連四年收支失衡 健保費率恐漲破5%

	閱讀讓生活永遠不無聊。【大田編輯病】與喜歡閱讀的朋友結好緣，一同激盪出不同靈感，做出更多好書。 【橘世代電子報】為讀者提供面對人生下半場所需七個面向的資訊，為第二人生做足功課，活出精彩亮麗！

★ 無法正常瀏覽內容，請按這裡線上閱讀 新聞  部落格  u值媒  NBA台灣  網站總覽

2020/11/20 第7277期 | 訂閱/退訂 | 看歷史報份 今日頭條 連四年收支失衡 健保費率恐漲破5% 專題 健保改革 刻不容緩 企業：疫情未平 不是好時機 昔6度借貸 「非優先選項」 專家：制度改革 比調幅重要 話題 搶52台 中嘉申請寰宇遞補中天 關台恐衝擊2022…卡位亂鬥 陳耀祥表態清戰場 新聞眼／系統商不甩 NCC下指導棋自傷形象 中天法律戰 可能打到釋憲 國民黨籲蔡總統說清楚：關台解決不了問題 要聞 台商盼春節泡泡 陳時中：我不會放 標示萊豬「將是技術性貿易障礙」 陳時中：開放前 赴美實地查廠 焦點新聞 私校退場條例拍板 逾40校列預警 日核廢水擬入海 環團：未來40年受害 國一冒泥漿 封2車道 雙北大塞車 吳舜文新聞獎 聯合報系奪2大獎 政治新聞 秋鬥誓師 反毒豬、反黨國、反雙標 搜獲失聯F-16訊號 探測船定位中 社會新聞 畢祿羊頭山一日縱走迷途 2人獲救1喪生 同班2少女失蹤 原來網友載走 經濟新聞 寶成看見春燕 無薪假提前取消 台積赴美設廠 獲60億補助 兩岸新聞 大陸表態 挺香港加入RCEP 暗批美霸凌 習近平：不搞封閉小圈子 國際新聞 美新冠破25萬死 恐再逝20萬人 軍隊濫殺平民 澳洲道歉 官兵殺人比賽 阿富汗英美部隊也有份   連四年收支失衡 健保費率恐漲破5% 記者邱宜君、賴于榛、陳宛茜／台北聯合報 全民健保連續四年收支失衡，短絀金額達六百七十一億元，安全準備金明年將低於一點五個月安全水位，依法必須調整健保費率。全民健康保險會今天討論費率調漲方案，目前至少有三個版本，未來費率極可能高於百分之五，月薪四萬元的勞工每月健保費至少將增加五十八元，雇主與政府負擔也將加重。 政院傾向衝擊最小的方案 健保會中分別由醫界、健保付費者代表提出方案，費率為百分之五點五二與百分之五點四七。但健保會公正人士代表、消基會副董事長吳榮達認為，今年大部分產業因疫情而狀況不佳，漲保費對雇主及勞工都是巨大壓力，希望費率調整至百分之四點九一，最好不要超過百分之五，實在沒有辦法再考慮百分之五點一七。 依照程序，即使健保會敲定費率方案，最後還須由行政院拍板。行政院秘書長李孟諺昨天表示，費率調整最後會根據健保財務健全需求及社會目前經濟狀況，做最佳化考量。據了解，行政院傾向選擇衝擊最小的調漲方案，待健保會討論出來的意見交行政院參考後，將就收入面和支出面做最後決定。 醫界版本調幅一成八最高 根據醫界版本，健保費率由現行百分之四點八九調高至百分之五點五二，調幅最高，達一成八；以月薪四萬元勞工試算，每人每月保費將增加一百元，雇主每月增加三百元，付費者代表難以接受。付費者代表提出版本，費率為百分之五點四七，如此明年健保收入達七千四百一十億元，安全準備金可超過二個月。 付費者版本雇主負擔仍重 不過，若根據付費者版本，月薪四萬元勞工每人每月保費增加九十四元，雇主每月增加兩百九十六元，另有健保會代表認為，對雇主負擔還是太重。據了解，付費者代表今天勢必再提其他版本，例如吳榮達主張費率最好不要超過百分之五。 一位健保會付費者代表指出，健保總額每年如滾雪球般成長，絕大多數都是雇主和勞工付錢，今年總額已是開辦時的四倍以上，經濟及薪資成長率卻遠不及總額成長率。疫情讓民間很苦，明年國保、勞保、健保費率卻全部要漲，基層已經哇哇叫了。 民間監督健保聯盟發言人滕西華說，此次健保費率調漲是健保上路廿五年來，付費者代表首次願意調漲。健保會付費者代表說，考量到老人和病人愈來愈多，為了讓健保有足夠的錢照顧民眾，付費者願意體諒、坐下來談漲保費；呼籲政府也要苦民所苦，不要一次漲太多，漲保費後也不要再增加部分負擔。 部分負擔也調高？未定案 是否可能調高費率也調高部分負擔？健保署長李伯璋表示，健保署無法決定費率，部分負擔有幾種可能的調整方案，目前還沒有定案，除了看高層決策，也要考量費率調整結果，如果健保費收得夠，或許不一定需要調整部分負擔。 健保會依健保法第五條規定成立，辦理費率、給付範圍審議及醫療給付費用總額協商等事項，有委員卅九人，保險付費者代表包括被保險人代表十四人、雇主代表五人、行政院主計總處一人；保險醫事服務提供者代表十人、專家學者及公正人士七人、國發會及主管機關各一人。 健保改革 刻不容緩 本報記者邱宜君聯合報 疫情之下，景氣慘兮兮，但終究得面臨健保財務困窘，到了調整保費的臨界點。明年國保、勞保、健保都將調漲，但這其中，健保費最特別，因為健保費是繳之後馬上被用掉，不是繳到年老退休時才享受，青壯族群繳交保費多、看病少，支撐健保互助，但這樣的狀況並非永恆不變。 漲健保對不同身分的人來說，心情大不相同。 單身青年人心想，每個月多出幾十元救健保，自己和爸爸媽媽生病時有保障；對於開公司的雇主來說，漲保費之後，每個勞工多繳多少，自己就得為其多繳兩倍，想到就頭皮發麻。 正扶養孩子的壯年人則擔心，現行健保是「論口計費」，由工作者負擔眷屬的保費，眼看健保費率一次一次漲上去，待自己年老時，台灣少子化又超高齡化，不敢想像孩子的負擔會有多沉重。 懷抱這樣的心情，再加上疫情摧殘經濟，包括病友團體等付費者團體，今年仍願意公開表示支持漲保費，是因深深珍惜台灣健保過去廿五年來的貢獻。然而，政府部門有苦民所苦、珍惜人民願意付出的心意嗎？ 多收了錢，健保署要拿來推動什麼重要的服務？至今毫無計畫。費率在幾年內就要達到法定天花板百分之六，接下來的改革法案在哪裡？最熟悉健保改革、在立法院占盡席次優勢的民進黨政府，至今毫無動作。 人民只聽到健保署屢屢說，若費率漲不夠，就要加收部分負擔，這都是因為民眾就醫領藥、檢驗檢查太過浪費。