殺鐵警、弒母案無罪譁然 司法精神病院有譜

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2020/08/21 第7187期 | 訂閱/退訂 | 看歷史報份 今日頭條 殺鐵警、弒母案無罪譁然 司法精神病院有譜 專題 「行凶時無辨識能力」吸毒弒母二審改判無罪 新聞眼 ／社會安全網進度 為何總在悲劇後才被提起 法界批：燙手山芋丟衛生局 實屬不當 憂心不良模仿… 蔡清祥：判決有錯誤的訊息 話題 彰化採檢風波 陳時中：早掛滿箭靶…箭射來了 新聞眼／防疫一條心？網軍出征 彰化才是真正箭靶 和平封院前車鑑…賴清德：中央地方不同調 恐有危機 疾管署去電 查問彰化採檢者細節 12國暫不入境全篩 菲律賓模式不排除取消 焦點新聞 全國惡質幼兒園 教保網查得到 民團籲每人每天多繳2元健保費 政治新聞 柯文哲勤跑宜花中投 外界解讀布局藍營縣市 社會新聞 康友掏空爆炒股 操盤主力「江董」移送北檢 立委趙正宇馬拉松偵訊8小時 狼狽返看守所 經濟新聞 最強7月！外銷訂單連五紅 聯發科報捷 5G技術大突破 兩岸新聞 美暫停3項雙邊協議 港府強烈譴責 三峽大壩 史上最大洪峰 國際新聞 南韓疫情反彈 源頭又是教會 普亭政敵 俄反對派領袖疑遭下毒 美日今年最大軍演 日媒解讀牽制陸   殺鐵警、弒母案無罪譁然 司法精神病院有譜 記者王聖藜、陳雨鑫／台北報導聯合報 嘉義殺鐵警案、弒母剁頭案的無罪判決，群情譁然，也引發社會安全網補漏討論，衛福部心理及口腔健康司司長諶立中昨天表示，我國首間司法精神病院預計在兩個月內設置，目前只等行政院長蘇貞昌拍板定奪。 桃園梁姓男子因吸毒後弒母，還剁下母親頭顱丟下樓，被台灣高等法院認定行凶時因欠缺辨識行為能力，依刑法十九條判無罪，成為繼鐵路警案後，另一起因精神狀況犯下重大殺人案件獲判無罪的爭議判決，也再掀社會安全網的討論，對於精神疾病或吸毒後犯罪者的處置，如何讓民眾免於恐懼。 卡在由誰主責、人力問題 嘉義殺警犯判無罪後，社會各界關注高度暴力傾向、反社會人格者的行為，目前療養院精神病床不足，沒有足夠的能力可以給予安置，催生出「司法精神病院」，但判決迄今超過三個月，法務部、衛福部聯手勘察七個適合的院所評估，但對於該由誰主責僵持不下，醫護人力、戒護人力也仍未解決。 依照統計每年被判需要監護處分的人數約二百多人，其中具有高暴力傾向、反社會人格者占少數。 心口司：已選定一處地點 行政院跨部會意見認為，如採取「新建」方式處理，將籌措相對多的經費，且工程耗時也不符合人民期待，傾向盤點由現有院舍改裝完成。 法界人士指出，針對精神病患犯罪後的監護處所是否要設專門醫院，討論已久，過去也有軍方願提供場所，但往往消息一曝光，就會引來附近居民抗議，擔憂影響住家附近安全與品質。 諶立中表示，設置司法精神病院一案，日前由政委林萬億主持，國內第一間司法精神病院設置地點，目前初步決定一處，最快二個月內定案。 監護處分年限 擬修法延長 此外，目前監護處分以五年為期，各界認為五年對於高暴力傾向的患者，仍舊不足，法務部已提案修法，延長監護處分的年限，未來可能終生都必須要執行監護處分，修法草案也已送行政院。 吸毒者如有其他犯罪之虞，檢察官在刑事偵查階段，可聲請觀察勒戒、聲請強制戒治及命戒癮治療等多重處遇，如毒品人口脫離審判系統或自矯正系統復歸社會，由地檢署觀護人室與毒危中心個案管理師接手，就其身、心、家庭狀況聯繫並留意。 諶立中表示，這類社會案件發生後，皆會引發社會的恐慌，並談論司法精神病院的設置，但即使設置司法病院，仍無法消弭國人的疑慮，社會大眾應增加對於精神疾病的瞭解，不是每位精神疾病患者都有攻擊性，大多數精神疾病患者反而是害怕人群。 諶立中表示，精神疾病者即使傷人被判無罪，通常都需要被安置到醫院或是療養院中治療，民眾不需太恐慌。 「行凶時無辨識能力」吸毒弒母二審改判無罪 記者王宏舜、賴佩璇、曾健祐／連線聯合報 梁姓男子吸毒後與母親爭吵拿開山刀弒母，還將母親頭顱從十二樓住處往下扔，一審認為他行凶時辨識行為能力降低，依殺直系血親尊親屬罪判他無期徒刑；台灣高等法院依法醫研究所和台大醫院鑑定，認定他行凶時已無辨識能力，昨天改判梁無罪，責付給桃園市衛生局。檢方表示，一定會上訴。 責付桃市衛生局 因另案發監執行 檢方發現梁另因一起傷害案被判拘役五十五天定讞，桃園市衛生局昨天下午到高院接梁後，隨即交由桃園地檢署發監執行。 卅五歲的梁是家中老么，排行第五，上有哥哥姊姊四人，十八歲時當詐騙集團車手被抓，廿五歲時加入何姓詐欺集團當「車手頭」，也曾與多名友人在中壢的摩鐵開毒趴，兩次被警方查獲。 前年十月十八日晚間，梁吸毒後精神不穩，拿開山刀、菜刀朝六十七歲母親猛砍卅七刀，還砍下母親頭顱拋下樓；鄰居發現後嚇得報警。