2020年7月18日 星期六

參審法明闖關 近百條文無共識 立院恐陷焦土戰


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2020/07/19 第7154期 | 訂閱/退訂 | 看歷史報份
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參審法明闖關 近百條文無共識 立院恐陷焦土戰
記者蔡晉宇、鄭□、蕭雅娟/台北報聯合報

立法院經過多日來監院人事案武鬥後,臨時會廿日將繼續協商「國民參與刑事審判法」草案,恐將陷另一波焦土大戰。目前共一一三條條文,其中仍有近百條無法取得共識,若協商無進展,各黨團又逐條提出修正動議並獲表決機會,院會恐上演超過廿小時的馬拉松表決大戰;但若只表決民進黨團版本,則有機會在廿日力拚三讀。

「國民參與刑事審判法」闖關後,臨時會壓軸的是華航、護照正名的公決案。民進黨團書記長鍾佳濱說,協商若無共識,將交付院會表決;國民黨團研擬提出修正動議,凸顯正名交行政部門決定即可,不須立院公決。

司改團體嗆:停止草率立法

過去親綠的民間司改會等司法改革團體不滿民進黨排除「陪審制」,數度上街頭抗議。「陪審參審一併試行推動大聯盟」昨天提出民調,指高達百分之八十三點四的主流民意支持兩制併行,在二百多人到場聲援下,兩制併行聯盟從立法院出發大遊行到凱道,一路呼喊口號「兩制併行,主流民意,臨時會停止草率立法」。

四年內「國民法官要上路」

蔡英文總統在五二○就職演說中宣示,未來四年內,國民法官制度一定要上路,雖然司改團體反對,但在剩下三天的立院臨時會中,國民參與刑事審判法草案完成三讀,是民進黨在監院人事通過後設定的目標。

目前立法院在野黨團均有各自的草案版本,針對包括終局評議、適用案件範圍、選任國民法官年齡等,提出與民進黨團支持的司法院版不同見解。

兩度朝野協商 名稱仍無共識

該案在三日、六日,兩度經立法院長游錫□召集朝野協商,但歷時約十八小時討論,仍有近百條條文保留,甚至連法案名稱都無法達成共識。民進黨團總召柯建銘在協商時曾表示,希望沒共識的條文能降到七十幾條,表決完就好,各黨團屆時也不要提再修正動議、重複表決。

游錫□預計在廿日繼續召集朝野協商,除了可能接續逐條討論外,也將確定一旦協商未果,交付院會表決時的程序。

國民黨團總召林為洲說,黨團會以文攻為主,不會武鬥,將鎖定民進黨為何堅持參審的理由,凸顯其矛盾。

院會恐上演逾廿小時表決戰

民進黨團聲稱握有先表決的權利,因此已經向三個在野黨團表明,若協商決議院會處理時不重複表決,也可尊重讓在野黨版本有表決機會,以目前保留條文近百條估算,朝野四黨團版本若都要處理,就需要近四百次的表決,再加上發言時間,恐需超過廿小時,勢必拖到廿一日才能完成三讀。

若在野不放棄重複表決權利,民進黨就會堅持只逐條表決民進黨版,以一一三條條文來計算,重複表決也要二百多次,耗時十多個小時,但民進黨也有可能在廿日當天加班處理,晚上就完成三讀,強勢主導議事兌現蔡總統的承諾。

 
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專題
新聞眼/人頭加拳頭 綠拚法案輾壓過關
本報記者蔡晉宇、蕭白雪聯合報

立法院臨時會進入尾聲,民進黨已清理完的戰場,諸如農田水利法、監委人事案等,無一不涉及執政的核心利益,也無一不具有重大爭議;面對這些議案,民進黨處理起來毫不猶豫,利用多數優勢,人頭加拳頭輾壓過關。一次臨時會下來,恰巧映照出了民進黨完全執政後一黨獨大、不顧少數聲音的本性。

立法院臨時會預計本周通過國民參與刑事審判法,被視為蔡政府最重要司法改革法案,不顧反對團體在立法院外的連日抗議,也不管是否獲得充分討論,以執政黨處理監院人事的粗暴手法,闖關成功已無懸念,但除讓蔡政府可宣傳司改政績外,更顯示政治人物從未把司法改革放在心上。

前陣子,因司法院採取的國民法官參審法案,與民間主張陪審、參審併行試辦的團體意見不一,六月下旬的某周日上午,蔡英文總統邀請民間司改會前、現任董事長陳傳岳、林永頌到官邸溝通,現場作陪的還有同為民間司改會出身的國安會秘書長顧立雄、政務委員羅秉成。

據透露,蔡英文總統先詢問陳傳岳律師意見,陳明確表示支持陪審制;後來,蔡總統與林永頌對於國內是否適合陪審制有一番辯論;其中,蔡總統提到未來若有案件人民認為應判有罪,陪審團卻判無罪,人民會罵通過立法的民進黨和總統,更提到要趕快讓人民參與審判的法案通過。

至於影響司法如此重大的法案,為何不能正常會期好好討論,需要朝野在多數法條都無共識情況下強行闖關,熟悉法案者直言,法案通過後還有準備時程,目前規畫二○二三年為國民法官元年,就是要趕在蔡總統卸任前擁有此一政績。

「司法改革不只是司法人的家務事,而是全民參與的改革」,這是蔡英文總統第一任就職演說時的說詞;今年的就職演說中,她進一步提到,未來四年內,國民法官制度一定要上路,要讓司法體系更贏得信賴。

審判制度的重大變革,不管參審、陪審擁護者宣稱哪種制度更受民眾肯定,雙方都不否認的是,民眾對未來司法如何運作都還陌生;執政黨不願在國會好好逐條討論,偏要在臨時會倉促闖關,只為趕政績,至於未來上路出問題,該負責的人都已下台,從馬政府的觀審、到蔡政府如今力推的參審,都只證明人民是執政者的司改白老鼠。

如此蠻橫作法,難怪不少昔日親綠法界人士會感嘆:蔡總統對司法沒有使命感,民進黨政府只想用虛無的口號糊弄人民。

 
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參審法案關鍵條文 朝野沒共識
記者蔡晉宇、鄭□/台北報導聯合報

