2019年11月4日 星期一

學貸再交鋒 韓問綠「養蚊子重要 還是養小孩」


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2019/11/05 第6899期 | 訂閱/退訂 | 看歷史報份
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學貸再交鋒 韓問綠「養蚊子重要 還是養小孩」
記者劉宛琳、鄭媁、丘采薇、聯合報

總統大選,藍綠青年政策交鋒,國民黨總統參選人韓國瑜端出學貸零利率、還貸延期的政見,遭蔡政府批評為「套利」,韓國瑜昨天表示,投資年輕人就是投資未來,他質問民進黨,政府在全台灣浪費性的巨額投資蚊子館,「是養蚊子重要、還是養孩子重要」?韓承諾,下一代年輕朋友的學貸利息,政府全權負責,這是信任年輕朋友,不會隨便跟自己的信用開玩笑。

蔡英文競辦發言人阮昭雄昨呼籲,韓國瑜應該重視自己的政策是否可行,不然像是挖石油、摩天輪一樣變成笑話。

對於韓提出學貸免息政策、韓妻李佳芬拋出「學貸繳不出來就由政府吃下」等言論,阮昭雄回應,現在比較質疑韓國瑜市長的信用度,提出的政策是否真的是政策、會否落實?不然大家就白討論了,希望韓陣營能夠一次講清楚詳細政策內容,以及能否做到。

國民黨立委賴士葆在昨天財委會上指出,台銀在二○一七年提列慶富案超過百億損失,慶富、大同、綠能都提列損失,台銀是青年學貸的最大宗約八成二,這些青年學子逾放比率低,公股行庫一次可以動輒一百億損失,對學生貸款廿一億元卻斤斤計較。

賴士葆問財政部長蘇建榮是否贊成青年學貸免息?

蘇建榮表示,這是教育部主政,但政府去年針對學貸有推出入學開始到出社會前都免繳息,寬限期有四年,可以再延緩四年,對年輕人繳學貸都有緩繳措施,「這是個機會教育,年輕人借錢當然有義務要還,當然經濟能力有問題政府應該協助,但不是免費午餐,這錢來自民眾的存款,政府也有利息補貼,年輕人借了錢也要負責任。」

 
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專題
選戰筆記/守南投 韓國瑜以政策直球對決
本報記者江良誠聯合報

國民黨總統參選人韓國瑜傾聽之旅昨天到南投,一連舉辦農業、工商和觀光三場座談,韓少了前幾場即興式談話,專心傾聽民眾意見,回答也就事論事,當移工休閒區被提問媒體說成「集中管理」也立刻糾正,顯見韓已記取快語失分教訓,務實闡述政見,以政策和蔡政府直球對決。

南投縣人口近五十萬,是藍營鐵票區,二○一六年總統選舉蔡英文勝選,但兩席區域立委仍由藍營馬文君、許淑華拿下;去年縣市長選舉,南投縣長林明溱以十九萬五三八五票大贏對手近十萬票,創下南投縣長選舉最大差距紀錄,讓綠營士氣重創。今年三月民進黨立委黨內初選登記,第二選區無人登記挑戰許淑華,直到八月才徵召人選。

國民黨總統初選期間紛爭不少,但當確定韓國瑜勝出後,原本支持南投女婿郭台銘的南投縣長林明溱,率先表示遵守遊戲規則,支持黨提名人;許淑華更是韓輔選大將,馬文君也表態支持。南投縣是藍營最早整合成功的縣市,林明溱更喊出「總統、立委全壘打」。

藍營團結氣氛讓綠營壓力不小,總統蔡英文、行政院長蘇貞昌、交通部長林佳龍、農委會主委陳吉仲頻下鄉輔選,大撒建設支票,拉抬綠營選情。

民進黨主席卓榮泰二日到南投輔選,高喊「南投是台灣的心臟,要翻轉改變就要從中心點開始」,點名南投,是國民黨主席吳敦義的故鄉,是台灣的中心,南投贏了、其他縣市才會贏。

無論藍綠陣營,南投都居於關鍵戰略地位。韓國瑜投入選戰後,林明溱立即表態擔任南投縣競總主委,希望能以去年縣長選舉大勝氣勢,為韓贏得選戰。韓國瑜選戰策略也由守轉攻,主導議題,穩固南投這塊堡壘。

 
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藍批蔡政府 政治支票3千億
記者鄭媁、丘采薇、陳熙文/聯合報

總統大選倒數,民進黨政府頻釋利多。國民黨立院黨團昨指出,蔡政府今年提出的政治支票逼近三千億元,許多支票缺乏政策評估,政治凌駕專業,選舉還有兩個多月,照此速度舉債額度將被民進黨「用好用滿」,希望民進黨懸崖勒馬,幫台灣保留一點救命錢。

國民黨團統計,民進黨目前開出的政治支票超過二千六百億元,再加上剛拋出、尚待估算的政策,已經超過三千億元。其中高鐵延伸宜蘭案,單項預算九百五十五億元,金額最高;建設案預算編列驚人,高鐵南延案五百五十四億元、蘇花公路安全提升計畫三百六十億元;擴大育兒津貼增至一年約四百億元,較二○一六年增加三倍。農委會規畫在農保增設農民年金,行政院副院長陳其邁出席輔導機車行升級轉型說明會,也承諾檢討調降機車貨物稅,金額都尚待評估。

國民黨團總召曾銘宗以廢除印花稅為例指出,因找不到替代財源,討論數十年仍無法廢除,沒找到解決方案,蔡政府一句話就廢除;高鐵南延近六百億元,程序未經國發會、交通部審查,且兩度被交通部否決,高鐵北延宜蘭更無任何討論。

蔡英文總統連任辦公室昨天公布最新影片「關心台灣」,內容仍強打政績牌。針對國民黨團質疑蔡政府政策大撒幣,行政院回擊,這是執政黨三年多來政績,這就是一張執政三年,不看藍綠、不看選舉,為人民做事的亮麗政績單。且都在嚴審財政紀律、行有餘力的前提下才提出,沒有債留子孫,硬說「買票」,實在不知所云,請國民黨「列一份廢止清單」,哪一項政策對人民有害?應該刪掉?就請勇敢列出來。