警詢時，梁胡言亂言，說母親歧視他，又說有人不愛他。 桃園地院開庭時，梁曾說「覺得荒唐，讓別人發現這件事要坐牢浪費青春」。桃院認為，梁不知感恩，用極凶殘的方式砍殺生母，惡性重大，品行欠佳。但梁的兩個姊姊希望「不要判死刑」，又根據桃園療養院精神鑑定報告，認定他適用刑法十九條「精神障礙」減刑，判梁無期徒刑。 案件上訴高院後，檢察官認為梁因吸毒而有這些行為，是「自行招致」，不應成為減刑事由。律師則以法醫研究所的報告指死者身上卅餘道刀痕是「死後為之」，強調梁行凶時已心神喪失，才會在砍下母親頭顱之後還持續刺殺身體。 高院從案發後梁毛髮、尿液送驗結果，確認他吸食安非他命，平時也施用卡西酮類等多項毒品，且依他三姊、鄰居、保全員證詞，他和媽媽沒有怨隙或金錢糾紛，沒有弒母動機。 合議庭審酌法醫研究所、台大醫院精神鑑定，指梁在行凶時是處在卡西酮類物質作用最強期間，欠缺辨識行為能力，改判無罪。高院指出，梁因欠缺辨識行為能力而殺人，應施以相當治療，責付桃園市衛生局，要求依精神衛生法妥善處理，以維護社會安全。 新聞眼 ／社會安全網進度 為何總在悲劇後才被提起 本報記者王聖藜聯合報 弒母案梁姓男子判無罪，合議庭捨保安處分不用，將梁責付桃園市衛生局，引發軒然大波。今年四月嘉義殺警案判無罪後，各界期待社會安全網早日建置，但不論監護修法或司法精神病院的設置，公文還在旅行，弒母案判決正凸顯行政、立法效率不彰。 弒親案判決無罪後，輿論怪罪司法未與國民法律情感貼合，不過，梁姓男子被鑑定出行為時無辨識能力，與殺警案判無罪邏輯相同，依法律規定就是不罰，當合議庭判無罪，就無理由羈押人犯，但要交給誰才能確保不會再造成社會危害？ 審判實務上，殺人犯若以精神疾病抗辯判無罪，法官會附加保安處分，目前最長五年的監護處分，也可送往醫療機構治療，嘉義地院判殺鐵警的鄭男無罪後，便採取此一模式；審理弒親案的合議庭「不願」判保安處分，卻責付給地方衛生局的「補救」措施，昭告的是社會安全網確有疏漏。 根據司法院在殺警案無罪爭議判決後，發給各法院的函釋，高院昨將梁姓男子責付給地方衛生主管機關，不過，精神衛生法第三十二條明白規定，「警察機關」、「消防機關」與「民眾」發現有傷人或自傷之虞者，應通報護送就醫，法官責付給衛生局，莫非看不慣施政拖延，想透過判決彰顯現制之不足？ 從鐵警案到弒母案，不論各界滿不滿意法官的判決，這些案件凸顯的問題，可能連法官也想問的是，社會安全網的進度，為何總在悲劇後才會被提起？ 法界批：燙手山芋丟衛生局 實屬不當 記者賴佩璇、白錫鏗、王宏舜／連線聯合報 梁姓男子吸毒後拿刀砍斷母親頭顱案高院改判無罪並責付桃園市衛生局，有法界人士質疑，法官既然認為無再犯之虞，毋需交付保護管束，為何又責付衛生局，前後矛盾，顯然法官也不放心就這樣放他出去。 有檢察官說，責付是強制處分的一種，是具保、限制住居等羈押替代手段，法官為何可以命「無罪之人」責付？若擔心放出來可能有危險，為何不先裁定宣告保安處分？ 台中高分檢主任檢察官李慶義說，衛生局是主管衛生行政機關，非精神病院，未必有醫療精神病患專業人員，既無戒護警力、也無容留場所，把燙手山芋丟給衛生局，實屬不當。把梁男責付桃園市衛生局，衛生局是否有能力負起重責，若無相關配套措施，悲劇恐重演。 李慶義舉廿一年前王男殺妻、殺幼子判無罪，返家後再殺長女的案例，強調不容悲劇重演。一九九九年八月廿五日深夜，中部一名王姓男子懷疑子女非他親生，酒後持木工刀刺死妻子及年僅五個月大兒子；更一審以他心神喪失判無罪，施以監護三年，王僅到精神醫院治療一一二天，法官裁定免予監護，交家人保護管束。 王在保護管束期間又懷疑六歲長女非親生，在女兒入睡後以雙手壓住她口鼻窒息死亡，法官仍以心神喪失判無罪。 當初偵辦的檢察官邱雲昌說，精神鑑定制度未做到防患未然，對被害人太不公平，也不負責任。 司法院說，「責付」目的是確保被告未來到庭，讓國家刑罰權得以實現，與交保性質較相似，但程度更弱。 精神衛生法規定緊急安置不得超過五日、強制住院不得超過六十日，若經專科醫師鑑定有延長必要，報經主管機關審查可以延長，不限次數，換句話說強制住院可一直持續。現行監護以五年為限，嘉義殺警案後法務部修正刑法保安處分規定欲延長，但兩者都面臨限制人權疑慮。 憂心不良模仿… 蔡清祥：判決有錯誤的訊息 記者王聖藜、陳夢茹、鄭國樑、高宇聯合報 桃園市梁姓男子砍斷母親頭顱犯殺直系血親尊親屬罪，台灣高等法院判梁無罪、責付桃園市衛生局，地方譁然，梁原本住的社區鄰居擔心他返家而恐慌。桃園市長鄭文燦說，判決不符合社會大眾的認知，兩次判決差異太大，大眾不容易接受；法務部長蔡清祥說，最近司法出現一些判決與民眾法律情感確實有落差。 