立法院臨時會將開始處理「國民參與刑事審判法」草案,但包括適用案件範圍、國民法官年齡、終局評議等關鍵條文,朝野黨團先前協商十八小時未果,多數條文仍未取得共識。

立法院長游錫□先前曾二度召集黨團協商,法案名稱部分,民進黨團主張改為「國民法官法」,國民黨團則主張「公民審判法」。

制度抉擇部分,民進黨團主張採參審制,民眾黨團、國民黨團則認為應採參審陪審兩制併行;採參審制審理的案件為所犯最輕本刑七年以上有期徒刑之罪等,採陪審制審理的案件,則是犯貪汙治罪條例、反滲透法、刑法內亂及外患罪章、妨害公務等罪。時代力量黨團主張,被告所犯最輕本刑為三年以上有期徒刑、且未認罪的案件,第一審程序應行陪審團審判。

適用案件範圍爭議部分,民進黨團畫定範圍為,所犯最輕本刑十年以上有期徒刑或「故意犯罪因而發生死亡結果者」。時代力量黨團總召邱顯智表示,如此設計形同虛設,主張適用範圍要再放寬。

選任國民法官的年齡資格部分,民進黨團版本規定為廿三歲,在野各黨團主張應下修到十八歲。

至於終局評議或科刑評議部分,民進黨團版本指出,由三名法官與六名國民法官就事實的認定、法律的適用及科刑共同討論,即全程「合審合判」,由素人與職業法官共同決定被告有罪與否,倘若有罪,再一起決定被告刑度。國民黨團主張,適用新制的案件,由法官三人及參審人六人共同進行審判。

民進黨團書記長鍾佳濱表示,會展現最大誠意協商,但若朝野各堅持己見,仍將照程序交付院會表決。

國民黨團總召林為洲表示,該議題將以文攻為主、不會武鬥,要凸顯民進黨過去在黨綱及公開承諾,皆支持陪審制,如今竟連雙軌併行都不肯的矛盾。

民眾黨團總召賴香伶說,黨團主張參審陪審一併試行,會加以說明爭取支持,逐條表決時,若有涉及無法參審陪審兩案並行的條文,會投下反對。

邱顯智說,近九成條文都保留,代表社會各界對參審制沒有共識,沒必要急於臨時會通過,民進黨若強行要在臨時會逐條表決,時力每條表決前,都會發言表達立場。

 
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挺陪審參審併行 民團籲停止草率立法
記者蕭雅娟/台北報導聯合報

「陪審參審一併試行推動大聯盟」昨天提出民調報告指出,高達百分之八十三點四的主流民意支持兩制併行,昨天下午更從立法院出發大遊行,最後在凱道表達訴求,呼籲民進黨停止草率立法。

由民間司改會、陪審團協會等組成的陪審參審一併試行聯盟,昨天公布由台灣民意與政策顧問公司所作的「台灣司法審判制度改革的民意反應」民調,調查結果顯示,廿歲以上的台灣成年人,有八成二同意英美陪審制是目前司法改革最需要,另有高達百分之八十三點四的民眾支持參審與陪審兩制併行。其中,民進黨支持者中,高達九成能接受兩制併行,國民黨支持者中也有百分之七十九能接受,中性選民有高達八成能接受,顯示參審及陪審制同時併行是跨黨派的主流民意。

聯盟共同召集人林永頌律師指出,從民調結果看出,人民對於國民參審制度不了解,政府沒有做好與人民溝通,有百分之五十五點七民眾認為,不應急著這次臨時會草率立法,期待民進黨在最後關頭,能回應民意。

司法院昨晚則發布新聞稿,質疑聯盟公布的民調存有嚴重偏頗,並表示司改國是會議委員已決議,得由司法院選擇制度,試行五年以上並進行總檢討;並希望各界在立法過程中,回歸理性務實討論,早日引入人民參與審判制度。

 
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話題
權力重組 綠全代會今改選中執委、中常委
記者林敬殷/台北報導聯合報

民進黨全代會今天改選中執委、中常委,牽動蔡英文總統第二任期的黨中央最高權力結構。十席票選中常委的派系席次預估變化不大,主要變動來自於原海國會分家後的勢力重組,「新蘇連(新潮流系、蘇系、綠色友誼連線)」預計仍可穩占五席中常委;在中執委部分,因部分派系無法取得共識,可能出現卅一人搶卅席,若同票將以抽籤決定。

民進黨黨職改選每兩年一次,二○一八年因九合一選舉,避免派系惡鬥衝擊選情,黨內協調成同額競選的和平局面。黨內高層今年曾出面斡旋,盼再次以協調產生人選,但未獲共識,只好回歸派系各自競逐的局面。

無法達成共識的主因在於,今年總統大選後,原本上次選舉結盟的海國會在今年分家,海派自立門戶成立「湧言會」,與海派分道揚鑣的中常委黃承國則與英系合作,但因雙方票源部分重疊,挖票頻頻,導致各派系在最後一周全力固票。

據指出,以單一派系而言,新系三席中常委實力最堅強,其次為泛英系、正國會各擁兩席中常委。今天下午將先從約五九○席黨代表選出卅名中執委,再由中執委互選十席中常委。據評估,新系有九席中執委實力,擬推立委李昆澤、台北市議員梁文傑、許淑華為中常委;正國會有六席中執委實力,擬推現任中常委陳茂松續任,另一名中常委可能是立委陳亭妃。

泛英系有五席中執委實力,蘇系有兩席中執委實力,台南市長黃偉哲系統兩席中執委將支援英系。泛英系除了推黃承國,擬推立委蘇震清出任另一席中常委,蘇系則推出立委吳秉叡,綠色友誼連線四處搶票,預估能驚險過關,現任中常委陳勝宏將交棒給立委何志偉。

湧言會預估掌握四到五席中執委,至少可拿下一席中常委,將由立委王定宇出任,至於外傳推出第二席中常委,預估可能性不高。

 
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英系陳明文參選惹議 中評會主委變數大
記者林敬殷/台北報導聯合報

民進黨全代會今天登場,原本偏冷門的中評委選舉,因英系立委陳明文的參選再成焦點。據指出,陳明文不選中常委、改選中評委,當然是劍指中評會主委,但黨內人士認為,以陳明文的社會形象,恐怕難以如願。目前最被黨內看好的是高雄市前議長康裕成,陳明文眼見選情未必穩當,已放出「未必會選到底」說法,黨內認為陳明文是在找下台階。