殊不知，調整部分負擔是比調漲費率更凶狠的手段，手頭不寬裕的人只要當下拿不出這筆錢，就醫權立刻受衝擊；要是因此不敢就醫，小病拖成大病，健保也不會比較省錢。 健保撐過了這次漲保費，但收費改革也必須刻不容緩地展開並且持續進行，例如推動家戶總所得制、提高公平性，因為沉重人口扶養壓力所帶來的世代分配問題，已經不遠了。 企業：疫情未平 不是好時機 記者邱宜君、林海／台北報導聯合報 健保費率可能由現行百分之四點六九調高到逾百分之五，企業認為負擔加重，疫情尚未平息之際，此舉可能影響營運及獲利。工商協進會理事長林伯豐昨天直言，現在不是調漲健保費率的好時機。前衛生署長楊志良也提醒，政府要留心後續效應，避免雇主負擔增加，導致部分勞工失去穩定工作。 楊志良曾於二○一○年成功調漲健保費率至百分之五點一七，但面對這次調漲，楊志良卻有些無奈，「如果大家同意要漲，就漲吧！但是要注意後續副作用。」楊志良表示，雇主負擔保費的六成，漲保費對雇主的負擔最重。 林伯豐表示，健保費率若要調整，對大企業來說影響不算太大，但現在有新冠疫情造成的失業、無薪假等問題，現階段政府應該要用預算來補貼，等到疫情過後再來調整健保費會比較好。 有企業表示，微利時代、又逢疫情利空，調保費對企業壓力沉重，人事成本增加，獲利肯定受影響，甚至有些在損平線掙扎的公司還有可能轉盈為虧，但政策若確定要改，還是必須遵守，只怕最後倒楣的是員工，企業不敢多聘人。 楊志良指出，現在很多中小型企業放了無薪假，旅行社等公司行號經營困難甚至倒閉，很多人是「一覺醒來，公司倒閉、學校退場。」楊志良呼籲，相關部門必須密切留意調漲保費對於勞工就業的後續效應。 他也提醒，不論健保費率漲多少，現在醫療體系中有許多作法只是延長痛苦，不是延長生命，健保必須持續檢討這些問題，才能成就永續的健保體系。 昔6度借貸 「非優先選項」 記者邱宜君／台北報導聯合報 健保連年收支短絀，財務問題迫在眉睫，但疫情之下調漲保費，部分雇主壓力不小，健保是否可能先借錢度日？在未收補充保費前，健保六度向銀行借貸，總金額達一千五百四十五億元，到民國一○二年才還清。健保署和專家皆表示，借錢是沒有辦法的辦法，不是優先討論選項。 健保署副署長李丞華表示，健保已連續虧損四年，再不調整費率，以後調幅更高；至於借錢，只是周轉，不是根本解決之道。 政治大學財政學系教授連賢明表示，過去因為保費無法調高，安全準備金見底，才會借貸。現在還有安全準備金，保費調整也有討論空間，借貸好像叫一個人不要工作、靠借錢過日子，並非好的選項。 衛福部社會保險司長商東福表示，過去健保局時代，曾公開向金融機構徵求短期融資，解決健保財務赤字，但最終還是要調升費率來歸還，所以借錢不是正道。二代健保要求年度收支平衡，健保署須於總額協商後一個月提出平衡費率，十一月由健保會審議，但是否調漲，最後核定權在行政院。 若費率調漲不夠，有人提出加收部分負擔。對此，連賢明提醒，研究已證實，部分負擔對於增加收入、減少浪費的效果有限，要解決健保收入不足的問題，不太可能光靠多收某些部分負擔，必須透過調漲費率或改革費基等更大規模的方法才行。 專家：制度改革 比調幅重要 記者邱宜君／台北報導聯合報 全民健康保險會今將討論明年健保費率，健保會公正人士代表滕西華表示，此次付費者代表同意調漲保費，代表健保廿多年理性討論已趨成熟。這次調漲，或許可維持到民國一一二年再調整，希望政府莫辜負健保會的理性和善意，勿基於迴避大選的政治考量而一口氣漲足，也應有配套，讓民眾知道多付錢的價值。 前健保局總經理、陽明大學公衛所兼任教授張鴻仁認為，「制度比調幅重要」。健保會面對錢不夠的問題，認真談判，表示制度終於成形，很值得高興。雖然理想是調一次費率維持五年平衡，若健保會共識是兩年平衡，那就遵照共識，兩年後再討論，如此就是好的制度。 台灣醫療改革基金會董事長劉淑瓊指出，健保費幾乎每一分錢都來自民眾荷包，經濟不理想的一年，付費者仍願意愛護健保、理性討論漲費率，難能可貴。健保署漲保費前，應先盤點重大議題的優先順序，並務實訂定執行的計畫和目標，民眾才知道多付錢之後，可以期待什麼。 劉淑瓊舉例說，民眾長期希望健保開辦全責照護，減輕聘請住院看護的沉重負擔，也希望改善兒童急診、偏鄉醫療資源不足等「同卡不同命」的問題；醫界也長期呼籲改善醫療勞動條件、更合理的給付標準、改善科別間資源分配公平性等。 滕西華提醒，依法行政院最高可將健保費率調到百分之六，估計民國一一三年以後就會到頂，須修法改革費基。二代健保改革未竟全功，起草法案者現都在蔡政府，加上民進黨完全執政，作為負責任的執政黨，民進黨任內應戮力推動修法，此時不做，下次解除健保危機會更困難。 搶52台 中嘉申請寰宇遞補中天 記者何醒邦、黃有容、葉君遠、陳宛聯合報 國家通訊傳播委員會（ＮＣＣ）前天對中天新聞台做出不續照決定，空出五十二台成為兵家必爭之地。有線電視系統業者中嘉集團前天已發函各系統台，將以「寰宇新聞台」遞補，ＮＣＣ官員昨證實，中嘉已率先送出營運計畫變更案，但裁決書都還未送達中天新聞台，擬等待其他系統商也提出營運計畫變更案後，再一併快速審查。 有線電視系統業者中嘉前天發函各系統台，將以「寰宇新聞台」作為遞補頻道，但其他大型系統業者如凱擘、ＴＢＣ、台數科等，都表示還在評估中。有業者坦言，也不知寰宇會不會過關？ 官員指出，本案將以特案「隨到隨審」，但ＮＣＣ主委陳耀祥曾提到將邀集各系統商、地方政府討論，現在還沒召開會議，且ＮＣＣ認為新聞台頻道較特殊，應進行區塊化，希望所有系統商的五十二台都是同一家新聞台進駐，因此不會馬上審查中嘉的變更案。 目前有線電視的新聞頻道區塊為四十九至五十八台，就如同地段好的「蛋黃區」。中天下架後，各大有線電視系統集團，會送出新的新聞頻道遞補，目前符合資格者大致有寰宇與台視、中視、華視數位新聞台。 由於陳耀祥呼籲「給公廣集團的華視新聞台一個機會」，公視昨舉行董事會，決議成立專案小組，並責成華視總經理莊豐嘉為小組召集人，公視代理總經理徐秋華為發言人，整合公廣資源，爭取進駐五十二台。