或發放相關證明書，「教育部一定會重懲」。 高教司近日也發函給各大學，強調辦理營隊或相關活動時，如涉及學習歷程檔案之準備或充實，不得收費亦不可授予證明文件。各大學高層昨再收到高教司來訊，要求學校全面清查校內營隊活動外，並重申，為避免高中生為了充實學習歷程檔案而參加大學辦的營隊、研習、競賽等相關活動，大學若要辦理活動，不論收費與否均不得授予參與證明。 一名國立大學教授表示，是否可採其他形式代替證書，又如何斷定和學習歷程掛鉤。另一名國立大學內部人士也表示，連參加大學營隊都被視為可能涉及學習歷程檔案，標準模糊，實在無所適從。 全中教秘書長許麗吉表示，還不如請大學端澄清證書不會是選才重點。全教總理事長侯俊良說，若只是發公文卻沒有查核，恐演變成「地下化」。 國教行動聯盟家長部長王瀚陽也憂心營隊「地下化」，現行教育體制要求孩子撰寫學習歷程檔案，就算教育部下令，孩子仍有需求，甚至可能讓補習班少了競爭對手後，更明目張膽的宣傳。 高教司則回應，仍提醒大學，在辦理相關營隊或活動時，明示或暗示高中生「付費」參加營隊或活動，就可拿到參與證明作為學習歷程檔案，會造成大學「自己審查自己」，衍生招生倫理問題，更違背備審資料應重視校內活動的原則。 微型電動二輪車 將強制投保 記者侯俐安、李定宇／連線報導聯合報 國內「微型電動二輪車」數量攀升卻事故頻傳，行政院昨通過金管會「強制汽車責任保險法」部分條文修正草案，未來新購微型電動二輪車須納入強制汽車責任保險法承保範圍，違者可處七五○元至一五○○元，最重註銷牌照。新法待立院三讀通過後，新購車自施行日起強制投保，既有六十五萬輛車則有過渡期二年。 根據現行道交條例，微型電動二輪車沒有掛牌、強制投保規範，去年在立法院朝野立委審查時達成共識，應經檢測及形式審驗合格，登記、領用、懸掛牌照後，使得行駛道路；所有人也應依規定投保強制汽車責任險，否則公路監理機關不予受理登記、換照或發照。 為此，金管會提出「強制汽車責任保險法」修正版本，將微型電動二輪車納入強制車險範圍。金管會保險局副局長林志憲表示，待道交條例與強制汽車責任保險法的修法在立院通過後，將訂定施行日期。保費方面，將參考其它車種試算中。 在台灣的移工多使用電動車代步，有不少移工擔憂，在台灣不能考駕照，未來若要掛牌，沒有駕照是否就不能騎電動車。 根據法規定義，微型電動二輪車是以電力為動力的二輪車輛，最大行駛速率為每小時廿五公里以下，車重不含電池四○公斤以下、或含電池六○公斤以下。 陳明通：蔡總統任內將維持和平 記者洪哲政、陳政錄、張加／台北報聯合報 俄烏開戰，國安局研判，中共將尋求最佳時間點介入牟利，並持續對台施壓、軍事脅迫等。立委昨詢問，國安局長陳明通曾稱蔡英文總統任內兩岸均將維持和平，現在還能持續保證？陳明通說，「我持續保證」。 陸委會昨表示，中共近期加大反獨促統力度，但短期內不致急遽升高情勢，因當前中共首要目標是確保「廿大」穩定，為中共國家主席習近平延任鋪路。 立法院外交及國防委員會昨邀請國防部、國安局、外交部等部會首長，專案報告「俄烏戰爭暨近期台海周遭情勢研析與因應」。陳明通昨說，俄羅斯總統普亭某種程度已獲致開戰所設定的目標，但將有一定的妥協，否則很難善罷；現在歐洲國家甚至中共都介入，研判普亭決策將介於外交解決與加大軍事行動之間，這種事沒辦法拖太久，未來半個月至一個月內應會有初步結果。 國防部長邱國正說，烏俄戰事最大的啟示，就是作戰「一定先打你指管通情監偵系統」，而且是攻擊時兵力同步進犯，台澎防衛作戰也面對同樣情境，對方精準飛彈發射時，海、空兵力已出發，「這是最大啟示」。 