民進黨今年全代會主軸「團結台灣、前進世界」,這是蔡英文總統回任黨主席後的首次全代會。蔡英文下午將發表談話,呼籲民進黨不可沉浸在防疫等執政成果,一有這種心態將失去人民的期待與支持,全黨應以「最高標準」自我要求。

民進黨中評會是黨內處理爭端的單位,在民進黨體制是與黨中央平行的單位,中評會主委的位階甚至等同於黨主席,以往中評會主委不被黨內視為權力競逐的目標,但在民進黨執政時,中評委也稱得上是黨的門面,對於陳明文的參選,黨內多抱持質疑的態度。

外傳副總統賴清德介入中評委選舉,替新系力拚拿下四席,但這項訊息已被新系否認。

據了解,在十一席的中評委,新系目前掌握三席半,加上蘇系的一席,綠色友誼連線可能取得一席,甚至是台南市長黃偉哲也有半席實力,「新蘇連(新潮流系、蘇系、綠色友誼連線)」的實力足以過半;正國會也表明,若陳明文取得蔡總統支持就支持,並非無條件支持陳明文。

本屆中評會主委蘇治芬是由英系、海國會及正國會共推的人選,但蘇治芬本身無意續任,一度考慮支持綠色友誼連線領導人陳勝宏參選,但遭內部反對,因而改推陳明文。新系對外宣稱無意搶攻中評會主委,在執政時期應尊重黨主席的意志,中評會主委恐成今天黨職改選最大變數。

 
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新聞眼/黨內爭議人物 蔡英文必須正視
本報記者林敬殷聯合報

蔡英文總統再次回任黨主席,今天舉行的全代會黨職改選,黨的權力結構變化不大,但黨內幾位爭議性人物有意參與黨的決策機制,對於民進黨形象及社會觀感勢必帶來負面影響,這是蔡英文在黨政合一後必須正視的問題。

蔡英文目前民調、聲望仍高,在第二任總統開始之際,不至於受到黨內挑戰,仍能穩住黨權。蔡英文向來對黨務缺乏興趣,在二○一六年剛上任到二○一八年期間,或許是執政之初無暇顧及,導致黨機器和行政團隊形同雙頭馬車,各行其是,當行政部門疲於奔命時,黨部卻晾在一旁,政策宣傳無人聞問,最終造成二○一八年敗選。

敗選後,蔡英文交出黨權,黨中央一度仍處於平行時空;府院隨即出手整頓,強化並串聯執政團隊在政策、宣傳及組織工作,讓外界理解執政成績,否則恐怕無法贏得二○二○年總統和立委選舉。

一般評估,二○二二年九合一選舉後,蔡英文可能才會遇到黨內挑戰的權力跛腳難題。今天全代會後將是一個新的起點,接下來約有兩年的時間,蔡可整頓黨的組織,無論是黨與民意的落差,黨的紀律和形象,包括中常委的組成、近日引起爭端的中評會主委改選等,對黨務改革,蔡主席責無旁貸,才能因應未來的內外挑戰。

 
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要聞
陸軍航特部進駐台東? 地方反彈
記者尤聰光、羅紹平/台東報導聯合報

陸軍航空特戰指揮部計畫在台東豐年機場內興建「陸航豐年基地」,做為直升機及人員輪訓場域,遭地方反彈,台東縣政府縣府昨天舉辦「阿帕契規劃進駐台東說明會」,邀集地方各界代表及軍方進行討論,結果地方不分藍綠一致反對,希望軍方另覓他處。

軍方由陸軍司令部參謀長陳忠文中將率隊出席,簡報指出,選擇台東豐年機場,除因應未來台灣防衛作戰需要,主要是機場內有四十一公頃土地為軍方所有,經現地會勘及評估後,國防部一○八年度辦理「陸航豐年基地設施新建工程」,規畫期程為五年完建。

台東縣長饒慶鈴清楚表達縣府堅持反對立場。她說,空軍志航基地已影響台東百姓這麼多年,實在搞不懂陸航為何還要選擇周圍都是住宅區的豐年機場,軍方一定要認真思考,替台東民眾想想,選擇他處設基地。

民進黨立委劉櫂豪表示,軍方應持續加強與在地居民溝通說明,在未獲居民同意下,將持續凍結陸航設置訓練基地預算。立委廖國棟要求原民會針對軍方在原住民傳統領域內設置基地,應召開部落諮商會議。

另參與的縣議員、里長與里民也質疑軍方為何不選擇空軍志航基地或太麻里空軍靶場基地共用,非要在已有空勤總隊直升機、安捷航空訓練機及一般航空飛機起降的豐年機場內興建基地,徒增市區噪音及民航機起降延遲、空域飛安等問題。

對無法和志航及太麻里空軍靶場基地共用,軍方表示,基於國防戰略和戰術機密不便說明。但保證噪音較豐年機場平均的五十六點三分貝小,不會對民眾生活品質產生額外干擾。

軍方強調,未來豐年基地不是整個陸航單位和所有直升機進駐,是每年採一個營級單位進駐輪訓,隨訓直升機不到十架,只有一個長駐特戰連的兵力,平時除訓練,也負責協助地方重大救災救難任務。

 
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觀察站/剛墜機就辦說明會 居民怎能不憂?
本報記者尤聰光聯合報

台東縣政府昨天辦理「阿帕契規劃進駐台東」說明會,地方各界希望軍方能夠向民眾說明清楚全案源由及釋疑,未料,軍方在簡報中仍循著過去模式,針對敏感質疑,都以「機密、不便回答」為由迴避。尤其在剛發生OH-58D戰搜直升機墜機意外後,這樣的說明會,只讓民眾反彈聲浪更大。

昨天說明會中,地方基層民代與里民,一直希望軍方能說明、解釋為何捨棄現有離市區較遠、人口較不密集的志航基地、太平營區和太麻里空軍靶場,硬是要放在豐年機場內。結果近兩個小時的說明會,軍方不但沒把握機會好好說明,反倒把重點放在未來能補助多少錢、噪音數據多少,錯失給民眾支持的理由。