蔡清祥說，對高院判決結果尊重，但最近司法出現一些判決與民眾法律情感有落差，比如說，有人喝酒喝太醉襲警涉妨害公務被判無罪，殺鐵路警察的鄭姓男子因精障獲判無罪，加上梁姓男子吸毒弒母又無罪，一連串的司法判決，難免讓社會誤會或產生不良模仿效果。 蔡清祥說，法官引用刑法減、免刑規定量刑，依個案不同情節考量，但判決有錯誤訊息，並非只要喝酒喝到沒有判斷能力、或吸毒吸到完全喪失意識，即可為所欲為、我行我素、加害於人，還可以藉此逃過法律的制裁，他提醒民眾仍應切記遵守法律。 蔡清祥呼籲一般民眾及青少年不要誤會把自己搞到沒有辨識能力，即可免卻刑責、加害於人。 桃園市府衛生局心理健康科長洪健翔說，如個案需要醫療服務，衛生局和醫院、療養院有合作關係。療養院方表示，屆時會依精神衛生法評估，若符合住院條件，就安置在急症病房，治療後再轉往慢性病房、復健機構等；若不符合住院條件，將由衛生局轉交護理機構等院所管理。 據了解，梁與母親當年居住的房子並未出售，目前無人居住，有人在門口貼符咒擋煞，也傳出凶案造成當地房價下跌。 彰化採檢風波 陳時中：早掛滿箭靶…箭射來了 記者陳婕翎、陳雨鑫、林敬家／連線聯合報 彰化衛生局採檢無症狀居家檢疫少年確診，衛福部政風處介入調查，引發各界砲轟，陳時中昨天廣播專訪說，地方雖有權管之責，但指揮中心成立後，地方執行需由中央授權。他明白政風調查會造成緊張、汙名化，「早就準備好被批評」，先前就說過身上掛滿箭靶，現在只是箭射過來而已。 至於啟動政風調查，有一關鍵因素，是前一波疫調時，彰化衛生局呈報個案為無症狀，但疾管署中區人員再次調查時，該名少年卻說曾出現咳嗽症狀。陳時中說，「這句話滿嚴重，令人起疑。」消息混亂，政風單位釐清事實，才有助於事後判斷。對此，彰化縣衛生局長葉彥伯不願多做回應，僅說靜待中央調查。 陳時中說，中央在處理這個案件中，若有未注意部分，同樣交由政風單位調查，如果自己查，會被說蓋牌。此案不能各說各話，政風處將釐清案件，預計結果五天內出爐。 至於近日有自稱在彰化居家檢疫者在網路上指出，居檢期間自行外出就醫採檢；陳時中說，正確流程是由衛生局安排就醫，如搭乘防疫計程車、同住家人在適當防護下就醫，前提是不能搭大眾交通工具，同樣要釐清。 葉彥伯強調，居家檢疫者就醫採檢，中央規定就醫原則是全程戴口罩、禁搭大眾運輸工具，這名少年依規定就醫。 至於彰化縣這半年來額外採檢的費用約四百五十萬元，是否需中央埋單，陳時中說，會釐清採檢是否合規合矩。他說，一切等調查結果出爐，再決定後續動作，只要經過醫師判定，中央秉持尊重醫師判斷的防疫準則，就會支付費用，而追回可能性相對小，因不符合規定的情況。 葉彥伯說，地方做的每一筆疫調內容摘要都要登錄到系統，中央通常拿這些資料彙整報告，彰化是依照正規程序做，不是偷偷做，全國各縣市每天每筆登錄資料，中央都看得到。 陳時中說，前幾天曾打電話給葉彥伯，詢問為何未向中央呈報，葉僅稱「科學上站得住腳」，未進一步解釋。 面對外界稱「逆時中」，葉彥伯說不公平；他表示，陳時中是很好的部長，不管白牌車司機、比利時工程師等接觸者個案，都是中央與地方一起處理。 新聞眼／防疫一條心？網軍出征 彰化才是真正箭靶 本報記者賴于榛聯合報 這兩天，府、院、黨全面啟動，矛頭全對準彰化縣衛生局，副總統賴清德用ＳＡＲＳ時期染疫嚴重的和平醫院封院比擬，行政院長蘇貞昌則拿出三疑點支持衛福部查到底；綠委紛紛開砲，網軍更不客氣質疑主導的衛生局長葉彥伯別有用心，刻意模糊防疫與貪瀆界線，批評一箭箭射來，彰化縣成為真正的箭靶，也不禁令人懷疑哪來的防疫一條心？ 冷靜看這起事件，主要就是彰化縣的採檢條件與中央規範不同，意外發現由美返台男子雖無症狀但確診。 意外驗出確診者，讓政府對這件事情的處理從開頭就有點強硬，除了動用政風單位調查，緊接著蘇貞昌兩度力挺衛福部，提三大質疑，包含彰化有沒有做好回報程序、防疫有沒有針對採檢的程序做好防護，及後端經費補助的核銷。 醫生出身的賴清德則舉和平醫院封院事件為例，提醒中央與地方協調不足、中央地方分權不夠明確就會發生類似情況，強調指揮中心指揮官具有絕對指揮權；綠委也紛將砲火集中對準葉彥伯另有所圖；網路風向更是沒在客氣，難聽的話不在話下，更質疑其操守、意圖。 指揮中心要將此事交給政風處調查，但政院已經提出三大疑點，顯見根本不需要政風處，彰化縣就已被塞入政府設定其是錯誤的框架當中，有無未審先判，明顯可知。 或許在指揮中心眼裡，彰化衛生局做法不符效益也有疑慮，但輿論正反皆有，顯見嚴格篩檢確實有民意支持，指揮中心重點，應是要讓民眾對於現行做法更安心，而非讓疫情如選舉操作藍綠對抗一般，再度撕裂台灣情感，更不是傾全部力量，府院黨結合網軍，出征異己，形成綠色恐怖。 和平封院前車鑑…賴清德：中央地方不同調 恐有危機 記者陳雨鑫、賴于榛、陳宛茜、林敬聯合報 中央流行疫情指揮官陳時中以政風處調查彰化縣衛生局，引發爭議，副總統賴清德昨天引用十七年前和平醫院事件，強調中央、地方若不同調，防疫恐會出現危機。