美國總統當選人拜登的經濟策略將呈現「向左轉」趨勢,與現任總統川普背道而馳。
為擺脫經濟衰退並支持復甦,拜登將先採取立即性的措施,包括提高失業福利等,將由下任財政部長來決定優先順序。
拜登的重要政見之一為租稅政策,承諾提高企業及高所得家庭的稅負,以縮減貧富差距,並挹注第一任期內三點九兆美元的公共投資計畫。
提高企業最低稅負
首先,企業稅的最高邊際稅率將從百分之廿一提高到百分之廿八,並將提高企業最低稅負,同時對委外製造的美國企業實施賦稅懲罰。
個人所得稅部分,最高邊際稅率將從百分之卅七提高到百分之卅九點六,並對年薪超過四十萬美元以上家庭(占百分之一點八)加徵百分之十二點四社會安全薪資稅,年資本利得超過一百萬美元家庭,資本利得稅率也將提高,限制抵減項目。
拜登也會推出輔助的減稅措施,對象為年所得低於四十萬美元家庭提供更多減免,包括提高撫養幼童及學童寬減額。拜登也會取消各州與地方稅抵減額一萬美元上限,對富人有利,同時對住宅首購族,以及家裡有人需要照顧的家庭提供補助。
承諾強化製造業
產業部分,拜登承諾強化製造業,包括提高七千億美元的政府採購及研發投資,支持美國工業,並且扭轉工作外移趨勢,訓練美國民眾能夠擔任廿一世紀的新工作機會。他也將動支七千七百五十億美元,提高政府對教育與照顧單位的補助,擴大健保覆蓋率,以協助老人、病患與幼童。
拜登也承諾提高聯邦最低薪資至時薪十五美元,採取強化的工會措施,也會對企業強化法規約束,尤其金融與能源業。
拜登設定目標,十年內增加三兆至四兆美元的稅收,支應教育與氣候變遷領域的永久性支出。但除非民主黨在眾議院也取得多數席次,否則他的政見將無法落實。
二○五○前零碳排
拜登政見的另一重點,則為結合發展綠能經濟與擴大基礎建設相結合,第一任期內增加二兆美元基建、清潔能源及交通運輸支出。他已表示,重新加入巴黎氣候協定,再度承諾將限制排碳量。目標為美國在二○三五年之前使美國電力業「去碳化」,二○五○年之前做到零碳排。
拜登保證,第一任內對綠能投資一點七兆美元,重點為運輸系統電氣化、廣設汽車充電站、提昇電網、闢建大型電池貯電設備,在推廣綠能的同時,也創造數百萬個工作。
他也承諾二○三○年之前將設立數萬套風電渦輪,並將離岸風電產能提高一倍,大量裝設太陽能板,並且投入「碳捕集與封存」(CCS)研發,由聯邦政府投資,並擴大租稅獎勵,希望在全球與中國間的綠色科技競賽取得領先。
不會降低貿易障礙
在貿易政策方面,拜登同樣主張「美國優先」,擴張美國出口,不會降低貿易障礙,但會以國內問題為優先要務,稍後再處理貿易等國際事務。他將對企業海外生產課徵懲罰稅,給予回流美國的企業百分之十的租稅抵減。
不過,拜登很少談美中經濟衝突,為勝選後保留最大政策彈性。目前國會兩黨都贊成在科技、人權與貿易方面,對中國採取更強硬的行動,因此拜登至少在上任初期立場不會變軟,短期內不會大幅改變關稅措施。
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