事實上,面對海峽對岸軍事威脅與日俱增之際,軍方原可將台東未來可能實際面臨的狀況,向民眾誠實以告,尋求民意支持。

畢竟沒有人希望一旦戰事發生,沒有國防力量保護民眾生命財產安全,這也是為何志航基地和太平營區能一直駐紮台東的原因。

令人遺憾的是,軍方聽到敏感質疑時,卻只以機密、不便回答為由輕輕帶過;民代與里民沒聽到能說服他們接受的答案,自然會反彈。誰希望家裡上空,每天都有軍機起降擾人呢?更何況航特部一架戰搜直升機才剛發生意外,且過程中差點撞上民宅,更讓人擔心未來難保不會再發生,波及民間。

雖然軍方官員知道昨天說明會的時機點不佳,也強調選擇在台東設置陸航基地,不是一天兩天的事,是經過各項評估。但如果軍方不誠實以對民眾最關心的問題,花再多的時間,也難獲得民眾信任和支持。

 
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焦點新聞
高捷月台間隙 輪椅族難閃的痛
記者王慧瑛/高雄報導聯合報

有輪椅族向高雄市議員林于凱反映,高雄捷運月台與車廂間距大,導致輪椅、娃娃車輪胎,甚至幼童小腳,可能陷入隙縫,暗藏危險。為實地了解間隙問題,本報記者本月兩度會同相關身障福利團體到高捷站內實測發現,美麗島、高雄車站、文化中心、衛武營等站,間隙在十點五至十一公分間,且這些站都沒有加上橡膠齒梳,美麗島站還有將近三公分高低差,確實對輪椅族不友善。

台灣身心障礙者人權監督聯盟發起人張學恆說,北捷、高捷都有月台縫隙問題,高捷比北捷嚴重。列車靠站約廿秒,輪椅族尖峰時段要進出車廂,情急下若角度沒喬好,前輪一旦陷縫隙又沒人及時協助,後果不堪設想。

八日下午二點,記者偕同林于凱、張學恆、台灣無障礙協會理事長林俊福、高雄市關愛社會福利慈善事業基金會董事陳泰延前往高捷左營站實測。張使用電動輪椅,林使用傳統輪椅,陳泰延用的是高活動手推輪椅。

協調後,選定由陳泰延的輪椅實測。陳泰延的輪椅進車廂時,要翹起前輪才能避免陷入縫隙。陳說,進車廂還不那麼驚險,若尖峰時段要移動出車廂,因輪椅角度沒控制好,加上後退時,前輪會轉動,可能在前輪翻轉瞬間落入縫隙。

十四日二度前往實測,同行者包括林俊福、陳泰延及高雄市脊髓損傷者協會理事邱進龍。這趟實勘也包含檢視無障礙廁所、電梯、標示等。

林俊福說,各站無障礙廁所幾乎都在外圍,距進出站閘門有些距離,部分輪椅族為避免麻煩,常會忍著內急。紅線、橘線交會的美麗島站,因為動線較複雜,且指示牌位置放得較高,輪椅族視角不容易看清楚。

要下美麗島站時,照顧邱進龍的外籍看護阿英從車廂要出來,採後退方式操作輪椅,不慎撞擊另一名要進入車廂的視障者,還好只是輕微碰撞,雙方無礙。陳泰延說,高捷月台標示建議輪椅旅客以「後退方式」進出車廂,後退看不到是否有障礙物,遇車廂人多狀況更難掌握。

張學恆表示,北捷部分間隙較大地點,有加裝橡膠齒梳支撐墊改善,北捷台北車站改善前最寬處十四公分,改善後降為九點五公分,而高捷月台與車廂間隙平均比北捷寬。

林于凱將要求高捷比照北捷標準,將月台間隙縮小到平均八點五公分以內。他建議交通部訂定更完善的捷運管理標準規範,要求大眾運輸無障礙環境更到位,更有感。

 
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沒後援風險高 新社工很快陣亡
記者陳雨鑫/台北報導聯合報

總統蔡英文承諾任期內修補社會安全網漏洞,但社安網主力「心衛社工」,卻多數做不到一年就離職。專家指出,精神疾病患者需要長期關心,原本建立關係就有難度,社工又時常換人,想要補社會安全網的破網,難度更高 。

專家認為,心衛社工面臨的五大難題,包括行政單位不支持、風險高、經驗不足、挫折感高、裝備不足,必須一一改善,才有機會讓他們留下。

台灣心理衛生社會工作學會常務理事林惠珠表示,心衛社工的設置,宣示台灣踏出對「加害者」的關懷協助,直接預防犯罪,並連結資源讓家庭力量可以維持,避免類似小燈泡的悲劇再次發生,只是留不住心衛社工,社安網的建置將變得破碎。

林惠珠說,心衛社工進用條件僅需要一年工作經驗、具相關社福背景,不少曾待在民間團體的社工,看中心衛社工月薪約四萬元左右,高於一般社工而嘗試,但實際工作才發現,必須面對多數不認為自己有病的患者,光是讓患者的家庭接納自己,就得花上九牛二虎之力。

當他們轉身請求支援,卻發現衛生單位不了解社工工作,沒有成功經驗可參考,只能靠自己,讓他們挫折感比一般社工高。林惠珠說,加薪只能讓人開心一個月,真正能持續下去的是成就感及自我認同。

新北市社會工作師公會理事長張紀薇表示,觀察讓心衛社工久任的縣市,大多有強大的督導,帶著心衛社工成長,畢竟心衛社工必須獨立接觸具「犯罪」事實的精神疾病患者,訪視時可能遇到各種狀況,有時連家人都不敢接觸,更別說心衛社工,也缺乏保護自己的裝備,沒有經驗的社工很快就陣亡。

 
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暑假首個周末 武嶺像菜市場
記者江良誠、陳宏睿、劉明岩/連線聯合報

昨天是暑假第一個周末,南投縣各風景區湧入大量遊客,國道6號、台14線等主要道路大塞車,警方一早出動疏導交通,因為今天仍有一波旅遊潮,警方會透過道路可變資訊看板(CMS)提醒遊客注意交通管制訊息,並呼籲遊客利用平日出遊,減少塞車更能暢遊南投。

台中市的高美濕地、谷關溫泉、大坑步道及彰化縣的鹿港鎮、田尾公路花園等知名景點,雖然也湧現人潮,但交通還算順暢。

暑假到來,連日30幾度高溫,讓遊客湧往南投山區避暑。合歡山成了避暑首選,昨天一早合歡山武嶺、昆陽、小風口等停車場便已爆滿,武嶺亭擠滿人群,陳姓遊客說,「武嶺成台灣高海拔人口密度最高的地方,白天像菜市場、晚上像夜市,只差沒賣東西...」。