行政院長蘇貞昌說，他支持陳時中去了解過程與經費運用，「不是在查貪瀆」。 蘇貞昌說，疫情當頭，一定要團結一致，「不要各搞各的，那台灣就會亂了。」彰化衛生局的做法，「就像走在馬路上大家靠右走，自己決定靠左走，就會發生事故。」 蔡英文總統也透過臉書說，要肯定陳時中能在重重壓力下，領導指揮中心，堅守防疫標準作業程序，這是堅守崗位的表率，也是對專家會議集體智慧的尊重和肯定，民主的台灣，不會也不可能隱匿疫情。 賴清德昨天出席活動時，提到十七年前ＳＡＲＳ疫情爆發時，疫情過後，政府積極檢討，事後發現，ＳＡＲＳ疫情嚴重，關鍵在中央、地方分權不明確，例如，在和平醫院是否封院問題上，兩者不同調，不論人力、物資、隔離病房都不足。 賴清德表示，後續修法將疾管局升格為疾管署，增設中央流行疫情指揮中心，指揮官擁有絕對指揮權力，避免有中央地方分權不明確，指揮官負責所有防疫事宜，擁有絕對的權力，但也要負起相對責任。 行政院發言人丁怡銘昨天說，地方政府主動對無症狀者篩檢，牽涉到有無做好回報程序、防疫是否針對採檢的程序做好防護，這些關涉到後端經費補助的核銷，與民眾安全有關，也牽涉政府預算有無合法使用，行政院支持衛福部了解相關程序。 蘇貞昌指出，防疫過程中，指揮中心隨時因應疫情，調整防疫措施，但縱使依照疫情情況調整，全國也要維持一致性作法，避免各行其事、出現防疫破口。 疾管署去電 查問彰化採檢者細節 記者林敬家、簡慧珍／彰化縣報導聯合報 彰化縣衛生局採檢無症狀居家檢疫者確診卻被中央下令調查，彰化縣政府政風處昨表示，還未收到廉政署公文，但已主動請衛生局政風室了解，初步認為衛生局長葉彥伯並未圖己之利，而是就地方權限出自於良善進一步採檢，未發現有什麼問題。 彰化縣長王惠美力挺葉彥伯，怒嗆「要調查，就連我一起查」。她說，彰化縣政府沒有網軍，也不敵網軍，但網路民調有百分之七十支持彰化縣府做精準篩檢，所有案例受檢資料都有輸入電腦，衛福部應該看得到，彰化縣府也是在沒有增加費用下，與台大合作新冠肺炎血清抗體調查。 此外，一名七月居家檢疫的彰化黃姓縣民，昨天下午接到疾管署電話，她說疾管署問她如何知道採檢？用什麼方式到醫院採檢？收費方式如何？是醫院收費、衛生局收費或是有酌收其他費用，以及對這次採檢感覺是否滿意等，黃小姐說，對方大都給她選擇題，感覺被引導。 12國暫不入境全篩 菲律賓模式不排除取消 記者陳婕翎／台北報導聯合報 入境是否全篩議題持續熱議，目前國內邊境防疫策略，僅針對菲律賓實施入境全面篩檢，外傳指揮中心研擬將入境篩檢擴大十二國，指揮官陳時中昨上午才說「有用就做」，但到了下午，指揮中心態度又轉趨保守，「暫不調整入境篩檢措施，甚至不排除取消菲律賓入境全篩模式」。 菲律賓疫情持續上升，自七月廿六日起，菲律賓入境台灣所有旅客全面採檢，自菲律賓飛抵台灣所有旅客，一律須配合相關檢疫措施，國人及持居留證或居留簽證、移工、境外生、外交公務等外國籍人士，無論有無症狀，入境時均須於機場完成採檢。 截至目前，菲律賓入境全篩共發現十三名確診者，其中兩人為無症狀入境者，指揮中心發言人莊人祥說，「依照標準，也能抓出的無症狀感染者」，預定八月二十五日菲律賓入境全篩執行滿月，進行政策評估；若評估「菲律賓模式」效益不佳，不排除取消「菲律賓模式」。 據指揮中心統計，全台單日檢驗量能達七千四百件，但每天檢驗僅約二百件。陳時中強調，任何防治措施都需科學證據，對防疫有益，自然會擴大執行國家，做了沒意義，就不會擴大實施。若評估「菲律賓模式」效益不佳，甚至不排除取消。 全國惡質幼兒園 教保網查得到 記者潘乃欣／台北報導聯合報 幼兒園虐童事件頻傳，儘管縣市政府有開罰，但家長屢屢抱怨裁罰資訊不夠透明，根本搞不清楚哪些是不肖業者、哪些是優良幼兒園。為此，教育部更新「全國教保資訊網」，首度將各縣市惡質幼兒園名單合而為一，並開放查詢各縣市幼兒園所的受罰紀錄，包括處分日期、依據、負責人姓名、罰鍰等全都露。 對此，托育政策催生聯盟表示肯定，不過也指出教育部對私幼的部分罰則太輕，退場機制也太過寬鬆，儘管裁罰資訊公開，但恐難以遏制惡質私幼違規。 教育部國教署表示，前年修正幼照法及教保服務人員條例，幼兒園經直轄市、縣市政府處以罰鍰、減少招收人數、停止招生、停辦或廢止設立許可者，直轄市、縣市政府應公布其名稱及負責人姓名；另也規定要在國教署指定系統登載這些資料，並持續更新，以提供民眾更完整的資訊。 為此，國教署前天更新全國教保資訊網，新增「裁罰紀錄查詢」功能，除了可直接輸入幼兒園名稱查詢外，也可以選擇縣市、鄉鎮市區查詢該區幼兒園的裁罰紀錄，包括幼兒園全名、處分依據、日期、裁處文號、違反規定、負責人、處分金額等，全都可以看得到。 