公視董事馮小非表示，董事會四年前便希望有一個專屬新聞台，此次若能順利整併公視和華視資源，可一圓新聞台夢想。她認為，華視的優勢是即時新聞，公視是深度與國際新聞，兩者恰可互補。 不過，業界人士說，同時代理中天新聞與寰宇新聞台的中嘉，基於道義，都要先送寰宇遞補，最後還是看ＮＣＣ許可與否，被駁回就再換別台。 不過，中嘉送件之後，其他業者卻按兵不動，持觀望態度。「主委雖替公廣拉票，但還是要看市場機制。」業界人士分析，哪個頻道能成功遞補中天，大致上會看「誰開的利潤條件好、誰較沒政治色彩、誰的專業評鑑好」，若沒有以上三個因素，只是讓自己麻煩。 業界現在的疑慮是，寰宇老闆王志隆與新潮流系友好，換個親綠的補上中天，會被人說話；中視新聞台與中天同屬旺中集團，恐換湯不換藥；華視新聞台屬於公廣集團，因目前執政黨為民進黨，也可能被說偏綠；台視新聞台因頻道在一百多台，較少人注意。 業界人士說，ＮＣＣ原則上會尊重各系統送來遞補的新聞台，也有可能多台併行，但ＮＣＣ會傾向協商出一台並定頻，對消費者比較清楚好記。 市場人士說，多家新聞台雖欲爭取五十二台，但在技術上，五十一台可以無縫跳接五十三台，不會有黑畫面問題，中天的替代頻道，可能沒那麼急迫，不一定會在十二月十一日執照到期後無縫接軌。 關台恐衝擊2022…卡位亂鬥 陳耀祥表態清戰場 記者林敬殷、丘采薇／台北報導聯合報 ＮＣＣ駁回中天新聞台申請換照，知情人士表示，ＮＣＣ與中天的法律攻防戰還有得打，但有線電視五十二台歸誰，成為另一個戰場，各路人馬早已殺得頭破血流。民進黨密切關注後續政治效應，可能形成兩強對抗，黨內有人憂心這股力量會蔓延到二○二二年地方選舉。 ＮＣＣ主委陳耀祥前天公開呼籲給公廣集團機會，不少人對於陳耀祥在當天委員會議後記者會，對於五十二台歸屬表達立場充滿好奇。知情人士表示，陳耀祥會做這樣的立場宣示，一方面是提醒有意競逐的業者，「不用多想了」，另一方面，也是給其他的新聞台經營者釋放訊息，有線電視頻道是有限的資源，應本於新聞專業經營，別重蹈中天新聞台的覆轍。 這位人士還說，在換照案審查前夕，幾家握有頻道的業者，早已各顯神通，伺機搶占五十二台，旺中集團內部也有人四處運作讓ＮＣＣ做成有條件過關的決議，有的則在等換照案不過後進去卡位，頻道商結合系統業者，不同勢力背後藍、綠交疊。如果ＮＣＣ不先表明，豈不又成了另一個戰場？ 對於部分綠營人士憂心中天換照案恐成政治風暴，黨內人士則說，中天新聞台換照案，過或不過，都有後座力。若ＮＣＣ決議「有條件續照」，綠營支持者會激烈反彈，如今續照被駁回，但已聽說旺中集團董事長蔡衍明將砸重金發展網路媒體，這點也讓民進黨嚴陣以待，畢竟未來網路影響力可能比電視還要大。 黨內人士說，中天新聞台換照被駁回，對綠營支持者是振奮消息，但政府近來遭遇美豬進口、行政院發言人失言及中天新聞台案，一連串事件密集發生，對執政團隊來說天天都在危機處理，若無法將相關政策解釋清楚，二○二二年很有可能再度重演二○一八年九合一選舉海嘯，激化藍營支持者出來教訓執政黨。 黨內人士表示，中天換照案有幾個觀察點，一個是周日的秋鬥遊行，當天的動員情況會如何，一個就是到換照前的這段時間，綠營是否會再犯錯。 黨內人士表示，藍營把秋鬥當宣洩場合，但不同議題混一起，究竟是力量加大，還是因重疊性高而造成複式動員，還要觀察，至於十二月十一日換照前夕，綠營須高度戒備，不能再犯錯，才能化解政治衝擊。 新聞眼／系統商不甩 NCC下指導棋自傷形象 本報記者黃有容聯合報 沒有了中天新聞台，五十二頻道由哪一個新聞台遞補？這個問題，本該交給市場機制，在ＮＣＣ主委陳耀祥宣布中天新聞不予換照當天公開為公廣集團「拉票」，系統業者中嘉集團則馬上發文通知將以寰宇新聞台取代，讓這場卡位之爭更加複雜。 身為主管機關首長的陳耀祥，該不該公然表態支持特定對象？記者會中，陳耀祥在所有媒體鏡頭前呼籲系統業者，「給予公廣集團新聞頻道一個機會」，現場譁然。中天新聞換照失敗，必定提出行政救濟措施，陳耀祥卻先拋出公廣集團取代，系統商也快速通知由寰宇遞補，顯然認為中天官司必輸，坐實趕走中天劇本早已寫好的傳言。 陳耀祥表態自己屬意公廣集團，像是刻意向大眾聲明「我心中最堅定的一塊就是新聞專業」，不向有任何色彩的頻道靠攏，但系統商和其他新聞台願意埋單嗎？ 畢竟，新聞台頻道位置很「帶財」，哪家新聞台不想要，若讓市場「自由發揮」，眼看又是一場金錢、人脈與政治的角力，ＮＣＣ想讓「窮光蛋」華視新聞資訊台上位，且有線電視系統商想讓哪家遞補，都要經過ＮＣＣ核准，民眾會相信錢、權、人脈與政治的操作，會因此雲淡風輕放過？在商言商，系統商難道只能埋單？某些「等很久」的新聞台，豈不是只有一場空。 不管是為了「洗掉顏色」，或真的為了提升台灣新聞台品質，ＮＣＣ這次拔掉一家新聞台執照後，又想把手伸到老百姓手上的遙控器，指導民眾應該看什麼，這些唐突舉動不僅已「撈過界」，甚至凸顯ＮＣＣ「喬事」能力，但對號稱獨立機關的名號，恐又是一次傷害。 中天法律戰 可能打到釋憲 記者林伯驊／高雄報導聯合報 ＮＣＣ駁回中天新聞台換照，旺中集團董事長蔡衍明揚言打法律戰，律師也作好聲請假處分的準備，法界人士分析，如果行政法院認為有急迫性而裁准，ＮＣＣ前天的不換照處分等於被暫時喊卡，中天可取得緩衝時間，但若法官不准，就可能由其他電視台取代。 依ＮＣＣ前天的決議，中天新聞台剩不到一個月就面臨關台命運，就算循正常訴願管道，等到結果出來可能都是半年以後的事；最快的救濟途徑向法院聲請先暫停執行ＮＣＣ的行政處分；法界人士預料，未來包括行政訴訟、國家賠償等官司，都可能打到聲請大法官釋憲。 律師葛光輝分析，中天若聲請假處分獲准，ＮＣＣ的決議等於暫時停止執行，中天執照將維持有效狀態，但ＮＣＣ可抗告，由最高行政法院作最後裁決；反之，假處分若遭駁回，中天也可提抗告，但抗告若超過十二月十一日的執照效期，仍須先下架。 律師林石猛指出，中天可直接提行政訴訟、同時聲請定暫時狀態假處分，在法庭上應要求ＮＣＣ論證，不准換照是否為不得已的最後手段？否則ＮＣＣ屬違法濫用裁量權。 