仁愛警分局副分局長涂瑞湮說,合歡山公路停車空間有限,加上路幅不寬,警方一早就派出員警到清境、合歡山疏導交通,雖然部分路段回堵,但都很快排除恢復通行。不過,今天仍有一波遊客潮,希望車輛能避開上午和傍晚尖峰時段,避免塞車。警方也請公路總局利用道路可變資訊看板,提供停車位、塞車等資訊,避免車輛繼續上山,或改到附近景點旅遊。

交通部補助19歲以下學生可免費到遊樂區旅遊,南投縣有泰雅渡假村、九族文化村和杉林溪遊樂區三個遊樂區,也吸引不少親子旅遊。九族文化村經理黃瑞奇說,昨天入園人數近萬人,而暑假開始,入園人數明顯增加,除了19歲以下無限次數免費入園,還再加碼送午餐、送賓士汽車等好康,搶攻年輕人和親子市場。

南投縣觀光處長陳志賢說,南投遊樂區假日幾乎都客滿,縣府已爭取東埔和清境兩條台灣好行巴士路線,形成觀光環狀路網,方便大家搭乘觀光巴士暢遊南投,也鼓勵大家多利用平日到南投旅遊。

 
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政治新聞
不只水球…藍擋菊 原本要「墨攻」
記者鄭□/台北報導聯合報

監察院人事同意權投票上周在立法院闖關,國民黨祭出水球砸滿天,阻礙議事進行,民進黨以珍珠板、雨衣備戰。事實上,國民黨團當天原本另準備墨汁,打算在投票倒數時倒入票匭,徹底毀滅選票,但黨團成員擔心墨水四濺,會讓衝突擴大到難以收拾,才改成丟水球,取消墨攻。

監察院人事同意案引發藍綠多日激戰,立院十四日調用上百支援警力護航陳菊進場,藍綠爆發火爆推擠,藍委費鴻泰差點割傷右手主動脈,讓藍委怨氣化為士氣,決定堅守議場到十七日投票日。

十六日綠營發動清場,藍綠拳腳愈來愈激烈,藍委賴士葆遭砸傷頭,多名藍委也負傷送醫,累積已久的情緒,藍營有堅定一戰的決心。

國民黨團大會研擬多套武鬥戰術,包括分為三組人馬,鎖定主席台、圈票及開票處分別進攻,無奈不敵民進黨人數優勢,藍委魯明哲與綠委吳秉叡肉搏戰,幾波推擠衝突仍無法突圍。

前天中午行使同意權開票前十五分鐘,國民黨再次發動攻擊,集體進場喊要領票投票。但此時已穿上雨衣的綠委早有防備,立法院長游錫□刻意要求,南區領票的委員要到南區投票,區隔北區綠委已經完成投票的票匭。藍委不滿被阻礙,在場中與綠委推擠,高喊「阻礙投票、我要圈票」,過程中又發生藍委葉毓蘭回擊拉扯綠委邱議瑩頭髮,但投票時間隨即截止。

據了解,藍黨團原本準備好墨汁,打算在投票倒數時倒進票匭,徹底摧毀選票,讓人事案程序無法完備。不過在當天黨團大會討論過程中,藍委洪孟楷等擔憂,墨水四濺若波及圍住票匭的綠委,恐被大作文章,國民黨團總召林為洲詢問黨主席江啟臣意見後,江啟臣拍板墨攻計畫取消,只丟水球。

 
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大咖輔選高市長 藍分進 綠合擊
記者周志豪、林敬殷、楊濡嘉、王昭聯合報

高雄市長補選倒數,藍綠啟動大軍團輔選。蔡英文總統、副總統賴清德、行政院長蘇貞昌和六位執政縣市長將在今天民進黨全代會首度合體,力挺民進黨候選人陳其邁;國民黨十四位縣市長周末將接棒輔選黨籍候選人李眉蓁,高雄市前市長韓國瑜也允諾可適時公開相挺。

眼見藍綠大軍壓境,民眾黨候選人吳益政說,國、民兩黨候選人沒有足以和市民對話的政見和主張,才要靠黨內大咖助選。民眾黨主席柯文哲常利用周末假日南下輔選,吳益政說,他沒錢沒人,只有一張嘴,他會不斷去宣傳,市民不該繼續投民進黨。

民進黨全代會今天登場,宛如一場造勢大會。民進黨發言人顏若芳說,蔡總統和民進黨執政縣市長將同台力挺陳其邁,展現重返高雄執政的決心;距離投票倒數不到一個月的時間,陳其邁堅持跑遍高雄卅八個行政區,告訴市民他是可以立刻上工的市長。

國民黨十四位縣市長周末將接棒南下輔選,起手式選在李眉蓁七月廿五日成立競選總部當天。據指出,由於時間難搭配,十四位縣市長不會一次到齊,例如新北市長侯友宜預定八月初南下輔選;韓國瑜也允諾隨時可公開相挺,只要李眉蓁與黨中央審慎評估認為對選情有利,有需要韓就會出來。

 
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華航、護照正名公決案本周攻防 藍批作秀
記者蔡晉宇、鄭□/台北報導聯合報

立法院臨時會本周將處理華航、護照正名公決案,預計將成國民參審法後,朝野在臨時會最後一個戰場。民進黨團書記長鍾佳濱表示,協商若無共識,將交付院會表決;國民黨團說,研擬提修正動議,旨在正名要交行政部門決定,不須立院公決;提出二公決案的時力黨團、基進立委陳柏惟呼籲說,提案內容可行,盼獲得朝野支持。

二公決案早在四月十七日就列入立法院會討論事項,當時民進黨團總召柯建銘以程序未到該案為由,表示「下禮拜五處理」。但該案在四月廿八日逕付二讀後就沒下文,直到臨時會才被排入,且安排在議程最後;「下禮拜五處理」因此在網路成流行語,用來揶揄找藉口拖延重要事項。

根據民進黨團先前提出的修正動議,涉及主權議題部分用詞相對放軟。華航正名案,將「正」名一詞改為「改」名;護照正名案,將應改名「台灣TAIWAN」修正為「研擬提高護照的『台灣』、『TAIWAN』辨識度」等。