國教署表示，即日起建議家長，可直接透過全國教保資訊網的查詢功能，了解全國幼兒園的基本資料、裁罰紀錄，幫孩子選擇更符合需求的幼兒園。 托育政策催生聯盟發言人王兆慶表示，過往惡質幼兒園所雖有公告，但資訊難找，如今由中央彙整成查詢網站，總算能滿足民眾的需求。但他也說，超收幼兒、聘用黑牌教師等，是私幼最常見的兩大違規項目，但教育部和各縣市教育局處的罰則太輕，例如超收一幼兒，可多收一點三到一點四萬元學費，卻只罰六千元，不符比例原則。 王兆慶也說，私幼除非發生嚴重兒虐或性侵，否則不會被勒令退場，現行退場機制太寬鬆，建議政府嚴加審查。若真退場，家長又會擔憂幼兒沒地方轉學，長遠之計還是提升優質、穩定的公立幼兒園數量，才能有效提升全國教保品質。 民團籲每人每天多繳2元健保費 記者陳雨鑫／台北報導聯合報 家人突然倒下，全家面臨照顧難題，如果無法自行照顧，就需花錢請看護協助，但每天二千元，常讓人無法負擔，衛福部推動全責照顧試辦計畫，至今難以落實；五大民團昨倡議，在健保改革之際，每人每天增加二元健保費用，讓醫院直接聘雇看護照顧，一次解決看護品質良莠不齊、家庭經濟負擔、醫院感控、照服人力不足等四大危機。 家庭照顧者關懷總會秘書長陳景寧表示，每個家庭都可能遇上照顧需求，根據衛福部統計，我國目前設有七萬張急性病床，若以滿床率達七成計算，每天約五萬床病患，連帶五萬多個家庭需要騰出人力照顧病患。 陳景寧說，住院照顧這事不該由家屬肩負，應由醫院協助，但醫院護理人員人力不足，不足以支應各病床的照顧需求，才延伸出「看護市場」，但看護價格以及品質不一，家屬幾乎只能將就使用。 新北市三峽恩主公醫院前副院長周照芳長期推動「全責護理」，四位家屬共聘一位看護，減少家屬經濟負擔；陳景寧表示，全責護理概念可延伸，民眾增加一點健保費用，由醫院聘人協助照顧，無需讓四位家屬湊在一起，找一位有意願同時照顧四人的看護。 陳景寧估計，照顧服務員三班制輪班，三班人員平均年薪約為五十萬左右，一年約需一百八十八億，約占健保費用百分之三，屆時親人住院，就也不用擔心照顧事宜。 衛福部照護司司長蔡淑鳳表示，目前全責照顧試辦計畫採取「智慧共聘」，成立一個智慧平台，將可以進入照顧體系的人力皆放入登錄，當家屬有需求時，登錄的照服員透過平台看見工作並承接，可以是短時間照顧，也可以是一整天照顧。該制度正在研商中，預計試辦三個月後，了解成效以及費用。 柯文哲勤跑宜花中投 外界解讀布局藍營縣市 記者楊正海、王燕華／連線報導聯合報 高雄市長補選，民眾黨受到重挫，近來台北市長兼民眾黨主席柯文哲積極拉藍，除了藍營出身的黨籍幹部，更頻頻走訪藍營縣市，除了先前的宜蘭，昨天還到花蓮參加馬太鞍豐年祭，下月5日又要成立邱臣遠服務處，到東華大學演講，還將赴台中、南投市政參訪，外界解讀柯文哲著手布局藍營縣市。 柯文哲昨天傍晚到花蓮，參加豐年祭，對族人要求拍照都來者不拒，展現高度親和力。被問到為何到花蓮，柯說，「來看一下，好奇啊」，媒體問是否布局藍營縣市，柯揮手不回答，一旁幕僚上前解釋，是市政行程，不回答黨政問題。 宜蘭、花蓮都由國民黨執政，邱臣遠上月在宜蘭成立服務處，下月5日花蓮服務處也要開張，分別由國民黨宜蘭縣黨部前副主委李偉華、藍營出走的前議員趙世源擔任主任，引發政壇聯想。花蓮政壇人士分析，民眾黨是小黨，自然要想辦法開疆拓土，否則恐有泡沫化危機；但目前綠營獨大，民眾黨最佳策略應是極力吸收淺綠，而非只是削弱在野勢力。 邱臣遠宜蘭服務處成立逾月，李偉華說，選服案件不少，也有民眾表達入黨意願，相信會愈來愈好；未來是否會投身宜蘭基層選戰，李說，還是先從做好服務開始；花蓮服務處主任趙世源也說，先以選服為主，也會努力爭取民意支持。 對此，民進黨北市議員許淑華說，柯文哲想取代國民黨，成為第二大黨，雖然這次高雄市長補選受到不小的挫折，但接下來柯會更積極布局藍營，畢竟和前幾年相比，柯和民進黨的關係已產生很大的變化，柯須勤跑地方，對2022布局，挖掘新人，擴充黨員。 國民黨北市議員游淑慧說，高雄市長補選重挫，尤其政治是看風向，柯文哲摔這一跤，不只影響自己的2024，甚至即將到來的2022市長選舉，都可能受影響，過去掛柯的招牌較容易當選，如今光環在不在，已受到挑戰。她認為，和2014年相比，柯文哲身邊的可用之兵屈指可數，四處趴趴走除維持曝光度，更下鄉試水溫。 康友掏空爆炒股 操盤主力「江董」移送北檢 記者張宏業／台北即時報導聯合報 康友-ＫＹ董事長黃文烈涉掏空7億元潛逃海外，台北地檢署對黃文烈發布通緝，追溯時效至2057年；據調查，黃文烈掏空資金後，籌組炒股集團，調查局北機站日前搜索股市作手黃耀弘手機時，意外發現黃文烈背後還有個炒股集團，昨天發動第3波搜索，約談操盤者江宗星、妻子陳秀如共14人到案，江、陳今天凌晨被依違反證交法移送北檢複訊，不排除強制處分。 