國安局書面報告指出，烏俄情勢囿於各方互信不足，加以存在核武戰備、誤擊誤判等變數，未來一旦俄軍整備完成、人道走廊疏散多數平民後，恐升高軍事衝突。 國安局表示，戰事延燒不僅牽動大國角力、我周邊安全情勢，更可能影響我國金融、能源市場及民生物資穩定供應。中共有意趁俄烏戰事之際，持續對台施展政經拉壓、軍事脅迫、統戰滲透、網攻駭侵、認知作戰等複合威脅手段，圖謀達致耗損我國防資源、分化我官民和諧、打擊我民心士氣等目的。 陸委會指出，近期中共逐漸擴大國際操作，尋求自身在俄烏情勢中最大利益，包括近日稱願做必要斡旋，研判是對戰事升溫感到憂慮，漸展開國際溝通，操作與歐、俄、美等關係。 陸委會也表示，中共藉俄烏情勢，鞏固國際「一中」格局，批美印太戰略，目的是防範台美互動升溫；藉俄烏情勢宣傳官方政治訴求，例如「今烏明台」和批我抗中保台，企圖影響我社會安定。 蔡英文總統昨說，烏克蘭危機告訴大家，捍衛民主自由需要更強大的力量，需要更多國家一起努力，唯有團結合作才能守護共同堅信的價值。 黃偉哲是線民？促轉會拒評個案 藍綠立委齊轟 記者蔡晉宇／台北報導聯合報 促轉會五月將落幕，國民黨立委曾銘宗昨質疑，台南市長黃偉哲是不是線民？促轉會代理主委葉虹靈強調不評論個案。不過，國民黨立委陳以信批評，促轉會選擇約談對象的標準不清楚，社會已形塑出被促轉會約談，就好像是有問題的人一樣，促轉會如今又不說明，根本是「打著轉型正義，製造更多的不正義」。 葉虹靈說，促轉會之前再三對外表明立場，做壓迫體制的釐清訪談調查，是為還原歷史體制運作的邏輯，以及研議後續相關法治的配套，不是用來揭露個案使用；此外，相關情治機關，包括國安局、調查局對於檔案資訊揭露，目前都有不同的法治意見。 曾銘宗追問，民進黨前秘書長羅文嘉聲稱自己是受害者，怎麼補償？葉虹靈回應，受害者權利回復草案已送立法院，如果羅自覺在威權統治受到監控，未來法案通過可提出申請，承接機構會依法審認。 葉虹靈表示，未來加害者處置尚未完成之業務，將移交法務部繼續辦理。民進黨立委江永昌批評，法務部、檢調體系當年也多有涉入威權統治體系，如今卻將要將促轉的究責工作移交至此，是衝突矛盾的事，如果法務部就能執行，當年何必設立促轉會？ 江永昌說，「只有國家扛責任，缺乏個人究責」就是現況，促轉會提不出法案，卻要在總結報告中把該業務給法務部、調查局來做，這是不合理的，因為檢調體系過去在威權時期亦扮演相當角色，難道要「學弟查學長、在職的查退休的」？ 鏡電視爆顧問費爭議 民眾黨批背信 記者吳亮賢、陳舜協、馬瑞璿／台北聯合報 鏡電視風波不斷，原董事長陳建平被突襲撤換，前董事長裴偉也被爆料請辭後每月仍領取一五○萬顧問費；民眾黨立委則抨擊，ＮＣＣ主委陳耀祥強力護航鏡電視審照通過，疑有綠營高層政治力介入。對於顧問費爭議，ＮＣＣ副主委翁柏宗昨稱，審照時確實沒有相關訊息，ＮＣＣ會再了解；且ＮＣＣ委員依法獨立行使職權，絕無政治力介入。 民眾黨昨天舉行記者會前，裴偉一度致電立委蔡壁如，引發議論。裴偉昨接受本報記者電訪時表示，昨天上午獲知民眾黨要舉行記者會，內容與他有關，因為他與蔡壁如本來就認識，所以直接致電詢問，經蔡告知是鏡電視與停雲顧問管理公司的顧問費問題，這部分他先前已說明過了。裴偉說，他向蔡壁如了解後就結束通話，絕無要求取消記者會，他是媒體人，這點分際還是很清楚。 裴偉先前已聲明，他辭去董事長後，公司未再支付此費用，但在陳建平上任董事長後，公司仍持續支付他此費用，但他發現後已向鏡電視反映，並將五月辭職後多支付的費用全數退還。至於有知情人士指稱支付給「外部公評人」每月八十萬元，裴偉指金額完全錯誤，但他已經不管鏡電視事務，因此不宜由他說明。 