國民黨團總召林為洲表示,華航或護照改名的公決案不是法律案,不用經過三讀,僅只是督促行政機關的聲明,國民黨對於要正名沒意見,但會研擬在協商時提出修正動議,把民進黨純作秀的心態告訴國人,以凸顯即便公決案通過,但交通部、外交部沒做也不會怎麼樣,「國民黨團絕不奉陪民進黨演戲」。

時代力量黨團總召邱顯智表示,時力提出的華航正名案分為短、中、長期計畫,絕對有可行性,希望朝野黨團能支持,是否支持民進黨版本,要視協商時看到確切條文再來討論。陳柏惟說,雖然沒有加入黨團,無法簽署確認朝野協商結論,但協商時爭取讓自己的版本在院會有表決機會,以表達堅定的立場。

 
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社會新聞
全國治安威力掃蕩 陳家欽南下督軍
記者劉學聖/即時報導攝影中心

針對高雄市舞廳砍死人、台南市連傳槍擊,警政署通令今天凌晨全國同步臨檢易滋事場所,警政署長陳家欽專程南下高雄督軍。陳家欽強調,「如果業者不配合,將會採取更積極的手段,來斷他的金流」,希望業者配合共同維護治安。陳家欽與新上任的高雄市警察局長劉柏良,為這項全國擴大臨檢專案勤務,對員警勤前教育後,各地警方即展開擴大臨檢。

陳家欽說,這次要針對酒店、舞廳等容易發生槍擊、販毒,甚至縱容酒駕的業者,給予適當的警惕,也展現警察維護治安的能力。警政署的立場和態度,這樣的全國性擴大臨檢,絕對不會是一次性,也不會流於形式,會持續、貫徹,業者不要心存僥倖、也不必觀望,會要求全國警察局長勇於承擔治安責任,「如果業者不配合,會採取更積極的手段,來斷他的金流」,希望業者能顧及社會責任,自我管理,不要再發生類似的治安事件。

 
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百萬打賞直播主 怒斥「被騙錢」
記者鄭維真/台南報導聯合報

近年直播平台興盛,許多直播主憑藉表演、聊天,靠粉絲「斗內」(donate)的打賞制度月入數萬元,高人氣主播甚至能月賺30、40萬元,不過,在網路虛擬空間不限金額的自由打賞也衍生不少糾紛,有人傾家蕩產刷禮物、花錢買直播主私人LINE帳號,未料沒拿到「商品」還遭封鎖,憤而要求退費卻求解無門。

一名男網友日前在直播平台花了1百多萬元,送女直播主1千多萬禮物點數,他說,主播表明只要贈送達到指定的禮物點數就能加入LINE群組,每個月還能一起出去吃飯、同遊,沒想到某天他突然被踢出群組,無論是直播平台或是LINE都無法聯繫上該直播主,怒斥「這跟騙錢沒兩樣!」

許多直播主常在平台上以提供私人LINE帳號為誘因,吸引粉絲打賞、狂刷禮物。曾使用過直播平台的陳姓上班族說,他之前獨自在外地租屋工作,下班後無聊沒事就會上平台看直播主表演,部分主播以火辣穿著取勝,有些則是多才多藝,會唱歌、彈琴、魔術表演,也會關心粉絲的心情、身體狀況,還會一邊吃東西一邊與粉絲聊天,宛若親密朋友或是家人,有時被對方「感動」就忍不住刷禮物。但有網友花了大筆錢刷禮物,沒得到私LINE,反遭直播主封鎖帳號不能看直播。

另有人「手滑」誤按購買點數、送禮物,希望平台能退還誤觸所花費的金額,但因禮物已送給直播主,平台對於誤按的說法並不採信,糾紛難解。

南市消保官指出,直播平台因為是透過實際金錢買虛擬點數或貨幣,再贈與網路上的人,若產生糾紛除了不容易找到本人之外,也不易舉證,調解有困難度,部分消費者可能會因程序繁瑣,最後選擇吃悶虧,建議花錢之前要想清楚,萬一發生糾紛,也別放棄申訴機會。

 
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經濟新聞
郵局加班…售三倍券99萬份 加班費至少億元
記者曹悅華、徐白櫻、鄭維真/連線聯合報

因應全民申購三倍券,全台一二六九間郵局昨全日加班,中華郵政公司統計,昨天總計售出九十九萬四五三一份三倍券。部分臨近住宅區的郵局,一早七時許就出現排隊人龍;辦公區的郵局則顯得有點冷清。

中華郵政公司總經理江瑞堂表示,急著領的人慢慢減少,初估廿日「預約制」上路,至少還有八十萬以上人潮。

昨天上午開賣後,不少郵局一早就大排長龍,甚至才剛開賣不到十分鐘,就傳出因人潮太多、疑似當機。江瑞堂表示,因各地郵局一次受理量爆量,才會出現系統卡卡的狀況,並非當機。

高雄市一五一處支局昨早上九點多聚集最多人潮,約花一小時才消化完畢,不過多數郵局在接近中午時間已無長長人龍。台南市區成功路郵局昨十多個窗口全開,九時一開門營業,十分鐘內即發出三百份,後續民眾隨到隨辦,未再見排隊人龍。

台北青年郵局有民眾因前天撲空,擔心昨天買不到,清晨五時就來排隊;民生郵局則是到上午七時卅分才陸續湧入人潮,有民眾直言「擔心實在多餘,不應這麼早來」,對於人比預期少感到很意外。

昨是三倍券開賣以來的首個假日,加上身分證末碼單雙號都可購券,郵政公司預估至少會湧入一百五十萬人潮,不過,中華郵政公司董事長吳宏謀坦言,昨天人潮比預期少,雖然部分員工視昨天為「大魔王關卡」,大致上作業都算順暢,沒有太大問題。

一名郵局員工表示,聽到公司預估昨天可能有一五○萬人要購券,「緊張到早上六時就起床準備」,好險一切順利,民眾也沒有想像的多,不過連日來這麼辛苦,希望給予應有報酬和獎勵。

全台上千間郵局周六加班賣三倍券,至少動員上萬名人力,郵政工會理事長吳文豐初步計算,從十五日開賣三倍券到卅一日止,短短十五天,中華郵政公司至少要付約一億元的加班費,「為國家做事,公司不付也不行」。吳宏謀則說,會按照勞基法規定,該給的加班費都會給。