 
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嘉義搶票 蔡英文再提農民退休制度
記者卜敏正、黃晴雯、丘采薇/連線聯合報

蔡英文總統昨天到嘉義縣水上鄉奉安宮參拜,面對農業縣選民,她再度強調,未來將推動農民退休制度,讓農民可以和軍工教、勞工一樣領年金,退休後安心生活。

蔡總統由嘉義縣長翁章梁、立委蔡易餘等人陪同,數百名鄉親凍蒜、加油聲不斷,廟方也送上包子、粽子,祝蔡英文「包中」。

蔡英文表示,政府除了農機補助,明年規畫擴大小型農具機補助,可以幫助更多農民,提醒鄉親記得提出申請,讓務農更輕鬆。繼前天在高雄開出「農民退休年金」支票,蔡總統昨再度強調未來四年,要做這件對農民很重要的事。

她說,現在有老農津貼,未來四年還要實施農民退休制度,與軍公教、勞工一樣,農民退休後也可以領年金,退休生活過得安心,希望農、漁、牧業都可以得到政府照顧。

蔡英文表示,近來大家都聽到台灣芭樂外銷美國的消息,希望未來台灣更多優質農產品能行銷全世界,政府會照顧農民,讓台灣農業愈來愈好。

另外,中研院院士陳定信等人發起學術界連署,力挺蔡英文總統連任,連署共同發起人包括中研院院士李遠鵬、陳垣崇與魏福全等人,連署聲明強調,過去三年多來,儘管蔡政府三年多來的執政仍有值得商榷批評之處,但改革方向正確,改革的努力也已展現出可以預期的效益。

陳定信去年也曾於九合一選舉發起學術界連署,呼籲高雄市民支持參選市長的陳其邁;這次再度發起海內外學術界人士連署,呼籲大眾力挺蔡總統連任。

 
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韓國瑜要幫農友找好通路 推免費電商平台
記者劉宛琳、江良誠/南投報導聯合報
國民黨總統參選人韓國瑜傾聽之旅昨天來到南投,一天連辦三場座談。為行銷農產品,針對業者提出應發展智慧型農業以及電子商務平台,韓表示贊同,要想辦法幫農友找好通路,推動「電子商務平台完全不收費」,透過農會和合作社幫忙把好的產品上架。

一名業者昨天在座談中建議,應該成立智慧農業署,將農產品和超市串聯成電子商務。韓國瑜回應,要盡速推廣智慧型農業和電子商務平台,以及架設電子商務平台,想辦法幫農友找好通路,這是他農業政策中其中一項重要的目標。

韓國瑜國政顧問團表示,目前規畫以多數農會的電商平台為基礎,上面架設一層統一入口網站及搜尋、比價服務,統籌金流與物流,降低成本。對於現在上架需要的手續費,未來也完全不收取,免費幫農民上架。

韓國瑜在工商座談也提到,如果連搶訂單、降低成本、產業升級,這些都做不到,那政府到底能為企業界做什麼?如果政府部門的心態停留在「此山、此橋都為我開、留下買路財」,那就完蛋了。

韓國瑜與觀光業者座談時,業者大吐苦水,兩岸關係緊繃導致陸客不來,觀光客嚴重減少,生意已無法用「慘澹」兩字形容。韓國瑜說,觀光業影響到卅種行業,政院應成立觀光部迎八方之客,中南部很需要國際機場才能達南北雙引擎功效,這事迫在眉睫。

 
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親民黨證實宋王會 宋楚瑜「八成」會選總統
記者鄭媁/台北報導聯合報
親民黨主席宋楚瑜參選總統與否,備受關注。親民黨組織部主任張碩文昨天表示,宋楚瑜參選機率高達八成;民眾期待有第三個選擇,他也支持宋楚瑜出來選,但參選是慎重的國家大事,希望外界再給宋一點時間。

由於立法院前院長王金平日前受訪時透露,曾和宋楚瑜見面,張碩文也證實,先前的確有「宋王會」,兩人見面當然是好事;見面是為談合作,親民黨都保持開放態度,只要是不認同藍綠繼續惡鬥的政黨或個人,親民黨都樂意合作。

張碩文表示,十月廿八日的決策委員會議一致鼓勵宋楚瑜出馬參選二○二○,他自己很支持宋楚瑜出來參選,但宋尚未決定。副手人選也有很多人推薦,先前傳出的財信傳媒董事長謝金河是很適合的人選,如果謝金河願意,也請他好好慎重思考。

至於王金平是否為副手人選?張碩文說,王金平都是以想選總統為原則;宋楚瑜若決定要選,才會決定副手,目前都還沒有做最後決定,不方便透露。

 
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話題
陸再推26條 府回擊「一國兩制台灣行動方案」
特派記者呂佳蓉、林宸誼/北京、上聯合報

大陸國台辦等廿一個部委昨天連署宣布對台廿六條措施,這項新的對台措施是在去年年初卅一條的基礎上更為具體化和全面化。讓台企參與大陸科技創新、共享經濟發展;讓台灣民眾在領事保護、購房資格、就學就業提供更多便利和支持。

惠台實則利中 欲影響選舉

廿六條措施的全名為「關於進一步促進兩岸經濟文化交流合作的若干措施」,提供台資企業、一般台灣民眾與大陸民眾的同等待遇。總統府和陸委會昨天都抨擊,這項方案「名為惠台、實則利中」,是「一國兩制台灣方案」的行動方案,更證明企圖介入影響台灣選舉。

廿六條措施各有十三條針對台資企業與一般台灣民眾,在台企部分,主要有台企可同等參與大陸重大技術裝備、5G、循環經濟、民航、主題公園、新型金融組織等投資建設,同等享受融資、貿易救濟、出口信用保險、進出口便利、標準制訂等政策,並支持兩岸青年就業創業基地示範點建設。

矮化主權圖謀 已昭然若揭

在為台灣人民提供同等待遇方面,包含為台人在領事保護、農業合作、交通出行、通信資費、購房資格、文化體育、職稱評審、分類招考等方面。其中第十四條「台灣同胞可在中華人民共和國駐外使領館尋求領事保護與協助,申請旅行證件」最受台灣關切。陸委會表示,陸方藉此塑造對台行使管轄假象,矮化主權的圖謀已昭然若揭。