國民黨籲蔡總統說清楚：關台解決不了問題 本報記者／連線報導聯合報 ＮＣＣ以四理由駁回中天新聞台續照申請，國民黨主席江啟臣昨呼籲，蔡總統若不希望台灣因這件事情對立，應出來表態、講話。國民黨前主席朱立倫則說，幾十年前台灣戒嚴時，民進黨創黨、抗爭，前總統蔣經國當時說抓人解決不了問題，「我要對蔡英文總統說，『關台解決不了問題』。」 立法院國民黨團質疑，ＮＣＣ主委陳耀祥公然要把五二台給華視，形同蔡總統坐視派系亂鬥，縱容行政院長蘇貞昌違法亂紀；黨團副書記長鄭麗文質疑，ＮＣＣ把中天有高層介入新聞當作關台理由，但哪家電視台高層沒介入？「練董（年代董事長練台生）、海董（三立董事長林崑海）沒介入年代、三立新聞？」呼籲支持者一一二二站出來捍衛言論自由。 國民黨立委林德福透露，未來不排除全面罷審、杯葛ＮＣＣ等政府部門預算凸顯相關問題，逼民進黨政府對箝制言論自由一事表態。 江啟臣說，民進黨如果真尊敬鄭南榕，就算是ＮＣＣ七委員決定，作為總統或行政院長難道不該出來為這件事講話？就算民進黨最反對的老共有去關香港蘋果嗎？蔡政府這樣處理中天會讓人覺得與共產黨有什麼兩樣？ 蘇貞昌昨天說，ＮＣＣ是獨立機構，委員都是經過立法院同意的專家學者，委員做的審查與決定「我們都尊重」。桃園市長鄭文燦、高雄市長陳其邁昨天都表示，尊重ＮＣＣ的審議結果，但希望ＮＣＣ把審議的依據，包括法令的適用等，清楚向外界說明，才不會造成不必要的對立。 台北市長柯文哲說，關新聞台是國家大事，ＮＣＣ要有明白的文字敘述，把否決換照許可的原因說清楚。 台商盼春節泡泡 陳時中：我不會放 記者陳雨鑫、陳婕翎、邱宜君、林汪聯合報 全球疫情升溫，秋冬專案將從十二月起執行至明年二月底，期間碰到農曆年節，不少台商期盼「春節泡泡」，縮減隔離檢疫天數。但衛福部長陳時中昨說，未規畫春節泡泡，秋冬專案所有入境民眾皆須繳交核酸檢驗陰性報告，並配合十四天居家檢疫，這道關卡「我不會放」。 但台商不放棄，持續表達「想回家」的心聲，台商會長徐正文昨還提出新方案。徐正文說，台商可在從大陸回台前十四天做核酸檢測，七天一次或三天前再一次，採取之前武漢、上海的類包機模式，台灣醫護人員隨機在上飛機前做檢測，合格才能登機。抵台後，再集中於隔離中心進行隔離，三天到五天再做兩次核酸檢測，合格就能比照「商務泡泡」，進行四天隔離後放行。目前已有上百名台商連署請願。 針對陳時中稱「病毒不會休假」，徐正文則回應「人情也不會休假」，「我們也提了具體方案，希望政府跟我們具體回應。」 陳時中說，秋冬專案入境仍須持核酸檢驗陰性證明搭配居家檢疫十四天。指揮中心發言人莊人祥建議可提早返國，居家檢疫不一定要住旅館，只要家裡有獨立空間和衛浴設備即可。 陳時中說，全球疫情風險高，遠比台灣飽受境外威脅的三、四月還嚴重，實施秋冬專案除了擔心流感疫情與新冠疫情齊發，同時也是因應耶誕節、跨年、農曆春節等重要節日，這段期間國內外將有大量人群移動，「我們不得不需要多注意」。 衛福部昨也赴行政院報告秋冬專案，包含邊境、社區、檢驗三大防線。行政院長蘇貞昌說，近日境外移入確診個案已創下四月以來單周確診案件數的新高紀錄，提高境內感染風險，故有必要透過提升邊境、社區管制強度，適度扭轉國人因防疫有成而逐漸鬆懈的心情。 至於國內昨天再新增兩例境外移入個案，分別是廿多歲土耳其籍的女性（案六○九）及廿多歲的印尼籍女性（案六一○）。案六○九為空服員，推測於飛機上工作時染疫，已匡列廿三名接觸者；案六一○則是本月十七日來台工作，入境因體溫異常遭攔檢，機場採檢後昨確診，匡列接觸者卅二人。 標示萊豬「將是技術性貿易障礙」 記者賴于榛／台北報導聯合報 首屆台美經濟繁榮夥伴對話今晚即將展開，行政院政務委員、經貿談判辦公室總談判代表鄧振中昨透過媒體專訪表示，美方關切萊豬標示議題，憂心標示萊豬而非原產地將是技術性貿易障礙；另外，針對我國為拚加入跨太平洋夥伴全面進步協定（ＣＰＴＰＰ），鄧振中則點出日方至今都關切福島食品進口問題。 首屆台美經濟繁榮夥伴對話今晚九時將以實體搭配視訊方式舉行，經濟部次長陳正祺已赴美參與實體對話，視訊部分則由鄧振中、經濟部長王美花及其他部會代表在台北參與，預計周六上午十時在行政院舉行記者會報告相關成果。 會議召開前，鄧振中昨先接受中央社專訪，他表示，美方當然很關切含萊克多巴胺美豬進口議題，也曾提醒台灣，相關措施不能夠造成技術性貿易障礙。 鄧振中表示，進口萊豬標示原產地國是合理的要求，萊克多巴胺在一定劑量下是安全的，且在進口時也會檢測含量，在野黨硬是要求標示萊豬，這就是不合理、沒有需要的措施，這就是技術性貿易障礙。 鄧振中說，台灣拿掉被指責不遵守國際規範的罪名，獲得美國國內各單位的支持，也紛紛呼籲美台進行自由貿易協定（ＦＴＡ）的討論，這就是台灣一步步經營出來的成果，目前台美簽自由貿易協定的目標不變，也展開各項規畫，重啟台美貿易暨投資架構協定（ＴＩＦＡ）並不是目標，而是一個很好的、現成的管道，若能夠有機會討論如何達成目標，是再好不過的事。 陳時中：開放前 赴美實地查廠 記者陳雨鑫、賴于榛／台北報導聯合報 萊劑進口豬明年叩關，藍營質疑開放前，衛福部食藥署從未赴美做系統性查核，根本不符程序。衛福部長陳時中昨天承諾，不接受視訊查廠，已與美方談判，新制上路前，食藥署將派員赴美，針對進口量大的廠進行實地查廠。 陳時中強調，在查廠程序完成之前，含萊劑豬肉不會進口。他說，現在社會輿論好像是「我們要強拿著肉，灌到大家嘴巴裡面去」，事實上並非如此。台灣對萊豬「有條件開放」，必須符合台灣衛生標準。 行政院近日風波不斷，秋鬥又在即，院長蘇貞昌昨天在行政院會中表示，會深切檢討、謙卑，任何不夠不好，請各界隨時給予指正、指教。 私校退場條例拍板 逾40校列預警 記者賴于榛、潘乃欣／台北報導聯合報 因應少子化衝擊，行政院會昨通過「私立高級中等以上學校退場條例」草案，依財務、教學品質等指標明定預警及專案輔導學校指標，且專輔學校三年內未改善，主管機關應要求停招，至當學年度結束時停辦，並設置五十億元退場基金，協助學校退場、維護教職員生權益。 