至於郵局近期因應三倍券申購,加班辛苦,是否會有獎勵制度?江瑞堂表示,正在研擬中,初步規畫以局為單位,取表現績效在前百分之廿的郵局,選出兩百多家,每機台給一千元獎金,再讓該局自行決定如何使用該筆獎金。

 
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職業工會吃勞保 調薪巧門竟無法源
記者陳素玲/台北報導聯合報

勞保老年年金是勞工主要退休經濟來源,但職業工會投保制度長期存在取巧弊端,導致勞保年金請領結構嚴重失衡,加速勞保財務惡化。記者追查發現,十七年來助長職業工會勞工取巧投保的「百分之十五巧門」,既沒有法源,也不是行政規則,完全是勞保局當年為了控管投保薪資查核的「不成文規定」,如今成為拖垮勞保財務的「幫凶」。

何謂「百分之十五巧門」?就是一般受僱勞工,是由雇主根據其實際薪資申報勞保投保薪資;雇主如果調薪,投保薪資級距才能跟著調整。但在職業工會投勞保的人,因無法確認薪資收入,若要大幅調高投保薪資,勞保局允許其在每年最高可調百分之十五空間,只要每年調幅不高於百分之十五,不會特別查核。

勞動部指出,勞保薪資調整原則只有一個,就是「核實申報」,勞動部從來沒提過百分之十五,「法制上也沒有這個規定。」外界說的百分之十五,是勞保局實務運作的方式之一,但每個個案不一樣,不是每個個案都可以調百分之十五。

勞動部表示,勞保條例對於投保薪資規定,就是要依被保險人實際收入申報,勞保局是實際認定機關。每年調高百分之十五不是法律問題,是勞保局因為要認定職業工會勞工投保薪資,基於實務運作訂定的模式。

由於認定不易,因此之前勞保年金改革過程,才會提出將請領年金的平均投保薪資期間逐年拉長,才可以更公平。

一名李姓勞工說,自己在不同的三家公司上班十幾年,投保薪資只有三萬五千元,他媽媽只有很短暫有工作,後來當家管,卻繼續在職業工會加保,靠著每年調高投保薪資,現在最高六十個月平均投保薪資已拉到四萬三千元,再兩年就可領老年年金,算算可領到兩萬三千元,「如果我一直無法加薪,搞不好最後領的年金比媽媽少很多」。

 
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兩岸新聞
史上變數最大 港立法會新一屆選舉開戰
香港特派員李春/香港報導聯合報

香港九七回歸後的第六屆立法會熄燈,新一屆立法會九月六日選舉,提名期由七月十八日起至三十一日止,面對香港史上變數最大的一場立法會選舉,香港建制派和泛民主派在昨天提名首日即分頭宣布參選。

第六屆香港立法會結束前夜,十七日晚上還在加開夜車,希望通過十一條法案,但到晚上十一點四十一分,只通過五條法案、六條未能過關。立法會主席梁君彥宣布休會,稱過去四年立法會及香港經歷幾許風雨,亦審議了數項具爭議性法案。

香港立法會每屆會期完結,都有全體議員在議事廳大合照,本屆泛民主派議員另行在立法會大樓地下立法會標誌前留影,高呼「五大訴求、缺一不可」。

在第六屆立法會結束的同日,新一屆立法會選舉的提名期開始。第六屆立法會由七十名議員組成,其中卅五名經地方選區直接選舉產生,其餘卅五名經功能界別選舉產生。

昨天首日即有多張名單報名參選地區直選,也陸續有不同派別的個人宣布參選功能組別,包括教育界、飲食界和金融界等。

建制派的兩個主要政治團體,民建聯宣布有十二張參選名單,角逐五個地方選區及五個功能界別。民建聯會務顧問譚耀宗稱由於疫情下許多選舉工程受到影響,建制派在今次立法會選舉中選情嚴峻。工聯會派出五張參選名單,其中三隊參加地區直選,分別是參選新西、九龍東及香港島。另有兩隊參選勞工界功能界別。工聯會稱受疫情和「攬抄議會」影響,部分人或無法參選及投票,形容參選過程艱鉅,選情嚴峻。

泛民主派方面提出「卅五+」─即議席過半的共同目標,上周末舉行一連兩日初選,有六十一萬香港選民參加初選投票表示支持,令其士氣大振。但港府和北京已出言威脅,初選違反港版國安法要展開調查,民主派也相信港府會繼續使用確認書褫奪參選權等方式,令泛民主派參選困難。

經歷初選,香港泛民主派已兵分三路,即傳統民主派、本土派和反送中運動冒起的抗爭派,三派在參選者數上接近三足鼎立,但抗爭派支持度最高。報名首日,分屬本土派的熱血公民宣布派四人出選三區地區直選,他們指立法會一直具有監察政府的憲政功能,決定會一如以往簽署確認書,又認為熱血公民過去在立法會多次行使否決權,毋須以否決議案作為選舉承諾。

據香港選舉事務處資料,地方選區正式選民登記冊有超過四百四十六萬名選民,較六月公布的臨時選民登記冊增加約一萬一千人,人數為歷屆最高;而功能界別中「超級區議會」界別現有約四百二十萬名選民。

 
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國際新聞
軍費談不攏 美擬縮減南韓駐軍
華盛頓記者張文馨、編譯李京倫/綜聯合報

五角大廈已向白宮報告 仍未定案

華爾街日報十七日獨家報導,美國政府正考慮縮減南韓駐軍人數,五角大廈已向白宮報告方案,但美國總統川普還沒決定;共和黨籍聯邦參議員薩斯(Ben Sasse)批評,這是戰略上的無能,反對川普這麼做。

華府高級官員指出,川普一直質疑在海外部署軍隊的理由,白宮去年秋季已要求國防部提供全球撤軍的初步選項,包括中東、非洲、歐洲及亞洲。不過,官員表示縮減駐南韓部隊仍未有最終決定。