國台辦表示,廿六條措施是深入貫徹落實習近平今年一月二日發表「習五點」與中共十九屆四中全會精神,完善促進兩岸交流合作、深化兩岸融合發展、保障台人福祉的制度安排和政策措施。

國台辦:與卅一條一脈相承

國台辦說,廿六條措施宗旨與先前的「卅一條措施」一脈相承,是「在對台工作中貫徹以人民為中心的發展思想,對台灣同胞一視同仁」。其中,針對台企、台灣民眾各十三條標榜「提供與中國民眾同等待遇」。

昨天同一時間在南京的兩岸企業家紫金山峰會年會上,大陸全國政協主席汪洋致詞時表示,大陸剛剛發布了新的廿六條措施,在諸多領域為台胞台企提供同等待遇,兩岸融合發展之路必將愈走愈寬。

 
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陸委會批26條:名為惠台 實則利中
記者丘采薇、陳熙文、羅印冲聯合報

中國大陸昨天公布對台「廿六條措施」,總統府發言人丁允恭表示,兩岸應正向交流、對等互惠,而不應名為惠台,實為鎖台,這「廿六條措施」實際上是「一國兩制台灣方案」的行動方案,中國意圖以此框架台灣,也損害台灣人民實質利益。

分化台灣內部 企圖介入選舉

丁允恭表示,卅一項措施也好、廿六條措施也罷,從過去的實證檢驗,其所宣稱的效益有限,並未為台灣人民帶來真正實益,只是成為分化台灣社會、擾亂台灣人心、干預台灣民主選舉進行的政治手段。陸委會也發出聲明,批評中共意圖分化台灣內部,更證明企圖介入影響台灣選舉。

丁允恭指出,細究其措施內容,更可以發現所謂惠台的矛盾不實。如一手號稱提供外館協助,一手卻打壓我國外交發展;又或是一邊宣稱歡迎運動員赴中參賽,另一邊卻在更重要的國際賽事打壓台灣。稱此為惠台,益顯其虛假與諷刺。

丁允恭也正告中國政府,應停止對台灣的打壓、放棄「一國兩制台灣方案」的政治前提,如此方為兩岸發展正道,真正促進和平穩定,也對兩岸人民有真實助益。

外長在推特簡體字發文回擊

外交部長吳釗燮則在推特上以簡體字發文,「我們台灣用不到一國兩制,真的不用客气。给你们人民多点自由也不错喔!」「對台廿六條措施」中,其中第十四條明載「台灣同胞可在中華人民共和國駐外使領館尋求領事保護與協助,申請旅行證件」,外交部則嚴正聲明,中華民國台灣是主權國家,政府對我國國民行使領事權與中國無涉,不需要也不會委託中國政府代為行使。

陸委會發布三點聲明指出,該等措施是在去年「對台卅一項措施」基礎延伸擴大、變換花樣、包裝宣傳,相關內容不改「名為惠台、實則利中」本質,更夾帶進行「一國兩制」的政治操作,這是「習五點」後,北京當局對台政軍施壓、威嚇迫我接受其「一國兩制」主張的「兩面手法」,其「拉打兩手」人盡皆知,也難以拉近兩岸距離。

陸委會說,北京方面在一年多後再度推出所謂「廿六條措施」,是掩飾去年「卅一項措施」執行不彰的事實,也反映中國大陸經濟下行壓力及各部門間協調限制,實施成效言過其實,完全禁不起檢驗;更是反映這段期間以來台灣人民拒絕「一國兩制」、不認同中共統戰分化的結果。中共企圖透過融台促統政策措施、拉攏台灣,意圖分化台灣內部,更證明企圖介入影響台灣選舉。

陸委會表示,從去年以來,政府持續追蹤評估「卅一項措施」,及推動「壯大台灣」相關策略、優化台灣整體環境,並關注後續中共作為對台影響,提醒國人赴陸應注意可能風險。

民進黨籲台灣各界提高警覺

民進黨則批評,中共選前釋放廿六條措施,只想把台灣鎖進「一國兩制台灣方案」的框架中,台灣社會自有判斷。措施越多騙越多,中國正有計畫性地介入台灣選舉,各界應該提高警覺。

 
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新聞眼/除了祭恐嚇牌 政府還有對策?
本報記者陳熙文聯合報

中共繼去年提出「對台卅一條措施」,昨又提出「對台廿六條措施」,在原來企業、教育等同等待遇的基礎上,擴大兩岸同等項目,且深入民生,包括領事保護、交通出行,甚至購房資格等。再祭惠台政策,對台灣同胞要「視如己出」,當然是統戰策略,但蔡政府若只能祭出「一國兩制」的恐懼策略,未必能爭取到民意的認同。

所謂「對等」的含意,其實是「同化」;當兩岸之間的界線模糊化,台灣人在中國發展,可以獲得相同的機會與便利,與其在「僧多粥少」的台灣繼續打拚,何不跨足對岸去闖一闖?

惠台措施就猶如四十年前的「告台灣同胞書」,單方面對台開放,強調同等、兩岸一家;但背後其實也是在推銷國家品牌,特別這次的廿六條中,提到領事協助和保護,可說看準台灣在外交上疲弱,但也是在國際上試圖「魚目混珠」,更是要讓出國旅行的台灣人可體驗身為大國人民的「好處」,博取國人的好感。

無論如何,大陸對台統戰展現一貫策略,在兩岸冷凍、無對話的情況下,依舊排除障礙,利用經濟實力吸引台灣民眾青睞。對此,蔡政府國安會似乎也已有所掌握並做了預判,九月底對外揭露的國安會報告「中國升高對臺威脅與介選之綜合研析」中,就曾列出再祭惠台措施的預測。

既然如此,蔡政府就應有所作為,試圖找出台灣可以著力的空間與突破點,但從九月以來,對岸不論是軟硬的策略或攻勢,政府都毫無作為,面對中國大陸在民生議題上的開放,甚至擴及我國外交權責,外交部長吳釗燮只能在推特上耍耍嘴皮子,以「自由」為名,就想掩蓋台灣毫無對策的現實。

當中國拋出惠台政策,爭取台商與一般庶民的認同時,蔡政府卻以民主自由之名,醞釀推出中共代理人法,這幾乎是為淵驅魚了。統戰因素永遠都在,蔡政府想要維持主權,留住民眾的心,只用「統戰」兩字恐嚇是不夠的。