另外，黃文烈大帳房陳柏榮負責調度金流、保管炒股人頭帳戶，是全案關鍵角色，黃與陳有親戚關係，黃逃亡前曾躲在陳家，陳甚至暗中幫黃滅證，檢方昨天向法院聲押禁見陳獲准。 調查顯示，黃文烈利用大陸孫公司「六安華源製藥」向銀行抵押借貸7億元，找會計師製作不實財報掏空資產，接著籌組炒股集團哄抬股價，找來中部地區從事建築開發的「江董」江宗星操盤，待股價拉至最高點，再「倒貨」坑殺投資人。 檢調發現，江宗星等人炒作康友股價多年，曾一度將康友股價拉到每股150元，研判黃文烈早就預謀左手掏空康友資產，右手布局炒股牟利，2018年康友股價大進擊，成功擠下精華躍居為生醫股王，更一舉成為台股股后，檢調將釐清這段區間有無人為操縱炒股。 據了解，黃文烈的家人都領有新加坡護照，黃8月初就持台灣護照前往星國藏匿，台星兩國雖未簽定司法互助協定，但可請求就個案相關證據交換。 同案遭約談的炒股集團成員包括朱勇康、朱有康兄弟檔，人頭李祈霖。 立委趙正宇馬拉松偵訊8小時 狼狽返看守所 記者張宏業／台北即時報導聯合報 檢調偵辦立委收賄案，近日密集提訊在押的蘇震清、廖國棟、太流前董事長李恆隆、白手套郭克銘等人，鞏固SOGO案行收賄事證與金流；檢方昨天針對陽明山私人墓地變更地目案，再提訊涉嫌受殯葬業者賄賂的趙正宇出庭，釐清在趙家中搜出的920萬元，是否為相關賄款或其他不法所得，趙正宇被馬拉松偵訊至少8小時，今天凌晨才搭囚車返回台北看守所。 趙正宇以往上囚車前，都刻意把頭轉往內側，避免遭媒體拍攝，他今天上車時，頭不經意轉往囚車道大門看了一眼，看得出模樣相當狼狽。 檢調追查，寶塚生命紀念園負責人陳明瀚、展雲總經理鍾克信，位於陽明山國家公園的富貴山墓園，換算有將近2萬坪的多筆土地，被營建署列入限建範圍的「第三種一般管制區」，無法開發，2人為增加土地價值，以利脫手開發，透過關係找上趙正宇向營建署施壓關說。 檢調雖在趙正宇家中搜出920萬元現金，但辦案人員清查，鍾克信財務狀況並不是很好，經常四處調頭寸，這筆920萬元是否來自鍾克信，還有待釐清；另外，陽明山私人墓地變更利益龐大，若這筆920萬元是相關賄款，趙正宇1人如何吃得下，是否尚有其他期約收賄立委未曝光，是檢調偵訊趙正宇的重點。 檢方首次聲押趙正宇時，因趙正宇辦公室主任林家騏（收押）一肩扛，供稱收錢一事未告知趙正宇，相關款項被他拿去償還賭債，趙正宇因此獲100萬元交保；檢方不服提起抗告，高院發回更裁，北院2度召開羈押庭，裁定趙正宇收押。 最強7月！外銷訂單連五紅 記者林于蘅／台北報導經濟日報 經濟部昨（20）日發布7月外銷訂單，受惠5G等新興應用需求強勁及遠距商機持續，金額455.7億美元，創歷年同月新高，年增12.4%，是近30個月來的最大增幅，且創下連五紅紀錄，表現優於預期。其中，電子產品訂單金額132.5億美元，創下歷史新高。 不過，受疫情影響，終端市場需求疲弱，加上國際原材物料價格仍處低檔，影響傳統貨品接單表現，抵銷部分增幅。 累計今年前七月外銷訂單金額2,682.3億美元，年增1.8%。統計處長黃于玲表示，7月訂單尚未看到消費電子產品備貨潮，要等到8月訂單才能確定，預期8月外銷訂單金額約為424億至439億美元，年增5.9%至9.6%。 黃于玲說，7月外銷訂單優於預期，主要受惠半導體高階製程需求暢旺，加上遠距商機持續，科技類貨品接單明顯成長。其中，筆電、平板電腦、伺服器、網通產品、顯示卡等及智慧手機組裝代工訂單增加，使7月資訊通信產品接單144.4億美元，創下歷年同月新高，年增29.9%，是近十年來最大增幅。 而電子產品接單金額也高達132.5億美元，創歷史新高紀錄，年增25.4%，同樣是近十年來最大增幅，且連續六月雙位數成長，主因我國半導體高階製程具競爭優勢，加上5G通訊、高效能運算及遠距需求強勁，帶旺相關供應鏈接單。 另，國際油價、鋼價自低檔回升，7月主要傳統貨品接單跌幅均已收斂，但化學品跌幅卻擴大至22.7%；黃于玲說，由於海外同業產能大量開出，加上石化產品需求仍未回復，市場供過於求，致連20個月負成長。 值得注意的是，7月機械產品接單年增6.7%，是傳統貨品中率先翻紅的貨品。黃于玲分析，各國陸續解封復工，對機械設備投資增加，帶動半導體、自動化設備接單成長；不過，其中可能有部分因素為訂單遞延，後續趨勢仍待觀察。 展望未來，黃于玲說，隨下半年進入消費電子旺季，備貨需求將漸次釋出，加上遠距商、5G等新興科技需求持續，可維繫科技產品接單動能，此外，只要國際油價及鋼價有撐，有助傳產持續回溫。不過，美中紛爭延燒，將影響未來接單成長動能。 聯發科報捷 5G技術大突破 記者張家瑋╱台北報導經濟日報 聯發科（2454）5G技術傳捷報，昨（20）日宣布成功與Inmarsat合作，以NB-IoT晶片完成5G物聯網高軌衛星資料傳輸測試。