民眾黨立法院黨團昨質疑，七名ＮＣＣ委員，具有新聞專業的委員全反對通過審照，但陳耀祥強力護航，還是表決通過，究竟是哪些綠營高層向陳耀祥關說、幕後操控？ 民眾黨團總召邱臣遠指出，鏡電視曾支付一三四○萬元顧問費給停雲顧問管理公司，結果卻發現，裴偉擔任鏡電視董事長期間，同時也是停雲顧問公司董事長，甚至同時期鏡電視董事黃麟翔還擔任停雲公司監察人，「為何裴偉可和裴偉簽約？」嚴重違反公司治理，涉及刑事背信，並且侵害鏡電視股東、員工權益；蔡壁如也抨擊，ＮＣＣ對裴偉涉及重大背信行為視而不見。 翁柏宗表示，這部分審照時確實沒有相關訊息，ＮＣＣ會了解清楚，也請鏡電視外部公評人翁秀琪說明。至於鏡電視公司治理、內控機制，翁柏宗說，公司登記、董事會或公司治理依公司法規定，由經濟部認定。 換臉A片散布牟利 最重判7年 記者侯俐安／台北報導聯合報 網紅小玉去年涉嫌以Deepfake（深偽）技術，將女性臉部移至A片牟利，立委和藝人多人受害，引起社會關注。行政院會昨天通過跨部會提出的四項防治性暴力修法草案，其中，若製作不實性影像並散布營利，最高可處七年有期徒刑；若無正當理由持有兒童性影像，可處一年以下有期徒刑。 法務部、□福部及內政部等跨部會提出四項修法，包含刑法部分條文修正草案、兒童及少年性剝削防制條例部分條文修正草案、性侵害犯罪防治法修正草案，及犯罪被害人保護法修正草案。 行政院長蘇貞昌說，近年數位網路性別暴力事件層出不窮，過去只依刑法誹謗等論處，反而可能汙名化被害人；且不少行為無法依既有法令規範，對施暴者營利無法有效遏阻，對散布流通影像如何下架、救濟也付之闕如，受害者有生之年都籠罩陰影中。 刑法增訂專章「妨害性隱私及不實性影像罪」，未經他人同意攝錄性影像罪，最重處三年有期徒刑；若有散布行為，處六月以上五年以下有期徒刑；若有意圖營利而散布，得加重其刑二分之一。增訂未經他人同意散布性影像罪，最重處五年有期徒刑。 深度偽造方面，草案增訂製作或散布他人不實性影像罪，最重處五年有期徒刑。若有意圖營利之行為，最重處七年有期徒刑。 網路性暴力犯罪被害人以兒少、婦女居多，「兒童及少年性剝削防制條例」修法提高刑度，使兒童或少年被拍攝、自拍、製造性交或猥褻行為之性影像，提高刑責為三年以上、十年以下有期徒刑；散布兒少性影像刑責也調高為一年以上、七年以下有期徒刑。 無正當理由持有兒少性影像者過去是行政罰，這次修正為刑罰，處一年以下有期徒刑，且可併科罰金；境外犯散布兒少性影像罪也納入處罰。 至於宣傳品、出版品、廣播、電視、網際網路或其他媒體，不得報導或記載有性暴力犯罪被害人的姓名或其他足以識別身分的資訊，違者處六萬元以上、六十萬元以下罰鍰。 林秉樞不洗澡鬧事 上銬關違規房 記者王聖藜／台北報導聯合報 涉家暴立委高嘉瑜的男子林秉樞，檢方起訴八項罪名，他被羈押關在台北看守所近百天，卻常半夜扯室友棉被、藉口吵架，日前他又半夜鬧事，管理員為防事端將他上手銬帶出舍房調查，矯正署台北看守所祭處分，決定將林轉進違規房關押。 依看守所規定，在違規房須靜坐反省，受更多拘束，時間七到廿天，台北看守所報核定後執行，視矯治效果彈性處分。 林秉樞去年十二月一日偵查中羈押禁見，今年一月廿五日被依偽造文書、妨害秘密、私行拘禁、強制、妨害名譽、妨害電腦使用、傷害、恐嚇八大罪狀起訴；法官裁定續押，關押台北看守所禁見二人房。 據了解，林秉樞身分敏感，安排同住獄友不易，但林衛生習慣差，獄友多討厭他，所方幾度換人「配對」同住都無法改善，管理員也反映難管理。 