 
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台商搶陸5G商機 經部:恐捲入貿易戰
本報記者/連線報導聯合報
大陸端出對台廿六條措施,經濟部投資處長張銘斌昨天說,此「名為惠台、實則利中」,對台商沒太大助益,也不構成誘因,因美中貿易戰開打後,台商現在遇到最關鍵的問題,是大陸貨品出口到美國面臨高關稅,更憂心台灣會因此被捲入中美貿易紛爭。商總則表示,新措施對已在大陸投資的台商有很大幫助,尤其服務業幫助較大。

廿六條措施強調提供台商同等待遇,包含參加重大技術研發、參加大陸五G網路建設商機,引發關注。張銘斌提醒,五G是美中貿易紛爭的核心,這時開放台商進來參與研發,恐把台灣拖進貿易紛爭。他還表示,五G設備很多是台灣廠商生產,大陸開放是為了吸引企業過去,因為美國不賣給大陸。

商總理事長賴正鎰則表示,開放措施對已在大陸投資、或想去大陸市場的台商有鼓勵作用,「從經濟的角度來說大陸愈開放愈好」,他也呼籲政府不要只單純以選舉角度來看。對台廿六條項目中,有針對青年就學、就業,還有微型企業融資貸款,這些對台商都有很大幫助。

台商團體則正面以對,全國台企聯會長李政宏認為,這一次台企可與當地企業同等參與五G、循環經濟、民航、主題公園、新型金融組織等投資建設;個人部分在金融領域上可獲得小額貸款、融資擔保外,也可以享受貿易救濟、貿易保障,台企待遇正慢慢往大陸國民待遇方向靠齊,惠台措施也愈來愈多元。

針對條文內容,台灣科技業者則認為,過去兩岸已在科技領域持續透過「搭橋」進行合作,新措施表面看起來有助台商布局大陸市場,但實際情況仍待觀察,就怕「看得到,吃不到。」

產業人士分析,大陸目前最希望獲得半導體關鍵技術,條文內容大多是目前進行中的政策,研判大陸應該是希望深化與台廠合作,但未明訂是否有保障訂單、智財權,廠商還是得注意風險。

業者指出,過去三大電信業者均保留一定比率採購大陸電信網路設備及智慧手機等終端產品,藉以扶植大陸企業,未來能否真能讓台廠分一杯羹,值得觀察。

 
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學者解讀/陸26條 對蔡政府更硬 對台灣人更軟
記者呂佳蓉、陳熙文/連線報導聯合報
大陸昨天發布對台廿六條措施,大陸學者解讀,這是去年「卅一條措施」的升級與補充,大陸對台政策已是「你出你的牌,我出我的牌」。台灣學者認為,對岸有政策轉變的跡象,不再透過台企,而是直接服務台灣人民,讓民眾有感。

大陸華東師範大學兩岸關係與區域發展研究所副所長包承柯表示,民進黨政府拒絕「九二共識」、不斷操作仇陸政策,近來又加碼推「中共代理人法」,大陸方面則推出廿六條措施,一來是顯見對台政策仍是走和平的方式,另外也是對台商表示關心,並給予台灣民眾更多制度上的保護。

淡江大學中國大陸研究所榮譽教授趙春山認為,這次廿六條疑是去年對台卅一條的檢討,包括卅一條多項沒有具體落實,且只考慮到企業界,如今企業、民生各半,表示不只是服務台灣企業,更要直接讓民眾有感。他說,對岸就是要「讓你痛的時候,要痛得有感;要你爽的時候,也要爽得有感」,未來對民進黨政府更硬,對人民會更軟。

大陸南開大學台港澳法研究中心執行主任李曉兵也說,大陸對台政策已是「你出你的牌,我出我的牌」,不會因台灣做政治操作,而有所逆轉。

兩岸政策協會秘書長王智盛分析,此項政策實為延續過去一貫的邏輯,配合十九屆四中全會的談話而來,與台灣明年選舉的關聯不大。

王表示,廿六條一方面邀請台灣企業加入中國聚焦發展的產業,包括5G通信技術,以及循環經濟等,另一方面也透露架空未來兩岸協議的重要性,例如「推動兩岸食品、農產品、消費品安全監管合作」,以及「台資企業可與大陸企業同等參與行業標準的製訂和修訂,共同促進兩岸標準互聯互通」等,讓相關兩岸協議變成可有可無。

而在中國開放領事協助與保護,王認為,過去惠台政策停留在經濟、社會面向,現延伸到領事保護,其實把同等待遇推往政治面向。

 
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幕後/陸推對台措施升級版 台商圈早耳聞
本報記者林宸誼聯合報
大陸昨天宣布新的對台廿六條措施,這是去年大陸對台卅一條措施的「升級版」。據了解,除了大陸依既定政策推進兩岸發展進程外,也是一年多來大陸各地台辦頻赴各地聽取台商意見後,所推出更具體、全面的對台措施,未來各省各地方還會有地方版實施意見。

中共總書記習近平今年一月二日「告台灣同胞書」發表四十周年紀念會上,提到要積極推進兩岸經濟合作制度化,打造兩岸共同市場,並提出未來在經貿、基建設施、能源資源與行業標準上的「新四通」。

兩個月後,習近平在全國兩會上,再度提及對台「新四通」,並表示要探索海峽兩岸融合發展新路,「要對台灣同胞一視同仁,像對大陸百姓服務那樣造福台灣同胞。」

得知內幕的台商圈透露,自從去年初大陸公布卅一條措施後,各地台辦等政府部門,每每在拜訪調研台企台協時,都會詢問卅一條是否有落實到生活中,「許多台商熱烈反饋各種問題給各級台辦。」

上個月初,當時就有台商私下預告,昨天在南京開幕的兩岸企業家峰會,大陸將推出對台措施的「升級版」,果然昨天包括國台辦、國家發改委等廿一部委,以及大陸全國政協主席汪洋同步發布廿六條措施。

依現有說法,大陸推這項「升級版」措施按既定節奏進行,是一年多來聽取企業意見,徵詢各部門和社會各界後,推出的確定可行方案,未來大陸各省市還會公布各地地方版的實施意見。