教育部技職司長楊玉惠說，目前被教育部列為預警學校有卅多間高中職和十幾所大專校院，逾四十間私校。據了解，也有部分專輔學校，但教育部昨未公布數量。楊玉惠說，未來專法經立法院三讀上路後，依法就要公布專輔學校名單。 根據草案，一校合格教師比率未達五成、近一學期維護學生受教權檢核不通過，且近一年逾五成系所師資質量不符規定，列入預警。財務惡化到不能清償，遭政府要求限期改善，但隔年上述教學品質門檻也未達標，以及積欠薪資、嚴重違反私校相關法規者，就列入專輔。楊玉惠說，列入專輔就屬「病入膏肓」。 此外，學校被列專輔後，主管機關將加派專任教職員擔任董事、社會公正人士擔任監察人，強化學校治理。 教育部說，還將辦理學生安置、協助教職員工轉職，並發放教職員工退休、資遣、離職慰助金；設置退場基金，用於補助學生補救教學、住宿及交通等費用，以及墊付教職員工薪資、保險等費用；學校停辦解散清算後，賸餘財產歸屬地方政府、或捐贈退場基金、中央機關或公立學校，以增進賸餘財產運用的效益，強化校產公共性。 教育部次長劉孟奇說，這次草案適用對象從大專校院延伸到中學以上學校，退場基金包括先前大專校院退場基金廿五億元，待專法通過後，剩下的廿五億元才會到位。 行政院長蘇貞昌則說，私校退場機制要保護的是學生，有狀況政府要掌握，而且要早一點掌握、有魄力掌握。 至於外界有聲音，憂心此法會導致私校在被列預警後就胡亂辦學「自我了斷」。楊玉惠說，如果一所學校財務很正常卻申請停招、停辦，教育部絕對不會同意，「沒有這種問題」。 日核廢水擬入海 環團：未來40年受害 記者吳姿賢、徐偉真／台北報導聯合報 日本「福島第一核電廠」儲存一二三萬噸以上具放射物質的廢水，兩年後將達儲存極限，日方近期擬將核汙水排入大海。全國廢核行動平台昨到外交部抗議，認為核汙水排放入海「不會只有一次」，未來卅、四十年沿海將長期承受汙水排放，威脅人民健康及海洋生態。 台灣日本關係協會副秘書長謝柏輝說，此案涉及海洋環境生態保育、國人健康安全，已多次向日方提出關切，日方尚未做最後決定，外交部會將民間團體的意見透過駐日代表處如實向日方轉達，要求審慎評估。 外交部發言人歐江安說，外交部很關心這個案子，並配合主政機關原能會向日方表達關切，請日方務必重視我國權益，並依據二○一四年「台日核能管制資訊交流備忘錄」的互惠精神，盡早將這個案子研議結果及處理方式通知我方。 綠色公民行動聯盟秘書長崔愫欣說，輻射汙水排到海洋或以水蒸氣排到大氣，將使輻射物質進入生態圈造成二次輻射汙染，呼籲日方採替代方案，將汙水固化成砂漿再儲存。地球公民基金會副執行長蔡中岳說，核汙水排放入海「不會只有一次」，代表未來卅、四十年沿海可能要長期承受汙水排放。 台灣蠻野心足生態協會律師蔡雅瀅說，台灣臨海附近重點洄游魚類幾乎都沿黑潮往來台日之間，移動路徑跟輻射廢水可能的擴散路徑重疊，台灣近海、遠洋漁業年產值超過五百億元，輻射廢水排入海洋，將侵害我國漁民權益、威脅消費者健康。 國一冒泥漿 封2車道 雙北大塞車 記者施鴻基、游明煌、張睿廷、邱瓊聯合報 新北市政府新工處近期施作汐止同興路穿越高速公路地下道工程，前天在國道一號北上13公里附近進行地質改良作業，下午4點30分，疑因施工不慎導致泥漿冒出國道路面，緊急封閉內線2車道維修，前後12小時，導致雙北車流回堵市區，交通大亂，原因迄今不明。不少基隆人抱怨大塞4小時，回家時晚餐已經變成消夜。 事發後，市府勒令廠商停工，先搶修路面恢復通行，後續再全面檢討，重新研擬地改並更換專業廠商，未核准前禁止復工。市長侯友宜也向塞車民眾致歉。但目前尚未查出原因，將請專業技師現場勘查。 高公局北區養護工程分局分局長林炳松表示，前天已要求新北市府暫停施工、檢討工法，也找高公局的養護廠商搶修，包括搶通路面、重鋪AC料等相關費用都會向新北市府求償。 新北市穿越國道一號地下道管冪工程，卻導致國道路面損壞，前天下午4點半發現後，緊急封閉車道避免行經車輛打滑，卻導致國道嚴重回堵近20公里，連新北汐止、北市內湖、南港市區道路都受影響。 工務局調派人員搶修，卻因塞車無法馬上趕到現場。原本工程維修人員預定晚間9點進場，希望最快11點能夠恢復行車順暢，但發現有困難，只能搶在昨天清晨上班前完成。 工程人員10點半刨開路面檢視原因，發現2處小孔洞冒出水及泥漿，路基未受損，但依然難以判斷原因，只能先簡易維修，恢復4線道通車。新工處表示，因地下地質狀況差異性不易掌控，確切原因有待釐清。 基隆許姓女子每天開車到台北上班，過去尖峰時段頂多塞半小時到1小時，前天卻塞了2個多小時才上國道，然後又塞2個多小時才回到家。也有許多民眾大罵「回家的路途很遙遠、很漫長」、「前天早上是台鐵大誤點，昨天下班換高速公路塞爆，基隆人真的很可憐」、「內湖回基隆開2小時，還以為在雪隧」。 汐止居民也大罵，痛批沒便捷交通運輸系統，讓塞車成為夢魘，「不管是捷運還是輕軌，趕快蓋就對了」；也有人表示從內湖一路塞回汐止，前後花了快2小時。 吳舜文新聞獎 聯合報系奪2大獎 記者吳亮賢／新北報導聯合報 第卅四屆吳舜文新聞獎昨頒獎，聯合報系奪兩大獎，聯合報記者游昌樺、董俞佳、余承翰以「非煤家園之路—德國、英國」獲影音類國際新聞報導獎；另聯合報願景工程記者鐘聖雄以「隱形農業大軍」奪下文字類深度報導獎。 游昌樺、董俞佳、余承翰指出，「這趟旅程雖然辛苦，但是很值得。」採訪範圍橫跨英國、德國，包括離岸風機及太陽能發電等地點，希望可好好處理人跟能源的關係。生活跟能源其實密不可分，不只是發電方式，還涉及能源正義跟貧窮議題，希望團隊做到這點，讓台灣民眾可更了解外面的世界，認識能源的議題。 得獎團隊也感謝所有從旁協助的夥伴及受訪者，「作品是我們存在的證明，也是我們一起度過的時間。」 鐘聖雄昨未出席，由游昌樺代為領獎。游昌樺指出，每次鐘聖雄一個人前進深山部落，半小時就要傳一次ＧＰＳ定位，因為等待他的是未知的旅程。游昌樺轉達鐘聖雄感謝之意，「謝謝評審及大家的肯定，請大家多多注意這個議題」。 