關押台北看守所每日傍晚可沖熱水澡，但林秉樞一個星期洗澡不到兩次；同房獄友常檢舉他「身上有一股酸味」、「覺得臭」，林秉樞內務也不整潔，室友常抱怨。 獄方規定上午六時吹起床號、七時盥洗後點名，林經常凌晨三、四點不睡覺，藉口室友打呼扯掉棉被，惹怒室友口角。 上月廿七日凌晨，林秉樞又扯掉室友被子，雙方大吵，林嗆聲「不然想怎樣，要不要輸贏」！管理員為防事態擴大，將林上手銬帶出舍房調查，林承認違規，看守所祭處分。 據調查，台北看守所因假日人力薄弱，為防脫逃才對林緊急上戒具，四時五十八分對林上銬，五時五十六分解除。 新北地院裁定，林秉樞假日出房有脫逃之虞，所方上戒具未達四小時，先陳報長官，事後再補狀，施用戒具是為確保羈押，並未逾必要程度。 金管會訂「吳東進條款」 防大股東干政 記者廖珮君、紀佳妘／台北報導經濟日報 禁止金融業大股東干預公司事務，金管會將祭出「吳東進條款」，將在六個月內，對無公司職務的金融業大股東與公司之間劃下「紅線」，將朝三大方向研議修法，一是檢討公司治理守則或規範，二是檢討金控法、公司法等相關法令，三是處分依據。 銀行局長莊琇媛昨（10）日坦言，現行法規僅能針對在公司有職務者做懲處，如新光金前董事長吳東進遭停職又干預公司事務，「我們找了所有法令依據，依金控法或其他規定，就只能做這樣處分」。換言之，金管會對大股東毫無辦法。 她說，現行法制上，欠缺對大股東的處分依據，這部分會委託銀行公會研究，參考各國案例、法規和外界意見，評估檢討現有的公司治理守則或規範，或修法並納入目前法律架構中。 新光金大股東吳東進在2020年9月遭停職新壽董事長職務後，卻仍在2021年10~11月插手干預新光金業務而遭檢舉，金管會昨開鍘，包括新光金董事長許澎停職三個月、罰新壽董事長潘柏錚降薪三個月、新壽三年內禁止與吳東進相關轉投資公司交易，並開出300萬罰單和糾正。 這一連串的懲處，卻沒有包括吳東進本人，引發關注。 保險局長施瓊華說，2020年停職吳東進後，新光金就改派法人代表，吳東進身分就只剩下大股東，因為吳東進在新光金沒有職務了，所以也無法再進一步解職。 過去金管會祭出停職或解職的大股東者，是永豐金前董事長也是大股東的何壽川遭解職、吳東進則是停職；但是遭解職或停職後，並沒有限制大股東出入公司。 立委也質疑如何處分大股東干預公司事務？金管會主委黃天牧曾說，大股東持有金控、銀行、證券、保險股分，金管會可以適度限制金融業的相關業務，若以最終受益人來看，對大股東而言，也算做了某種程度的處分。 施瓊華說，這次對新壽裁處，也同時限制新壽和吳東進轉投資事業的交易，來間接限制吳東進後續有再干預公司事務的情況，這也算是做了某種程度的防弊處理。 莊琇媛也說，這次新光金大股東干預事件，主要是有人檢舉，有證據才有依據處理，她坦言，若在法治環境沒有進一步改善前，有掌握到具體事證，包括檢查發現或檢舉，金管會發現事證，會依照新光金案例且看情節決定，若法制健全完善後，就會依照法律規定。 楊金龍：輸入性通膨壓力增 記者陳美君／台北報導經濟日報 中央銀行將於下周四（17日）召開理監事會，外界關注，國內的通膨問題，以及央行是否跟進聯準會在3月啟動升息；對此，央行總裁楊金龍昨（10）日指出，台灣面臨輸入性通膨壓力，但不會停滯性通膨，且受到新冠肺炎疫情及俄烏戰爭影響，「台灣面臨的輸入性通膨壓力確實強化、增加了」。 楊金龍作天赴立法院財委會報告，多名立委關注俄烏戰爭對台灣物價的影響。楊金龍回應，俄烏不僅是穀倉，也是能源出口國，戰爭導致物價漲幅較高，不過這波物價上漲有兩個原因，包括疫情產生供需的落差，解封後市場需求增加，但美國等港口的操作比較緩慢，供給來不及符合需求，再加上俄烏戰爭 ，物價就上來了。 