未來外商以境外人民幣作為資本金投資大陸將獲得鼓勵政策。過去外商投資大陸多以美元或其他外幣出資,成為境內外商投資企業的註冊資本,這些從境外匯進大陸的外幣資本金,除了必須進入大陸境內銀行開立的資本金專用帳戶外,還要接受大陸外匯管制層層限制,例如資金用途被要求不得投資股票或非自用房地產,如果要將外幣資本金結匯為人民幣在大陸境內使用,也要憑合同或發票等單據,銀行才會同意結匯。
雖然後來官方也開放以境外人民幣直接出資,成為大陸境內的人民幣資本金,但有別於境內外商投資企業以人民幣利潤直接轉投資第三方或轉增資自己本身,來自於境內的人民幣資本金不需要進入專用帳戶管理,但境外人民幣資本金進入大陸,還是需要比照外幣資本金從嚴管理,還是要進入人民幣資本金專用帳戶,簡單講,就是境外人民幣資本金和外幣資本金相同,都需要接受資本金專用帳戶的限制。
但今年2月發布的銀發〔2020〕46號《關於進一步加快推進上海國際金融中心建設和金融支援長三角一體化發展的意見》,已經將在上海自貿區臨港新片區內,嘗試探索取消外商直接投資人民幣資本金專用帳戶,也就是說,外商投資上海自貿區臨港片區,若是以境外的人民幣進行出資,因為不需要資本金專用帳戶,對設立在上海自貿區臨港片區內的外商投資企業來說,就是人民幣的本外幣合而為一,那從境外匯入的人民幣資本金幾乎就沒有用途及結匯限制,到了上周四11月19日,上述分析已不是意見而已,已成為人民銀行正式批准並開始實施的落地政策。
外商投資上海自貿區臨港片區,取消人民幣資本金專用帳戶舊規定之所以引起外界重視,有兩大原因,一是根據過去經驗,上海自貿區推行的外匯開放政策,往往就是大陸外匯改革的試點,很快就會在全國範圍內全面實施;其次,這次取消外商人民幣資本金專用帳戶,等於是大陸外匯管制上,資本項下開放的一大步,可以預見,未來其他資本項下的限制都將逐步放寬,特別是之前已在上海自貿區試點的資本金對外投資、本外幣一體化跨境資金池、FT帳戶等外匯政策,都將很快在大陸全境推廣實施。
最後,此次上海自貿區臨港片區取消外商直接投資人民幣資本金專用帳戶,讓外商以人民幣資本金投資大陸視同大陸境內資金進行管理,雖然實施細則仍未發布,但預計將產生以下影響:
1、有限度的人民幣資本金自由兌換
根據匯發〔2016〕16號文《國家外匯管理局關於改革和規範資本專案結匯管理政策的通知》,外商投入的外幣資本金可以用意願結匯方式先行結匯為人民幣,但意願結匯所得人民幣資金則不得購匯劃回資本項下的外匯帳戶,這造成16號文只能用來鎖定外幣與人民幣匯率風險,並不是資本項下真實自由兌換,但未來外商很可能被允許,除了將人民幣資本金根據需要購匯為外幣,以用於境內投資和對外支付貨款外,也能根據需要再結匯為人民幣。
2、有利於人民幣跨境使用
由於人民幣資本金對比外幣資本金,在大陸境內的用途較為便利,降低境外人民幣資本金在大陸境內使用限制,將增加境外人民幣需求,這有利於在跨境貨物貿易或服務貿易中,進一步提升人民幣跨境的流動。
(本文發自上海,網址www.myChinaBusiness.com)
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