秋鬥誓師 反毒豬、反黨國、反雙標 記者葉冠妤、周志豪、張睿廷、吳亮聯合報 秋鬥遊行將於周日下午登場，以西遊記「赴西天取經」為主題，集結勞工食安、環保教育、土地及言論自由三大隊、四十多個鬥陣團體，號召破萬人上街怒吼反毒豬、反黨國、反雙標，當天也會有三隻小豬現身。今年預計是秋鬥舉辦近卅年以來的最大規模。 高喊蔡撤行政命令 秋鬥昨在凱道舉行誓師記者會，高喊總統蔡英文撤回行政命令、行政院長蘇貞昌下台負責。秋鬥總召黃德北公布二○二○秋鬥年度代表字「毒」，他表示，全球遭遇新冠肺炎疫情，台灣防疫相對有成，蔡總統卻反出賣百姓健康，宣布開放毒豬進口，尤其民進黨主政以來，不但是毒爐渣、毒空汙、毒廢棄物蔓延中南部，嚴重毒害環境，民進黨更延續過去國民黨威權的黨國統治，變成新綠色黨國，毒害土地、毒害家園、毒害言論自由。 針對秋鬥被視為蔡總統連任後第一場大型抗議活動，黃德北說，到目前為止，秋鬥主辦方沒有接獲政府部門的聯繫與協商，卻聽聞有政府部門打電話到消基會關切，希望不要上街，顯見蔡政府仍不願面對社會矛盾，而是想壓制運動發展。 消基會將到場聲援 由於秋鬥主辦單位爆料消基會遭政府部門關切，消基會董事長黃怡騰解釋是「誤會」，他說，消基會不受政府指揮，只是因消基會已經發動拒吃萊克多巴胺等活動，所以沒有參與籌備，但基於反萊豬立場一致，周日會到場聲援。 國民黨昨也公布主席江啟臣與黨籍十四位縣市長拍攝的「反萊豬、站出來」影片，呼籲民眾一起上街頭，讓蔡政府聽到反萊豬的心聲與訴求，絕不容許蔡政府用多數暴力霸凌民意。 周日活動當天，包含前總統馬英九、國民黨前主席朱立倫也確定將出席參與，除將上戰車發表談話，兩人也將跟著國民黨梯隊參與全程遊行。黨籍縣市長部分，包括新北市長侯友宜、南投縣長林明溱、嘉義市長黃敏惠及雲林縣長張麗善等約十名縣市長將現身相挺。 批民進黨操控媒體 過去被視為工運指標性活動的「秋鬥」，今年歡迎政黨入陣，更因國民黨呼籲支持者參加秋鬥挺中天新聞台，導致秋鬥遭扣挺中天、「傾中」帽子。對此，秋鬥昨發聲明用詞強硬，直指民進黨一貫操控媒體、混淆事實，刻意將社會反對民進黨的力量等同於國民黨、傾中，彰顯民進黨對於「言論自由」的侵害。秋鬥總指揮林子文強調歡迎各政黨參加，與其說被吃豆腐、蹭溫度，倒不如說是共襄盛舉，但遊行規定政治人物不上台發言。 黃德北表示，民進黨在最近這段時間對言論自由的打壓，諸如中天新聞台不予換照、黑手伸進公視都是非常惡劣行為，是讓台灣重新回到戒嚴體制的作法，因此今年訴求之一為反黨國。 搜獲失聯F-16訊號 探測船定位中 記者洪哲政、尤聰光、王思慧、王燕聯合報 國軍全力搜尋失聯的F-16戰機，國防部長嚴德發昨天證實，軍方已搜獲八個疑從失聯機彈射椅與機身發出的ＦＤＲ信標訊號，海巡署艦船也在海面發現疑似戰機蒙皮，國防部已委由民間公司探測船趕往距岸九浬最先發現訊號的海域進行探測，並作水下攝影，該海域水深達九百公尺，民間探測船性能沒有問題。 他強調，國防部不會放棄任何一個訊號源，「我們當然希望有好消息」，搜救持續進行中。 嚴德發昨在立法院備詢時表示，搜救隊伍在離岸九浬處接收到失聯機信標訊號，信標在海底有卅天效期，軍方會加緊掌握信號源，昨晨已委託當年曾在新竹外海撈獲幻象機、有經驗也有專業的民間公司探測船出海前往九浬處這個點，先作探測，並實施水下攝影，「若確定（失聯機）位置」，就會進行打撈。 嚴德發私下向立委說明，失聯機的彈射座椅和機身都有訊號，有發出來。他說，其實軍方有發現八個訊號，先從最早發現這個九浬處點來搜索，海軍已派遣獵雷艦，會一個點一個點來找。 失聯的蔣正志上校家屬，昨天搭乘軍方的搜救直升機，到失事地點海域上空喊話，希望他趕快出現，中午回到花蓮空軍基地，坐上軍方安排的接駁車離去。 軍方委託的探測船為銓日儀公司所屬的「奧黛麗絲號」探勘船，配備有最新的動態定位系統、水下兩千公尺的聲納及水下三千公尺的多波束測深儀和無人載具儀器，曾多次參與海下搜救及探勘任務，前年成功在蘭嶼水下一千公尺處海域打撈黑鷹直升機。 畢祿羊頭山一日縱走迷途 2人獲救1喪生 記者江良誠、王燕華／連線報導聯合報 一支七人登山隊本月十七日走畢祿羊頭山一日縱走，三名女山友腳程落後，沒帶ＧＰＳ、地圖等裝備，在山中迷途；其中兩人撐過一夜平安獲救，另一名廿九歲葉姓女山友不敵山區夜間低溫，昨被空勤直升機尋獲時，身體僵硬已死亡。 「畢羊縱走」是畢祿山經鋸齒連峰縱走到羊頭山的簡稱，景色美，視野佳，一般兩天行程，近年一日路線熱門，大約清晨六時入山，晚間八時下山，考驗體能。據了解，七人是在網路上揪團，彼此多不認識，三人落隊後，疑在畢祿往羊頭零點七公里處走錯路走到乾溝，獲救兩女被找到時已無飲用水、乾糧，衣著偏輕薄。 根據調查，七人登山團十七日上午入山，林姓、黃姓及葉姓三名女山友落後，前方四人下午四時抵達慈恩登山口等候，見三人遲未現身，撥電話不通，當晚報案求援。 搜救隊連夜上山，根據同行山友說法，朝三人可能走錯路方向加強搜索，前天下午二時先找到林、黃二人，她們說十七日下切時葉姓女子走很快，後來走散。救難人員昨天上午出動直升機，不久在兩女尋獲處下方溪谷發現葉女，倒臥海拔約二八○○公尺乾溝，疑似失溫，已無生命跡象，遺體吊掛送往台中。 「團進團出是最高原則」，搜救人員說，登山隊應互相照顧，不能因隊員走得慢把人丟下，出發前也應做好充足準備。 江姓山友說，現在臨時組隊登山隊不少，攀登難度較高路線，最好找經驗充足山友領隊，或請登山嚮導、協作，千萬不要只看網美影片，想拍高山美照，忽略風險。 他建議山友學習使用離線登山路徑軟體，萬一落隊或迷路，能按圖索驥走回原路，大幅增加存活機會。 同班2少女失蹤 原來網友載走 記者柯毓庭／新北報導聯合報 新北市某國中二年級蔡姓女學生前天放學後失聯，蔡母心急報警，在社群軟體發文協尋，昨天上午同班好友李姓少女到校後也失蹤，警方火速調閱監視追查，發現兩人分別被十八歲胡男與葉男載到桃園市窩在一間套房；兩男供稱只是朋友，一起玩樂，被依略誘罪嫌移送新北地檢署。 