此舉代表聯發科產品能整合衛星通訊和行動通訊網路，順利克服高軌衛星傳輸訊號弱及訊號延遲的挑戰，掌握傳輸時間，有效補足5G地面基地台覆蓋率限制。 聯發科去年取得5G國際標準組織3GPP第2工作組主席職務，傳輸測試的設計，可望納入3GPP R17的標準之中，大大提升聯發科在國際5G標準制訂組織中話語權聲量。 聯發科近日受到美國加強壓制華為的影響，股價大幅起落。18日股價打到跌停，聯發科罕見在盤中發重訊，表示將遵循法規，密切關注美國出口管制規則的變化，短期營運並未受到影響。股價隔天回神止穩，但昨天又大跌，雖然聯發科也在盤中宣布完成首次衛星資料傳輸好消息，股價依舊下跌44元，收565元，跌破季線支撐。 法人指出，聯發科5G產品確實可能在明年出現效益，但美國對華為的禁售令相當嚴格，對聯發科短線增添不確定因素，若未來對華為智慧機出貨受阻，聯發科能否將訂單轉移到其他品牌，是後續關注焦點。擔心即使轉單其他陸系品牌，依舊有出貨缺口。 聯發科將把這次成果提交到5G國際標準組織3GPP的Rel-17非地面網路（NTN）國際標準化工作中。列為國際標準之後，將在全球5G通訊技術開發規格制訂時有一定程度影響性。 Inmarsat是全球行動衛星通訊第一把交椅，是聯合國最早指定的海上急難救助通訊系統的組織改組而成，擁有的衛星系統覆蓋全地球地表面積。聯發科通訊系統設計研發本部總經理黃合淇表示，聯發科與Inmarsat的合作，將加速產業在5G時代，整合行動通訊和衛星網路的全球無縫覆蓋發展。 非地面網路主要運用衛星等非地面方式傳輸訊息，最常應用在基地台網路難以覆蓋且人跡罕至的大洋、沙漠、深山、極地等區域。此次測試裝置搭載聯發科標準窄頻物聯網（NB-IoT）所開發、支援衛星功能的晶片產品，成功與商用的同步衛星建立了雙向通訊，為衛星通訊和行動通訊網路整合奠定基礎，實現新一代5G物聯網的整合服務。 美暫停3項雙邊協議 港府強烈譴責 記者張文馨、呂佳蓉／連線報導聯合報 美國國務院發言人歐塔加斯十九日表示，暫停或終止美國與香港的三項雙邊協議，包括移交逃犯、移交被判刑人士、與國際船舶營運收入互惠課稅寬免待遇；歐塔加斯表示，這些措施強調美國對北京實施國安法的嚴重關切，該法摧毀香港人民自由。 歐塔加斯表示，在聯合國登記生效的中英聯合聲明下，北京自己對英國與香港人民承諾五十年的自治，而中共以嚴厲手段侵害香港的高度自治；美國總統川普明確表示，美國將會據此以「一國一制」對待香港，並且對破壞香港人民自由的個人採取行動。 另，美國總統川普十九日在白宮記者會表示，香港自由被剝奪，因此美國收回所有對港的補貼措施，這價值數十億美元，如今，所有的這些商機都會轉到美國，包括紐約證券交易所和那斯達克市場；但川普並未解釋為何商機會從香港轉移到美國。 川普所指的補貼應為美國政府依據「香港政策法」所給予香港的優惠待遇，在港版國安法今年六月實施前夕，川普宣布取消對香港特殊優惠待遇。 川普說，過去美國對香港施加諸多激勵措施，讓香港成為成功的交易和商業中心，現在美國政府收回所有一切措施。 香港特區政府昨天（廿日）發表聲明，強烈譴責美國單方面暫停或終止三項引渡與免稅的雙邊協議，並稱這些協定並非美方給予香港的優惠待遇，美國單方面的決定反映了其不尊重雙邊主義和多邊主義的態度，應受到國際社會的譴責。 香港特區政府發言人說，「美國的行動被公認為是以香港為棋子，在中美關係中製造事端，特區政府對此表示強烈不滿及反對。」 早前，美國還宣布對包括香港特區行政長官林鄭月娥在內的十一名中港官員實施制裁，並不允許香港產品的來源地標示為「香港」。 港府表示，將在世界貿易組織（WTO）就美方違反世貿規則的做法採取行動，並促請美國政府立即停止干預香港特區內部事務。 三峽大壩 史上最大洪峰 新華社聯合報 三峽大壩 史上最大洪峰 三峽水利樞紐自二○○三年建庫以來迎來最大洪峰（每秒七萬五千立方公尺），圖為廿日氣勢磅礡的洩洪場景。 南韓疫情反彈 源頭又是教會 編譯陳韋廷／報導聯合報 南韓新冠肺炎第二波疫情愈演愈烈，隨著首都周圍教會疫情蔓延，單日新增病例從十四日起連續七天以三位數增加，七天來累計確診一千五百七十六例，顯示疫情蔓延迅速恐演變為全國大流行，但被外界視為防疫模範生、早在五月便進入生活防疫階段的南韓，這次為何再度栽在教會這個首波疫情爆發的罪魁禍首手中，防疫工作是否出了什麼問題？ 澳洲特別廣播公司（ＳＢＳ）報導，宗教集會是傳播新冠病毒的高風險熱點，此次首都圈教會群聚感染事件，跟第一波疫情爆發時的新天地教會事件如出一轍。一些教堂內擁擠而熱情的祈禱儀式，使信徒特別容易受到感染。 澳洲新南威爾斯大學生物安全計畫負責人雷娜·麥金泰爾教授說，在通風條件差的室內聚會與唱歌，疾病很容易傳播。 她並指出，唱歌會增加病毒的氣懸膠體排放。