 
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要聞
刪自償率恐增賠錢軌道 林佳龍:別把地方當三歲小孩
記者吳姿賢、曹悅華、戴瑞瑤/台北聯合報

地方提出的鐵路立體化建設計畫常「灌水」自償率,但有的卻編不出預算、甚至拖垮財政,交通部為此擬取消自償率審查門檻,地方鐵路建設財政負擔可望降低,但也引發恐製造更多賠錢軌道的爭論。交通部長林佳龍昨回應說,「不要把地方看成三歲小孩」,地方最了解基層需要,不應施加過多枷鎖或門檻,應回歸財政能力補助。不過,財政部官員說,先不論設置或取消自償性門檻的優劣,最重要還是地方對建設必要性、財務自償性評估是否確實,因為不管規則如何變,財政後果最終都得自行承擔。台灣鐵道暨國土規畫學會也說,自償率是保護政府執行合理性政策的「保護傘」,拿掉保護傘的苦果是全民承擔。

本報昨報導,交通部擬修正鐵路立體化審查要點,除了取消自償率門檻,針對非自償性經費,將回到中央依地方財政分級的補助機制,財政愈差縣市可獲愈多補助,學者憂心未來鐵路建設恐淪為「政治決定」。

林佳龍昨說,中央地方是夥伴關係,少數人見樹不見林,用六、七年前的辦法根本行不通,「不要把地方看成三歲小孩」,地方才了解基層需要,鐵路立體化不只是改善平交道安全,更重要是都市發展,中央要積極協助。若不符合自償率標準就不能進行鐵路立體化,將對都市發展帶來傷害,或讓地方提出財政無法負擔的規畫,最後又跳票。

但台灣鐵道暨國土規畫學會說,若能達到一定水準自償率,建設後可帶來收入效益,對整體經濟有幫助,創造「財政循環」,不要求自償率等於不斷吃國庫的錢,任由地方開支票。鐵路立體化工程都是數百億甚至千億元的大工程,會產生嚴重資金排擠,恐導致更急迫的政策無法推動。

財政部官員也說,如果不是必要建設,無法帶動相關效益,結果就是使用率低,自償率也勢必難達標。為避免財源不足,地方縣市一定要詳實、嚴格進行自償性財源評估。

 
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立體化若新設站點 台鐵人力更荒
記者吳姿賢/台北報導聯合報

交通部擬刪鐵道立體化計畫的自償率門檻,外界擔心賠錢軌道恐拖垮被迫接手營運的台鐵財務和人力。台鐵產業工會說,立體化有優點,但造價高昂且運量增加不多,一旦新設站點會讓台鐵人力問題雪上加霜;另立體化軌道空間有限,恐導致列車調度不易使誤點更嚴重,形成更強民怨,最後卻要台鐵基層員工收拾。

台鐵產業工會說,高架化跟地下化的建設費用,分別是平面鐵路的三倍及六倍,卻不一定會增加運量,相較下花費這麼多資源,值得審慎考慮。政府與其花大筆預算建設不一定需要的立體化工程,不如拿來提升台鐵員工權益或改善工作環境。目前台鐵基層員工的人力已無法負荷每日營運需求,若立體化新設站點,人力問題會更嚴重。

台鐵企業工會則說,某些路段確實易致塞車或交通危險,若中央跟地方審慎評估後,認為有需要立體化建設,工會尊重政府政策,但應跟台鐵基層員工多加溝通。

 
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回響/台鐵防空汙 將減少柴油車遁地
記者蔡容喬/高雄報導聯合報

台鐵高雄站每當柴油列車進站PM2.5濃度瞬間飆高,最高時達標準值十七倍,本報昨天報導後,引發外界關注。台鐵局昨回應,短期作法將採取強化通排氣等改善措施,未來配合南迴鐵路電氣化工程完工,地下化路段列車將改電力供應動力列車,取代柴聯列車。

短期措施包括建立客觀空氣品質指標,強化通排氣,在不影響潮州以南通勤族權益下,減少非必要柴油機車行經;並定期清掃月台及軌道,降低揚塵。

台鐵日前委託專業單位在十月五日到九日,展開「高雄地下路段車站勞工作業環境監測」,量測空氣中氮氧化物、硫氧化物、多環芳香烴及粉塵等柴油排放相關物質,以及PM2.5濃度變化。檢測報告日前出爐,PM2.5的六到八小時平均濃度超過卅五(微克/立方公尺)標準,且列車進站時,瞬間值就飆高,與本報及中山大學合作監測的結果相符。

勞動部職安署南區中心說,台鐵這份採樣是在六到八小時內進行,但法規看的是廿四小時平均值,不管以職安或環保法規來看,PM2.5都沒超標,但仍要求台鐵加強月台層通風及清掃,並提供工作人員適合的護具,未來也會由高雄市勞檢處定期監測。台鐵產業工會指出,將持續要求台鐵加強通風及清掃頻率,並讓員工接受呼吸道疾病相關檢查,保障健康權益。

 
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焦點新聞
拚高教 基礎科學研究預算 明年增40億
記者馮靖惠/台北報導聯合報

科技部長陳良基昨天表示,我國論文發表篇數近年逐漸下滑,至二O一七年一年約有兩萬五千多篇,我國博士生人數也呈下降趨勢,從二O一一年高峰三萬四千多人減至二O一七年兩萬八千多人。科技部為此明年將增列基礎科學研究計畫預算四十億元,總預算提升至二九七億元,並持續補助優秀博士生獎學金。

全國教師工會總聯合會昨天則表示,碩博士班人數不斷下滑,甚至連頂大都有博士班招生掛蛋,可能造成學術研究人才斷層,而念科學、技術、工程等領域的大學生人數也下滑,造成產業缺人才。全教總理事長張旭政說,若只是灑錢或施予小惠,還不如把票投給耶誕老公公,盼兩黨的總統參選人展現高度,針對高教的結構性問題提出解方。

立法院教育委員會昨天審議科技部預算。陳良基表示,我國基礎研究經費投入不足,二○一七年占整體研發經費比率為百分之七點八,相較低於瑞士、荷蘭、新加坡等國。基礎研究是科研創新的動力,政府基礎研究經費下滑的危機,將造成研究人才流失。