楊金龍表示，台灣確實面臨到輸入性通膨壓力，但不會有停滯性通膨，因為停滯性通膨裡「停滯」的意思是一國的經濟沒有成長，而台灣的經濟基本面還是好的；不過，受俄烏戰爭影響，台灣輸入性通膨壓力確實強化、增加了。 閱讀秘書／輸入性通膨 輸入性通貨膨脹（Imported Inflation）是指，由於國外商品或生產要素價格上漲，引起國內物價持續上漲的現象，如原物料價格上揚導致各行業的製造或營運成本上揚，為反映成本，只好將成品或服務價格調升；輸入性通膨屬於「成本推動」型通膨的一種。 此外，當本國貨幣相對於其它國家貨幣貶值時，此時自它國輸入到本國的商品價格就會上漲，即進口商品價格變貴。因此，若本國貨幣對多數國家貨幣都貶值，則幾乎所有輸入商品價格都會變貴，輸入性通膨的壓力就愈大。 輸入性通膨與國家經濟的開放程度有密切關係，當國家經濟開放程度愈大，發生輸入性通膨的機率就愈大。（陳美君） 陸疫情再起 創武漢後單日最高 記者羅印沖／綜合報導聯合報 大陸疫情急遽升溫，過去一日新增五二八例，其中本土確診四○二例，另有四三五例本土無症狀感染。外媒分析，該數字是中國大陸兩年來單日本土確診的新高，對北京當局迅速遏制疫情的能力構成新考驗。 為盡速恢復受重創的經濟活動，多個國家逐漸採取「與病毒共存」策略，近期中國大陸也出現檢討「動態清零」聲音，大陸專家曾光日前表示，適當時機將推出「中國式與病毒共存」路線圖。但近期疫情升高，蔓延十多省分，是否影響政策調整備受關注。 大陸國家衛健委昨通報，新增確診五二八例，其中本土四○二例，分布於十六省市，主要包括吉林一六五例、山東六六例、甘肅六六例、陜西廿一例等，北京也有四例。新增五八六例無症狀感染，本土占四三五例。 據彭博、華爾街日報報導，中國大陸七日通報「新增五二六例，其中本土確診二一四例（另本土無症狀感染三一二例）」數字，無論以何種指標衡量，都是自二○二○年初武漢首次爆發疫情以來的最高單日新增病例數。以此標準，大陸官方昨公布的數字，無疑再創中國大陸兩年來的單日本土確診新高。 報導提到，目前大陸仍堅守「動態清零」抗疫政策，要求地方政府盡速控制住任何疫情，查明疫情源頭，隔離所有確診病例及其密切接觸者。但傳染性高的Omicron變種病毒已對控制疫情能力構成新考驗。 除了確診數字急速增加，無症狀感染者已成為最大風險。昨天通報的數字中，無症狀感染者占所有新增本土病例八三七例中的百分之五十二，超過半數。 據第一財經，無症狀感染者占比升高，成為這波疫情的明顯特徵，也使得當前新冠病毒的傳播更加複雜而隱匿，防控難度大幅增加。 而自今年一月九日天津出現大陸首例本土Omicron感染病例後，Omicron就迅速成為大陸疫情的強勢毒株。目前，安徽、甘肅、山東、陜西、上海等地新增的本土疫情也都是Omicron變異株。 向來被視為優等生的上海，九天累計確診廿三例和無症狀感染者二三七例，上海圖書館和多家公私立美術館臨時宣布昨起閉館，多所中小學展開線上教學。 港府稱高峰已過 對疫情樂觀 香港特派員李春／香港報導聯合報 香港昨通報新增新冠染疫個案仍高達三萬一千多例，但香港衛生防護中心說，第五波疫情的高峰期可能已經過去。香港特首林鄭月娥則稱，要待疫情受控和全民普篩完成才開放通關。 香港衛生防護中心昨公布，新增三萬一四○二例新冠陽性個案，其中二萬四三九○例為核酸檢測確診，七○一二例為快速測試陽性呈報個案。第五波疫情以來，香港累積個案近六十萬例。 香港□生防護中心傳染病處首席醫生歐家榮說，香港確診個案數字高峰，在本月二日至四日出現，當時核酸檢測確診個案，每日有五萬多例；其後核酸確診個案回落至三萬多。