當新冠肺炎患者咳嗽、打噴嚏、大聲說話或唱歌時，會噴出大量分泌物或氣懸膠體，其中可能含有新冠病毒而傳染給其他人。 另據韓國先驅報報導，專家認為，南韓疫情之所以在夏天再起，恐跟維持社交距離的規定過早結束有關。 南韓首席傳染病專家金佑柱（音譯）表示。若將實施時間拉長，也許能消除社區傳播，並專注於控制境外輸入的感染案例。 他並指出，自五月頭幾天本土病例掛零並重新開放以來，首爾便不斷發生一系列小規模疫情，從夜店到物流公司甚至在最近確診數激增前都是如此。 金佑柱還說，夏天應是為秋冬季節做好準備的一個機會，但政府卻鼓勵民眾外出用餐與出遊，如今疫情再起，政府難辭其咎。「我們以後可能必須用更嚴格的控制來彌補這些錯誤。」 普亭政敵 俄反對派領袖疑遭下毒 編譯莊蕙嘉／綜合外電報導聯合報 俄羅斯反對派領袖納瓦尼廿日在飛往莫斯科的班機上，突然身體不適，之後陷入昏迷。班機緊急改降將他送醫，在加護病房裝上人工呼吸器搶救中。納瓦尼的發言人宣稱，他搭機前曾在機場咖啡館喝茶，疑是當時遭到下毒；但醫師表示，尚無法斷言病因為中毒。 四十四歲的艾歷謝□納瓦尼（Alexei Navalny）廿日上午自西伯利亞托木斯克機場搭乘國內線班機，飛機起飛後，他開始冒汗不舒服。他的發言人綺拉．亞爾米許說：「他要我一直跟他說話，好藉著聲音集中精神。」後來納瓦尼起身去洗手間但遲未出來，空服員入內察看發現他失去意識，趕快將人抬出。 班機緊急改降西伯利亞鄂木斯克，納瓦尼被送往鄂木斯克第一緊急醫院的毒物科加護病房，病情嚴重但穩定。 鄂木斯克衛生局長塔雅娜．夏基洛娃說：「我們證實納瓦尼就醫中，醫師認為他的情況嚴重，正盡全力穩定他的病情。中毒是可能造成病情的考量因素之一，目前尚無法斷言致病原因為何。」 亞爾米許說：「我們認為艾歷謝是因混入茶內的某種東西而中毒，那是他早上唯一下肚的東西。醫師說毒物透過高溫液體會加速被吸收，艾歷謝現在不省人事。」 克里姆林宮發言人佩斯科夫表示，祝福納瓦尼早日康復，但也強調「檢驗結果尚未出爐，假設都只是猜測」。 機場咖啡館老闆正過濾店內監視器影像，尋找是否有可疑人士接近納瓦尼。 俄國警方已到醫院調查，納瓦尼創辦的「反貪腐基金會」律師吉馬帝要求俄國調查委員會展開刑事調查，他說：「毫無疑問，納瓦尼是因為其政治立場及行動而遭下毒。」 俄國下個月將舉行地方選舉，納瓦尼和政治盟友推薦候選人，亦勤跑基層造勢。倘若納瓦尼確實遭下毒，目的顯然是阻止反對勢力。 律師出身的納瓦尼是知名反俄國總統普亭人士，因主導反對運動多次被捕，也是普亭支持者的攻擊目標。二○一七年他曾被數名男子潑灑消毒劑攻擊，一眼受傷。去年納瓦尼入獄期間亦曾因急性過敏送醫，醫師認為是不明化學物質導致中毒。 美日今年最大軍演 日媒解讀牽制陸 編譯莊蕙嘉／綜合報導聯合報 日本和美國十五日至十八日在東海舉行今年最大規模的聯合軍事演習，兩國出動匿蹤戰機及航艦，被視為牽制中國解放軍在東海、南海等區域擴張的嚇阻行動。 日本產經新聞昨報導，日本航空自衛隊與美軍十八日實施大規模聯合演習，在東海與日本南西諸島（九州島南方到台灣東北方）周邊空域出動Ｆ-15、Ｆ-35、Ｂ-1轟炸機等卅九架軍機空戰訓練。 日本海上自衛隊秋月級驅逐艦「涼月號」和美國海軍勃克級飛彈驅逐艦馬斯廷號，十五日至十七日在東海實施戰術訓練；村雨級護衛艦「雷」和雷根號航艦於十五日至十八日在繩縣南方海域進行海上補給等訓練。 中國大陸公務船今年多次在釣魚台列嶼（日本稱尖閣諸島）周遭海域出沒，美日當局皆憂心中國大陸試圖改變現狀。不過，日本防衛省自衛隊表示，各項演習均非針對特定國家。 駐日美軍指揮官施奈德上月底曾說，中方解除禁漁令後大批漁船可能開往尖閣海域，加上大陸海軍可能有所行動，必須加強警戒。 日本產經新聞報導，北京當局宣布對釣魚台列嶼周邊的禁漁令於十六日解禁，因此日本自衛隊和美軍選擇在十五日至十八日於東海舉行聯合演習，可視為藉此牽制中國可能的挑釁行為。 另外，南韓和美國聯合軍演於十八日登場，演習原定十六日舉行，因南韓軍人感染新冠肺炎而延後兩天，但規模和內容皆縮水。美韓演習預定舉行至廿八日，為電腦模擬兵推形式。 •凹身體又性感熱舞！李聖經的「妖精側面」都靠窄裙穿搭 李聖經前陣子在拍攝期間身穿一襲Blumarine淺粉紅色緞面花卉窄裙，不只熱舞還大秀凹身體技巧，性感魅惑的姿態不愧有「長腿妖精」的封號，側身的曲線美一覽無遺，也呈現出優雅輕熟女人味。 •NASA打算用真菌打造火星屋！ 當美國太空總署規畫人類長期住在太空，如何在其他星球上建立居留地就是一個重大的挑戰。美國太空總署正在考慮的一種可能性是利用蘑菇來「長出」房屋。雖然聽起來像童話故事，但其科學理論是可靠的。

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