科技部今年起補助大學校院培育優秀博士生獎學金,一年三百名,每月至少四萬,明年繼續。但有立委質疑執行成效不甚理想。

立委黃國書表示,科技部今年九月核定四十二校、三百個補助名額,截止十月底,回報的僅有十三校、一一九名補助生。黃國書說,台大九十九個系所招收博士生,分配到五十三個補助名額,但試辦方案只給一年級博士生,四分之三在校博士生都沒有;立委林奕華也說,計畫只補助博一生,如果拿了補助卻不繼續念,錢等於浪費掉。

陳良基說,盼回歸各校依據特殊專長篩選優秀博士生,也會要求科系對獲補助的博士生規畫培育方案。國外的大學對於博士生都有職涯方案,台灣的大學不能培養完博士生,畢業後就不管,應協助學生發揮所學。且因經費一下子無法補助這麼多,因此先從博一生先照顧,主要是希望鼓勵學生留下來讀博士。科技部也表示,補助回報截止日為十一月底。

 
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機車汰舊換新 明後年補助最多5千
記者吳姿賢/台北報導聯合報

為加速老舊機車汰換,環保署補助辦法草案出爐。明、後年確定不再直接補助「換新」機車,只補助「汰舊換新」,最多補助五千元。汰舊補助對象從二行程機車擴大到九十六年六月卅日前出廠的燃油機車,且新購對象除了電動機車以外,也擴大到七期燃油機車,但大型重機不納入補助。

環保署表示,現行符合補助標準的老舊機車約三二○萬輛,這些車主都是補助新制的對象,估計兩年經費約要九點五億元。

補助對象為年滿十八歲國民,或持有外僑居留證、永久居留證的外籍人士,以及獨資、合夥或法人。若是公務機關、公營事業、公營學、機車生產或銷售商等不予補助。

根據草案,只要是九十六年六月卅日前出廠的燃油機車,就符合汰舊條件,但同時換新必須購買電動機車或七期燃油機車。所謂七期燃油機車是指空汙排放須符合一一○年的新車型審驗排放標準。

明年汰舊並新購重型電動機車或七期燃油機車補助五千元,後年則補助減三千元;汰舊並新購輕型或小型輕型電動機車,明年補助三千元,後年減為一千元。補助金額遞減,是為鼓勵民眾及早汰舊換新。

至於補助條件,要完成老舊機車報廢及回收,且新購的電動機車或七期燃油機車要在國內使用,老舊機車車籍需登記在申請補助的縣市。每人限補助一輛,且若曾申請過環保署新購電動輔助自行車補助、新購電動自行車補助、淘汰二行程機車及新購電動二輪車補助者,不予再補助。

環保署說,以購車發票日期認定補助年度。申請一○九年度補助者,應於一一○年一月十日前提出申請,超過一一○年一月十日提出申請者,核發一一○年度的補助金額。申請一一○年度補助者,應於一一一年一月十日前提出申請,逾期不予補助。

 
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世界飛安高峰會在台北 工會場外抗議
記者曹悅華/台北報導聯合報

第七十二屆世界飛安高峰會昨起一連三天在台北舉辦,為我國首度舉辦全球規模最大飛安會議,共卅七國家地區、三五○名飛安專業人士參加。交通部長林佳龍說,台灣在飛安執行上有豐厚的成果,中國官方代表沒報名是損失。

不過,場外有航空業工會訴求飛安問題。桃園市空服員職業工會說,參考歐、美飛安標準,台灣的飛安管理顯得落後、不夠國際化,希望勞動部跟交通部持續精進空服員工時標準。交通部表示,針對航空器飛航作業管理規則(AOR)可一條條討論。

交通部次長王國材說,AOR都是符合國際規範,「台灣在中上」,像是飛行時間、休息時間等問題,過去兩次罷工都有談到。有聽到工會聲音,航線或是航空公司訂的有問題可來討論,只要陳情書送來,交通部就責成民航局處理。

林佳龍說,台灣過去十年保有最佳的飛安紀錄,做為連結東北亞及東南亞重要樞紐位,有著豐厚的成果。去年桃園國際機場為近四六五○萬旅客提供服務,在全球國際機場客、貨運量分別為第十一名及第五名。

林佳龍說,希望中國能夠更從全球角度看待飛安,沒有參加損人不利己。至於因為對岸操控,台灣無法參加聯合國相關組織,今年民航局仍有派人參加國際民航組織(ICAO)大會,政治打壓,沒辦法阻止全世界希望台灣納入世界飛安組織的一部分。

 
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政治新聞
農地可蓋初級農產品加工場 立院今初審通過
記者吳姿賢/即時報導聯合報
不少農民會簡易加工農產品,但生產場所規模較小,不易取得工廠登記執照,導致通路受限。立法院經濟委員會今天通過「農產品生產及驗證管理法」修正草案,未來農民可在農地蓋加工場,做農產品初級加工。

草案修正重點還包括推動農產品溯源制度,指使用國產原料,且於國內生產、加工、分裝,並將可追溯資料登錄在政府建置系統的農產品。未來經公告的特定農產品、或一定規模的農產品經營者,若沒有完成溯源登錄,或沒有依照公告標示者,可罰六千元至三萬元以下,盼保障消費者權益及食品安全。

至於加工農產品,草案規定農民或農民團體都可申請做加工場,但指定要以國產溯源農產品、驗證農產品、有機農產品、有機轉型期農產品,或其他經公告指定的農產品為原料。加工設施須限制在一定規模以下,並進行合法農產品的特定品項加工,才能申請登記為農產品初級加工廠。

加工場具體規模或設置地點規範尚待提出執行辦法。但農委會主委陳吉仲日前指出,將要求加工場超過五十五平方公尺就要申請建照,規模上限兩百平方公尺,且不限於在農地才可設加工場,如工業區的既有合法用地也可設置。

草案說明,目前農民從事農產品加工多屬小規模,而設置食品工廠的支出成本較高,因此難以取得食品工廠登記,連帶生產的農產加工品無法追蹤及追溯,影響通路上架販售,因此放寬農民申請登記農產品初級加工場。

農委會表示,透過納管加工場,也可長期輔導農產品溯源及食品衛生安全。申請登記初期將以風險較低的農糧產品加工為先行辦理項目,後續再評估擴充。

 
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社會新聞
36刀殺前夫、女兒 印尼婦判28年
記者林敬家/彰化縣報導聯合報