蔡、李兩名少女在警局與母親相擁而泣，蔡母更泣不成聲，直說「我離婚時都沒這麼難過，」兩少女則向母親直說「對不起，讓媽媽擔心了。」 據了解，蔡、李是同班好友，李三個月前在網路認識葉男後交往；胡男是葉的朋友，也認識李姓少女，五天前剛認識蔡姓少女。 前陣子兩少女在校與同學吵架，十八日找葉、胡二人到校撐腰，校方請少女家長到校，葉、胡也在，放學後蔡姓少女就被胡男開車載走，蔡母事後得知焦急報案，還在大街上尋找女兒；接著在網上發文求網友協助，淚訴「一直以來我們母女相依為命，你們誰怎麼忍心把她藏起來。」 昨天上午，李姓少女由母親送到學校，未進校門就被葉男騎車載走，老師點名發現李未到校，通知家長後李母才知女兒失蹤，也報案。 警方調監視畫面一路追查，發現兩少女先後被帶到桃園一間套房，昨天下午上門只見四人一起在吃零食、看電視，李姓少女還穿著制服，全帶回警局。 李母說，女兒跟葉只見過幾次面，前天在校第一次看到葉男。胡、葉供稱，少女只是朋友，不是女友，因少女說不想上課，才帶到桃園朋友住所一起玩。 寶成看見春燕 無薪假提前取消 記者宋健生／台中報導經濟日報 製鞋市場接單、出貨回溫，寶成集團（9904）昨（19）日宣布，原訂實施到年底的無薪假，提前於11月底前全面取消，12月起員工上班恢復正常；另外，副總級以上高階主管減薪機制，也到12月底結束，營運步入常軌。 業界指出，寶成為全球製鞋龍頭，各項決策動見觀瞻，具指標性，如今員工無薪假提前取消，代表製鞋市場很快就會見到「春燕」。 寶成集團上半年營運遭遇疫情重創，為縮減成本，除了副總級以上高階主管減薪10%至30%外，首波（6至8月）約有5,300名台灣員工及海外台幹也輪流休無薪假，期間甚至關閉大陸湖北廠，裁員逾4,000人，越南寶元廠同步裁員3,000人。 目前實施的第二波（9至11月）無薪假，以台灣廠員工為主，人數約3,700人。考量目前市況已逐步回溫，因此決定提前結束無薪假，12月起回歸正常，人力調整計畫也暫告一段落。 寶成員工昨天獲知無薪假提前結束的消息，都相當開心。 不過，也有員工指出，實施無薪假期間，原本每月的績效獎金也被暫時取消，以目前營運狀況，要立即恢復可能有困難，「但年關將屆，希望年終獎金可以不受影響」。 寶成10月合併營收為229.34億元，月增約8.7%、年減14.7%，為近四年單月同期新低；前十月合併營收2,049.2億元，年減21.5%，亦為近六年同期新低。 值得注意的是，第4季為製鞋業傳統出貨旺季，寶成10月營收為連續二個月呈正成長，顯示出貨已回穩；法人估，第4季業績可望優於第3季，並逐季回升。 另在通路業務方面，隨大陸地區疫情緩和，零售活動逐步恢復正常，且線下銷售趨於穩定，也是呈現增長走勢，由裕元通路業務獨立分拆上市的寶勝國際，10月自結營收約人民幣27億元，折合約3.8億美元，較去年同期增長7.3%。 寶成不諱言，隨著全球零售緩慢復甦，經濟活動可望於第4季逐步回穩；然而歐美疫情近期再度升溫，經濟發展仍存在不確定性，消費信心尚需時間始能完全恢復。 台積赴美設廠 獲60億補助 編譯黃淑玲、記者尹慧中／綜合報導經濟日報 路透報導，美國亞利桑那州鳳凰城官員周三（18日）開會，無異議通過台積電（2330）在當地建立12吋晶圓廠的計畫，並通過由市府提供2.05億美元（近新台幣60億元）基金，改善道路、供水等基礎建設，協助台積電建廠。台積電對此表示，樂見其成，美國專案依照原先規畫推動。 這意味台積電在美國亞利桑那州蓋新廠的計畫已順利取得通行證，並獲得當地官方高度支持，台積電預計投入120億美元（約新台幣3,456億元）的美國新廠投資案將可正式鳴槍起跑。 台積電預定年底前選定廠址，之後便將與鳳凰城正式簽約。 台積電美國新廠進度順利，但昨（19）日股價並未隨之起舞，終場跌7元、收490元，外資再度轉為賣超，昨天大賣逾1.5萬張，為11月以來最大賣超。台積電ADR周四早盤下跌1%。 台積電5月宣布有意在亞利桑那州興建5奈米晶圓廠，是全美第一座先進製程工廠。 本月初，台積電在亞利桑那設立全資子公司，註冊資本額35億美元，正式展開這項總投資金額120億美元的投資計畫。 鳳凰城市長加勒戈（Kate Gallego）說，這項協議「是政府跨層級的一大成功，幫助亞利桑那州成為先進製程的領導者。」 根據協議，台積電將興建新廠房，在未來五年創造1,900個新的全職工作機會。廠房預定明年初動工，2024年開始生產。鳳凰城承諾的投資包括以6,100萬美元建設道路，3,700萬美元補強水資源基建，1.07億美元改善廢水處理。 台積電今年11月初董事會已通過美國亞歷桑納州設子公司等案。外傳美國12吋廠專案將由中科15A廠長林廷皇及技術處資深處長吳怡璜分別負責。 台積電先前董事會的決議，反映美國布局按部就班進行，持續為設立美國第二個生產基地做準備。台積電今年10月下旬已展開美國人才專案招募計畫。 大陸表態 挺香港加入RCEP 記者李仲維／綜合報導經濟日報 大陸商務部首度表示，將支持香港加入區域全面經濟夥伴協定（RCEP），對於大陸是否考慮加入跨太平洋夥伴全面進步協定（CPTPP）的問題，中方持積極開放的態度。 大陸商務部發言人高峰昨（19）日在例行記者會表示，中方主張建設開放透明、互利共贏的區域自由貿易安排，對於任何區域自貿協定，只要符合世貿組織原則，開放、包容、透明，有利於推動經濟全球化和區域經濟一體化，中方都是歡迎的，中國大陸將加大制度型開放的力度。 針對甫簽署的RCEP，高峰說，對中方而言，有利於促進進口多元化，激發進口潛力，優化進口結構，擴大先進技術、設備和零組件進口以及大陸國內有需求的資源性商品進口；同時有利於穩定中國大陸對區域各國的出口。此外，RCEP還有利於企業在區域內布局，更好在區域內配置要素資源，進一步增強區域內產業鏈、供應鏈的韌性。 高峰指出，RCEP的簽署，為推動中日韓自貿協定談判提速創造良好條件。中方願與日、韓方積極克服疫情影響，力爭儘早取得實質性成果，進一步提升市場准入規則水準，打造「RCEP+」的自貿協定。 