南韓目前有二點八五萬名美軍。美韓自韓戰後成為軍事盟友,兩國在一九九一年達成協議,南韓向美國支付軍費和提供其他支援,讓美國在當地駐軍。不過川普要求南韓付更多軍費,南韓去年同意增加軍費至九點二六億美元(約台幣兩百七十八億元),較前一年增百分之八點二。後來美國要求南韓二○二○年開支增為五倍,達五十億美元(約台幣一千五百億元)。知情人士表示,南韓總統文在寅提出另一種方案,願付給美國逾五十億美元,但要分五年支付。

根據南韓的方案,南韓首年的軍費會較二○一九年增加百分之十三點六,之後每年增加約百分之七,至最後一年則支付十三億美元(約台幣三百九十億元)。川普拒絕提議,另外提出十三億美元軍費的一年期協議,遭文在寅拒絕。

薩斯發表聲明指出,撤軍是堪比美國前總統卡特的「戰略無能」。卡特一九七六年競選總統時,曾將撤出駐南韓美軍做為政見,遭所屬民主黨反對,一九七九年放棄撤軍。

薩斯表示,美軍在韓國部署的導彈系統不是給南韓的福利,美軍在南韓部署部隊和彈藥,是用來保護美國人,要讓中共領導階層與核子狂人北韓在威脅美國前能慎思。

9月前擬先從德撤軍9500人

華爾街日報六月五日報導,川普因不滿德國不提高軍費負擔,指示國防部在九月前將駐德國美軍裁減九千五百人,從目前的三萬四千五百人縮減至最多兩萬五千人。分析人士認為,這將是華府送俄羅斯的大禮;路透報導,國安官員和國防部高階官員對川普的決定感到錯愕,德國事前也沒接獲徵詢。

從中東和世界各地撤軍,是川普的競選主軸之一,他去年十月突然宣布自敘利亞撤軍,時任國防部長馬提斯憤而辭職,川普後來略作「修正」,將敘利亞的兩千名美軍撤出一半。

 
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單日確診突破7萬人 川普:不強制全國戴口罩
編譯黃淑玲/綜合外電經濟日報
美國上周五(17日)連續第二天全國新冠病毒確診人數再度飆破7萬人,連續第四天單日新冠死亡病例超過900,但全美上下還在為口罩該不該強制戴、學校要不要重開,爭辯不休。總統川普說,他不認為需要下達全國性的口罩強制配戴命令;喬治亞州還出現州長把市長告上法院的紛爭。

喬治亞州首府也是最大城亞特蘭大市市長波騰,為民主黨籍,她自己是確診病例且對全市下達強制配戴口罩命令。川普日前訪問該市時,在機場沒有戴口罩,她指責川普違法,第二天就被共和黨籍的州長坎普告進法院。

坎普提告不僅要尋求撤銷口罩強制令,也要阻止亞特蘭大再實施更嚴格的封鎖。坎普說:「我們都同意戴口罩是有效的,但我有信心喬治亞州州民不必以命令強制他們就該做的事。」波騰則是告訴CNN,坎普提告純粹就是政治報復。

類似的州、市、郡之間「一州兩制」口罩政策分歧,也在德州、加州、北卡羅萊納州等許多地方出現。

 
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新冠肺炎全球破1400萬確診 平均每小時增萬例
編譯羅方妤、記者呂佳蓉/綜合報導聯合報

美連續第三日創單日新高

美國霍普金斯大學十八日公布數據顯示,全球新冠肺炎確診已突破一千四百萬例,超過六十萬人病故。路透報導,全球過去一百小時內新確診數首次破百萬,等同每小時平均新增萬起病例。疫情最嚴重的美國十七日新增七萬七六三八例確診,連續第三日創單日確診新高。

美聯社報導,世界衛生組織(WHO)通報,全球過去一天新增超過廿三萬七千例確診。專家認為,實際確診數更多。目前確診數最多的前三國分別是美國、巴西和印度。巴西確診數超過二○四萬,印度約一○四萬。

法新社報導,美國霍普金斯大學數據顯示,美國過去廿四小時新增七萬七六三八例確診,連續第三日創單日確診新高,累計確診超過三六四萬。美國過去廿四小時也新增九二七人病故,近十四萬人喪生。

專家認為,美國從未度過第一波疫情,且近幾周單日確診數再次上升,特別是太早鬆綁封鎖管制的南部和西部州分。

大陸新疆三天內新增十七例本土新冠肺炎確診病例,為防控疫情擴散,烏魯木齊市昨天進入「戰時狀態」,停辦各類聚集性活動,對社區實行封閉式管理。大陸疾控中心副主任馮子健表示,大陸國家衛健委專家組昨日已經前往新疆,坦言現在狀況尚不明朗。

 
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美雙航母隔11天再赴南海演習 逾1.2萬官兵參與
大陸新聞中心/綜合報導聯合報

七月六日美軍「雙航母」尼米茲號與雷根號才剛在南海演習,一周多後,兩艘航母十七日再度赴南海演習,本次演習有超過一萬二千名官兵參與。

美國在十三日發表聲明反對中國對南海主權的聲索主張後,十四日立即有美驅逐艦航行南海;十七日,美國太平洋艦隊更在其官網發布消息稱,美國海軍的尼米茲號和雷根號兩個航母戰鬥群當天在南海再次展開「高端雙航母」演習。

美國太平洋艦隊在通報中稱,尼米茲號和雷根號兩個航母戰鬥群超過一萬二千名艦員參與此次演習。太平洋艦隊宣稱,通過開展雙航母戰鬥群的最高水平訓練,來確保能夠對任何突發事件作出回應。

七月六日,雷根號和尼米茲號航母打擊群才剛在南海展開雙航母演習。這是自二○一四年以來,美國海軍在南海首次舉行雙航母軍事演習。 

王毅與俄外長通話 稱美「哪有大國樣子」

中共外交部網站昨天公布,國務委員兼外長王毅十七日與俄羅斯外長拉夫羅夫通電話時,痛批美國赤裸裸奉行本國優先政策,哪裡還有大國應有的樣子。王毅並稱,中方不會被美國少數反華勢力帶節奏,但將堅定捍衛自身正當利益與尊嚴。

參加演習的尼米茲號航母打擊群由航母尼米茲號、第十七艦載機聯隊、導彈巡洋艦普林斯頓號、導彈驅逐艦斯特雷特號和拉爾夫·約翰遜號組成;雷根號航母打擊群由航母雷根號、第五艦載機聯隊、導彈巡洋艦安提塔姆號和導彈驅逐艦馬斯廷號組成。

 
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