彰化縣印尼籍王姓婦人認為夫家看不起她,趁前夫、女兒熟睡之際,拿刀殺死兩人,彰化地院昨天依殺人等罪判處王女應執行廿八年徒刑、褫奪公權十年,可上訴。

判決指出,王婦(四十歲)二○○二年嫁給長她一歲的吳姓男子結婚,因想寄錢回印尼娘家貼補家用,到夫家經營的汽車旅館工作,但她懷疑吳外遇而經常爭吵,兩人前後離婚三次,但仍同居。

王婦後來陸續因工作、女兒教養、生活習慣、公婆相處等問題與吳爭執,她自覺遭夫家看輕,去年十一月間買了把水果刀藏在三樓房間抽屜,並將帳戶提領一空,於十二月與吳爭吵後,持刀朝睡夢中的吳胸腹猛刺。吳驚醒後負傷想逃往二樓向父母求救,王婦追上前揮砍吳的後背,總計刺殺十九刀。

王婦行凶後又想到十五歲的女兒平時不聽管教、偏愛父親,再到女兒房內,連刺十七刀殺死睡夢中的女兒。

吳的父母目睹人倫悲劇,至今難以原諒王婦,希望法院判處死刑,否則家屬安全堪憂,日夜活在恐懼中。

法官考量王婦固然凶殘,但她與吳認識不到一周就結婚,雙方未認知異國婚姻須付出更多努力融合,鑑定王婦認知功能有邊緣障礙,且有未獲控制的精神問題,導致雙方關係惡性循環,最終無法轉圜。審酌王婦自首,殺害前夫部分處刑十五年,又犯成年人故意對少年犯殺人罪,處刑廿年,應執行有期徒刑廿八年。

 
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無照騎車拒檢 大嬸「領」15警員馬路繞圈圈
記者林昭彰/新北報導聯合報

新北市李姓婦人逛完夜市騎機車逆向遇警攔查,她拒檢逃逸,還連闖十一次紅燈;警方動員二個分局十五名員警追逐四十分鐘後攔下,發現她只是無照駕駛,原本只會被開二張罰單的李婦,吃下廿四張共三萬餘元罰單,還被依妨害公眾往來安全罪嫌送辦。

李婦共被舉發一張逆向行駛、一張無照駕駛、一張拒絕交通稽查、十張不依規定駛入來車道、十一張闖紅燈交通違規罰單,她原本不服取締,從大街上一路咆哮到派出所,得知嚴重後果才冷靜下來。

新北市蘆洲警分局交通組長吳郡卿說,李婦於二日深夜十時許,逛完夜市騎機車要回家,在蘆洲區中山一路七十四巷逆向行駛單行道,因拒絕員警攔查逃逸,騎車到處兜圈子。

員警通報支援,蘆洲警分局動員六名警力、三重警分局出動九人一路圍捕、按喇叭鳴笛尾追,但李婦完全不理會。

後來,有對騎車的男女見義勇為,騎車貼近李婦,由後座女子伸手拍推李婦迫使停車,男騎士對李婦大罵「為何跑給警察追?」李婦也回嗆「幹嘛一直推我」,還說「我哪有違規、我哪有逆向。」

當晚有十五名警察在馬路上將李婦團團圍住,驚動大樓住戶拍照上傳臉書,並形容「警察繞圈圈追捕一輛機車,繞了好久,調派警力包圍終於逮到。」

有網友留言「繞了這麼久還不是要被抓,浪費時間、浪費社會資源」、「真心覺得警察好辛苦,違規人不配合停車,警察還要陪她繞圈圈」。

 
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經濟新聞
台股續創29年新高 後市「留意5關鍵」
記者戴瑞瑤/台北報導聯合報

台股近期驚驚漲,昨天指數續創二十九年新高,收盤大漲一五七點,站上一萬一千五百五十點關卡。針對台股還會不會持續上衝?金管會主委顧立雄表示,「我們戒慎以對。」經濟永遠會有循環,過去台灣製造業外移造成產業空洞化,現在透過轉單效應打底,「轉骨」才是股市未來的真正基礎,要能促成交易、民間投資,甚至薪資提高才是最重要的。

顧立雄說,台股這波上漲靠的是美中貿易戰轉單效應,讓上市櫃營收沒有衰退,但還是必須提醒民眾要看基本面;根據主計總處公布第三季經濟成長率來到百分之二點九,現在則要關注第四季表現。此外,包括美中貿易戰、美國經濟數據、英國大選脫歐、香港反送中後續等議題都要持續關注發展。

針對外界認為台股都靠台積電推升指數,顧立雄昨晚接受廣播專訪表示,台積電占台股比重兩成是事實,但股市推升力道不是只靠台積電,而是有群聚效應,尤其在IC產業部分,台積電又是龍頭產業。

顧立雄強調,台股接下來真正重要是「轉骨」,過去台灣製造業外流到大陸,美中貿易戰讓所有生產基地轉移回來,這是非常難得的機會,像電子五哥都回台,高階生產轉到台灣、低階轉到東南亞。企業回台投資也會帶動就業市場,金融市場也靠這機會,「這樣轉骨才是股市未來的真正基礎,不是台積電如何,而是整個產業轉型,股市才會真正反映。」

他說,台積電確實有很大部分影響台股,但台股上升主因是上市櫃營收沒有衰退;股市要靠基本面支撐,若沒有基本面,光靠台積電沒辦法把大盤衝到這程度。

 
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張忠謀疾呼:留心AI衝擊貧富差距
記者鄭鴻達/台北報導聯合報

行政院長蘇貞昌昨天召開任內首次科技會報,國發會指出,因人工智慧(AI)產業興起,到二○三○年相關人才缺口將達八點三萬人。與會的台積電創辦人張忠謀、廣達董事長林百里、和碩董事長童子賢則提醒,政府應注意AI興起對社會產生的影響,並重視人才培育,張忠謀更呼籲,政府應助中小企業因應新興科技帶來的衝擊。