過去四日，每日個案則介乎二萬五千至三萬例，趨勢高峰似乎已見頂，沒有再上升，有回落跡象，因此對疫情感樂觀，但提醒市民不應鬆懈，要堅守防疫措施，防止病毒再傳播。 香港醫院管理局說，過去廿四小時再增一八○名患者病逝，加上校正回歸，新增死亡人數為二八一人。 香港特首林鄭月娥昨在疫情記者會上說，香港疫情嚴峻，第五波疫情的確診數字，比過往多數以百倍計，無論安排市民入住隔離設施、支援家居隔離的市民等，港府都有完善和改進空間，希望市民可以安心渡過隔離期。 林鄭月娥在接受大陸官媒訪問時則說，抗擊疫情是港府壓倒一切的任務，港府在一些方面做得不太好，比如在信息發布上。港府吸納了大陸專家的意見，當感染程度已經比較廣泛時，應該更集中將有限的資源用到更需要的地方。她希望疫情較為平穩向下時，進行全民強制普篩。但對具體執行時機，她又說還要綜合考慮並聽取專家意見。 港府保安局局長鄧炳強則稱，當□生署向確診者發出隔離令要求入住隔離設施，隔離令具法律效力，市民無權選擇入或不入這些設施，否則屬於違法，將遭罰款或監禁。 南韓變天 尹錫悅入主青瓦台 編譯張佑生／綜合報導聯合報 推翻十年輪流執政說 南韓第廿屆總統大選結果十日凌晨揭曉，由在野的國民力量黨候選人尹錫悅勝出，並一舉創下南韓一九八七年總統恢復直選以來的三項紀錄，包括得票率差距最小、推翻「十年輪流執政說」，以及首位沒有國會議員資歷的總統當選人。 尹錫悅得票數為一千六百卅九萬票，得票率四十八點五六。執政的共同民主黨候選人李在明得票數為一千六百一十四萬票，得票率四十七點八三；雙方得票數差距廿四萬七千零七十七票，得票率僅差零點七三個百分點，正義黨候選人沈相□得票率為百分之二點三七。 一度因前總統朴槿惠受到彈劾而面臨滅頂之災的南韓保守陣營成功翻盤，時隔五年重新掌握政權，打破了一九八七年南韓實施總統直選制度後保守和進步陣營以十年為周期的「十年輪流執政說」。 將面臨朝小野大局面 一年前，尹錫悅還是文在寅任命的檢察總長。他五月十日就任後馬上得面臨國會朝小野大的局面，因為共同民主黨在國會三百席中享有約一百八十席的優勢，沒他們的幫助，尹錫悅的總統任期可能成為「植物人」狀態，在二○二四年下屆國會改選前無法通過關鍵法案。 計票前期李在明一直保持領先，但在開票率過半後，尹錫悅開始逆轉，此後兩人的得票率一直保持零點六至一個百分點的些微差距。 十日凌晨四點半，選舉結果出爐後，尹錫悅走出家門表示：「這是個漫長夜晚，沒想到大家都沒睡覺，來到這裡等待。感謝大家一直以來的支持，感謝各位市民朋友」。 李在明則在共同民主黨中央黨部舉行記者會認輸：「我已傾盡全力，但結果未能讓大家如願，這一切只能歸咎於我個人的不足，不是大家的錯誤，也不是民主黨的失敗，所有責任都在我身上」。 尹錫悅主張加強韓美日合作，表示將依次與美國、日本舉行峰會，聲稱北韓造成立即威脅時南韓將先發制人。相對於文在寅主張與金正恩政權接觸，並與華府和北京保持關係上的平衡，至少在措辭上，尹錫悅的當選象徵南韓對外政策的重大轉變。 最快五月與拜登會面 文在寅及美國總統拜登、日本首相岸田文雄都致電祝賀，拜登也向尹錫悅提出邀訪白宮。韓媒指出，拜登可能在五月下旬訪問四方安全對話（Quad）成員之一的日本，屆時可能會藉機訪韓。若順利成行，尹錫悅將成為上任後最快與美國總統會面的南韓總統。 國民力量黨透露，尹錫悅原定十一日與拜登通話，但在美方要求下提前通話。岸田文雄就尹錫悅當選南韓總統表示「歡迎和由衷祝賀」。日方正探討能否盡快實現岸田與尹錫悅電話會談。 