行政院發言人Kolas Yotaka轉述,張忠謀提醒,應注意AI可能帶來失業、貧富差距等社會問題,對新興科技帶來的影響不能太過樂觀,若只用數字來看,如失去多少工作,只要補足多少工作就可解決問題,恐怕是過度簡化邏輯;未來將產生的新興工作類型,對勞動力需求不同,且勞動力供給也可能分布在不同地區與國家,都應進一步探究。

張忠謀更提醒,為因應AI發展,大企業必須自行在勞力紓解與轉型等機制進行改變,但中小企業未必有大企業的因應能力,政府必須替中小企業思考,中研院、資策會與教育部等都須為此做好人才培育。

林百里表示,若台灣成為AI強國,數位轉型所需人力缺口,可能大於國發會預估八點三萬人,政府應思考要從何處補足,相關人才的教育、培育非常重要。簡立峰提醒,政府應因應AI發展所帶來的勞動力改變。

蘇揆昨召開科技會報,副召集人政委吳政忠、科技部長陳良基等部會首長,以及張忠謀、童子賢、林百里、國策顧問何美玥、Google台灣董事總經理簡立峰等人皆出席。

國發會指出,AI等技術興起,將在勞動面產生科技性失業與貧富差距問題;在教育面造成學習落差影響;在公共參與面則有社會信任的影響。在未來十到十五年,科技性失業可能影響我國工作機會,高達百分之四十六。

國發會並指出,AI可能取代諸如秘書、客服、電話行銷、仲介、貨車司機、會計等職業,但也會出現資料科學家、大數據專家、資安分析師、電商與社群媒體專家等新興職業;AI興起是不可逆的趨勢,但不必因此擔心,因為新科技也會產生新工作需求,且數量會很龐大。

 
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國際新聞
東協與美峰會 只3國領袖出席
編譯李京倫/報導聯合報

東協美國峰會四日上午舉行,但東協十國只有三國領袖出席,其他七國都只派外長與會。今年美國總統川普、副總統潘斯、國務卿龐培歐都沒來,新加坡聯合早報報導,美方參與東協峰會代表團層級是史上最低,東協國家領袖缺席,似乎是為了回應這件事。

出席的三國領袖分別是東道主泰國總理帕拉育、東協美國關係協調國寮國總理通倫,以及下屆峰會主席國越南總理阮春福。其他七國都派外長出席,包括汶萊、柬埔寨、印尼、緬甸、馬來西亞、菲律賓和新加坡。

以往東協各國都由總統或總理等最高領導人參加東協美國峰會,今年其他各項峰會層級的會議,東協領導人也幾乎全都到齊。例如,中國大陸國務院總理李克強、日本首相安倍晉三、南韓總統文在寅與會的第廿二次「東協加三」峰會,東協十國領導人全部出席,與會領導人肯定「區域全面經濟夥伴關係協定(RCEP)」談判取得重大突破,致力於二○二○年簽署協定。

然而,美國今年只派白宮國家安全顧問歐布萊恩領軍,一名外交官員對法新社說,「東協不宜由領導人與會,因為和美國代表的層級不對等」。

歐布萊恩在會中代念川普的聲明說,川普邀請所有東協國家領袖明年第一季到美國參加「特別峰會」。歐布萊恩向東協國家保證,「不論在言語或行為上,美國對東協朋友、盟友和夥伴的承諾,都堅不可摧」。歐布萊恩還批評北京當局,在南海用威嚇方式阻止東協國家開發離岸海洋資源,違反尊重、公平和國際法等原則。

新加坡尤索夫伊薩東南亞研究院東協研究中心主任鄧秀珉說,東協多數國家派外長參加東協美國峰會,可以視為「對美國冷落這個區域的強烈反彈」,川普邀請東協領袖參加特別峰會,在一般情況下是正面訊號,但在目前脈絡下,「或許應視為『安慰獎』,彌補川普不出席東協美國峰會和東亞峰會的缺憾」。

二○○九年,美國加入「東南亞友好合作條約」,這個條約是東協的基礎,此舉讓美國得以參加東協主導的「東亞峰會」。二○一七年,川普曾參加東協在菲律賓的峰會,去年則由美國副總統潘斯出席東協在新加坡的峰會。今年川普派歐布萊恩和商務部長羅斯與會。

 
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印度退出 RCEP拚明年簽署
編譯鍾詠翔/綜合外電經濟日報
印度4日宣布,初步決定退出「區域全面經濟夥伴關係協定」(RCEP),為這項區域貿易協定其他15個成員國在明年簽署協議鋪路。此前印度以外的其他15國都已完成協議的文本協商,只有印度對開放服務業與投資市場抱有憂慮。

印度外交部長辛格4日在曼谷表示,為了保護國家利益,印度已決定不加入RCEP。彭博資訊引述印度官員表示,印度總理莫迪決定不加入這項協議,是為了保護服務業勞工與農民。印度已推動其他RCEP成員國,化解該國對於貿易逆差;以及對印度開放服務業與資金市場的憂慮。

RCEP成員國4日發布聯合聲明表示,印度有許多問題尚待解決,而所有成員國將以各方都滿意的方式,努力化解這些問題,而印度的最後決定將取決於知對這些議題的解決方案是否能令人滿意。

中國大陸外交部副部長樂玉成則指出,「我們持開放態度,若印度準備好了,歡迎加入RCEP」。他說,其餘15國已決定先推進RCEP,有些問題雖無法在今年解決,但明年簽署協議不會有任何問題。

在此之前,日經新聞、彭博資訊及路透都報導,印度以外的其他15個RCEP成員國都已結束協議談判,同意簽署協議,也都計劃繼續推進法律程序,希望能在明年簽署協議,同時繼續與印度談判。

專家認為,2020、2021及2022年東協峰會的輪值主席國分別為越南、汶萊及柬埔寨,但這三國的外交經驗不如泰國豐富,意味著各國難以加快談判腳步。但中國大陸在與美國出現貿易爭端之際,已不斷尋求加快RCEP的談判腳步。

在RCEP發布聯合聲明之前,樂玉成就說印度以外的其他15國將繼續推進RCEP,並於明年簽署,印度可以稍後加入。

雖然大陸自己也有許多貿易保護主義措施,但RCEP仍能彰顯其追求自由貿易的意志。RCEP涵蓋調低關稅、保護智慧財產權等議題,成員國包括東協十國,以及大陸、日本、印度、南韓、澳州和紐西蘭。

 
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