男憤青、安哲秀 尹錫悅勝選關鍵 編譯季晶晶／綜合報導聯合報 南韓保守派在野黨國民力量黨候選人尹錫悅在總統大選險勝，主因之一是他成功吸引對現況不滿的年輕男性選票，這些廿和卅多歲的男性憤青，對文在寅主政五年期間貧富差距擴大和房價高漲很火大。 南韓政治有明顯的世代隔閡問題。六十歲以上選民比較支持走保守路線的國民力量黨，四十和五十多歲主要支持改革派執政黨共同民主黨，候選人因此全力搶攻廿和卅多歲年輕選民。 政見抓住男性厭女集體情緒 二○一七年大選時，多數年輕人支持文在寅。然而，文在寅政府並沒有解決青年就業問題，房價飆漲更進一步擴大貧富差距。文在寅力推性別平權，也讓一些年輕男性不滿，這些男憤青面臨工作機會和住房需求的激烈競爭，認為他們的困境和男性受到不平等待遇有關，例如南韓男性必須服兵役，他們也對高階公職婦女保障名額、提高女性育嬰福利等作法不滿，聲稱這都在加劇性別不平等。一些外媒以「厭女」形容這些男性的集體情緒。 尹錫悅為了爭取這些男憤青的票，選前承諾將廢除女性家庭部。他上月接受媒體訪問時說，南韓已沒有「結構上的性別歧視」、「男女都可能是弱勢」、「男性受優越對待而女性遭遇不公，這種狀況已經過去了」。尹錫悅這番話，大獲男憤青認同。 年輕人從進步派轉挺保守派 南韓年輕人原本傾向支持進步派陣營，但這次大選出口民調顯示，廿多歲男性有百分之五十八點七、卅多歲男性有百分之五十二點八，把票投給保守派的尹錫悅。相對的，廿和卅多歲女性有較高的比率支持進步派李在明，但幅度不足挽回在男選民那邊的劣勢。這表明尹錫悅主打迎合男性憤青的策略有效，甚至是勝選關鍵，因為這次兩名候選人得票差距不到零點八個百分點，只差廿五萬票。 另一個關鍵，是尹錫悅在選前獲得另一在野黨候選人、走中間派溫和路線的安哲秀退選支持。根據南韓蓋洛普民調，安哲秀有百分之十二的支持率。雖然無法確定安哲秀的支持者有多少人轉向尹錫悅，但安哲秀的確全力相挺，甚至將自己創立的「國民之黨」併入尹錫悅的國民力量黨，發揮助攻砲火。 文在寅房市政策掀換人聲浪 當過醫師、教授和企業家的安哲秀，從二○一一年開始投入政界，多次參選首爾市長和總統。雖然不是退選就是敗選，但他一直有固定的死忠支持者。安哲秀立場經常改變，被稱為政治候鳥，二○一二年總統選舉曾支持進步派的文在寅，這次又轉向幫助保守派的尹錫悅，他在南韓重要選舉多次扮演選情變數和影響勝負的關鍵少數。 文在寅政府目前的支持率超過百分之四十，對即將卸任的南韓總統而言已是非常高。但他的房市政策遭遇重大阻力，最近幾次民調都有超過半數的選民表示想要換人做做看。李在明涉及土地開發案醜聞更重挫其形象，不利選情。 •新研究：孕婦嚼口香糖可預防早產？關鍵在成分 美國牙周病醫學會研究表示：「有牙周病困擾的懷孕婦女，發生早產或嬰兒體重不足的可能性會高於一般孕婦。」我們已經知道牙齦疾病與早產風險有很大的關聯，現在又有一份最新研究表明，準媽媽在懷孕期間咀嚼含有「木醣醇」的無糖口香糖，可能會降低早產風險。 •老闆請你mind the shop，不是請你留意哪一家商店，而是… Mandy的老闆要開會，他對Mandy說："Would you mind the shop while I'm in this meeting?""Mind the shop?" 是哪一家店？要留意什麼？Mandy覺得很疑惑。"Mind the shop" 是辦公室裡經常聽到的口語表達，老闆要你mind the shop，可不是要你留意哪一家商店。

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