對於香港能否加入RCEP的問題，高峰說，商務部積極支持香港參與國際和區域經濟合作，將根據RCEP關於新成員加入的規定和香港發展的實際需要，支持香港儘早加入RCEP。 至於中歐投資協定年內是否有望簽定？高峰表示，雙方正在按照領導人確認的年內完成談判的共識，通過持續密集的談判，加快推進談判進程，取得積極成效。 高峰表示，本周，中歐雙方正在舉行第34輪談判，這已經是今年舉行的第九輪正式談判，雙方聚焦遺留問題，繼續深入磋商，有望取得積極進展。 高峰表示，大陸和歐盟都是世界主要經濟體，互為重要的交易夥伴。商談自貿協定，有利於進一步深化中歐雙邊經貿合作，在世界經濟下行壓力加大的背景下，對推動全球貿易投資自由化便利化，促進世界經濟可持續發展具有重要意義。中方願與歐方保持溝通，在達成中歐投資協定的基礎上，爭取早日啟動中歐自貿協定進程。 暗批美霸凌 習近平：不搞封閉小圈子 特派記者陳言喬／北京報導聯合報 大陸國家主席習近平昨天在北京以視訊方式出席亞太經合組織工商領導人對話會，他在發表演講時暗批美國搞單邊主義、保護主義、霸凌行徑。習近平說：「我們（中國）絕不會走歷史回頭路，不會謀求脫鉤或是搞封閉排他的小圈子。」 習近平指出，面對世界經濟不穩定性不確定性明顯增強，中國對外開放非但沒有止步，還推出一系列擴大開放的政策措施，包括全面實施外商投資法及其實施條例；進一步縮減外商投資准入負面清單；穩步推動金融市場准入；發布海南自由貿易港建設總體方案；強化深圳和浦東的改革開放舉措及深化服務貿易創新發展試點等。 他表示，開放是國家進步的前提，封閉必然導致落後。當今世界，經濟全球化潮流不可逆轉，任何國家都無法關起門來搞建設。中國也早已與世界經濟和國際體系深度融合。「我們絕不會走歷史回頭路，不會謀求脫鉤或是搞封閉排他的小圈子。我們構建新發展格局，絕不是封閉的國內單循環，而是開放的、相互促進的國內國際雙循環。」 習近平並提出，在新發展格局下，大陸進一步開放，包括市場潛力將充分激發，為世界各國創造更多需求。大陸將進一步降低關稅和制度性成本，培育一批進口貿易促進創新示範區，擴大對各國高品質產品和服務進口。 他強調，中方繼續堅定支持多邊貿易體制，更積極參與全球經濟治理體系改革。中國將更積極參與國際分工，更有效融入全球產業鏈、供應鏈、價值鏈。 在習近平宣示中方將更加開放同日，大陸商務部發言人高峰表示，中方對加入跨太平洋夥伴全面進步協定（ＣＰＴＰＰ）持積極開放的態度。他並指，中方主張建設開放透明、互利共贏的區域自由貿易安排，對於任何區域自貿協定，只要符合世貿組織原則，開放、包容、透明，有利於推動經濟全球化和區域經濟一體化，中方都是歡迎的。 中國與全球化智庫主任、大陸國務院參事王輝耀說，區域全面經濟夥伴協定（ＲＣＥＰ）簽署後，美國很可能重回ＣＰＴＰＰ，大陸領導人也表示對加入ＣＰＴＰＰ持積極開放態度，如果中美能夠都參與加入ＣＰＴＰＰ談判，也將給全球貿易機制帶來新的更大機遇。 王輝耀說，大陸這幾年情況和之前相比又發生很多變化，特別是中美第一階段貿易協定的一些進展，給中方加入ＣＰＴＰＰ創造很多很好的條件。 美新冠破25萬死 恐再逝20萬人 編譯郭宣含／綜合報導聯合報 美國十八日又跨過新冠疫情爆發以來另一個悲慘數字，因感染新冠病毒死亡人數超過廿五萬人。同天單日死亡人數、新冠住院人數，以及美軍染疫人數均寫下新高。各種跡象顯示，新冠疫情在美國不僅沒有消退，反而繼續迅速擴散。 約翰霍普金斯大學統計，截至十八日，四十七州單日新增確診比上周同期多出至少百分之十，北達科他州與愛荷華州則相對平穩，只有夏威夷州新增確診比上周下降至少百分之十。 約翰霍普金斯大學數據顯示，截至十九日上午，全球新冠肺炎確診超過五千六百萬例，死亡超過一百卅五萬人。美國確診一一五三萬多例，超過廿五萬人死亡。 專家預測，美國單日新冠死亡很快會超越兩千人，回到或超越春季高峰，美國未來幾個月預估會有十萬至廿萬人被病毒奪走性命。 美國十八日單日新冠病歿至少一千八百四十八人。路透分析，美國單日平均新增死亡人數是全球最多，占全球每天通報染疫死亡人數的十二分之一。 ＣＮＮ報導，美國至今新冠死亡人數已是全年車禍死亡人數兩萬四千一百六十六人的十倍以上。 美國自三日選舉後，每天新增確診逾十萬人，目前逾七萬三千名新冠病患住院治療，創下新高，其中一萬四千人住進加護病房。單日新冠檢測率與確診率也持續攀升，種種跡象顯示新冠病毒持續迅速在美國擴散。全國新冠確診增加不單是因為更多人檢測，過去一周新增診百分之廿九，但檢測數僅增加百分之十一。 美軍感染情況也在惡化。據美國國防部統計，美軍十七日新增一三一四人染疫，達到新高，過去一周新增病例不斷增加；目前軍中有約兩萬五千人確診，另外四萬四千多人已康復。 ＣＮＮ報導，美軍檢測陽性比率為百分之六點八，低於一般民眾的百分之十；軍人普遍年輕健壯，而且更容易實施防疫限制，因此確診率較低。 新冠病患大增，醫院也人滿為患，近日全國醫院情況急轉直下，醫護人員焦急尋找空病床。 美國最大的紐約市公立學校體系有超過一百萬名學生，在該市染疫率達百分之三後，十九日起再度暫停學生到校，所有學生改遠距上課。 軍隊濫殺平民 澳洲道歉 編譯張佑生／綜合報導聯合報 歷經四年漫長調查以及五百多次約談訊問，澳洲國防軍司令康貝爾十九日公布澳洲官兵涉嫌在阿富汗濫殺平民及戰俘的調查報告，共十九人涉案，包含現役軍人，受害者多達卅九人。整起事件被稱為「澳洲軍隊史上最可恥的篇章」，將交由檢方追查。除了康貝爾，澳洲總理莫里森也致電阿富汗總統甘尼表達歉意。 康貝爾說：「有些巡邏隊徇私枉法、違反規定、捏造故事、撒謊並殺害俘虜。」受害者遇害後身邊常被擺上武器或者無線電拍照存證，偽裝成戰鬥中被殺，但完全不是這麼一回事。 調查報告指出，除了這些犯行外，更駭人的是澳洲國防軍的內部文化，尤其空降特勤團裡瀰漫一股扭曲的競爭氛圍。康貝爾說，有些菜鳥士兵據稱被迫處決手無寸鐵的戰俘，以達成軍旅生涯的「殺人初體驗」紀錄，不然就會遭到排擠，升遷無望。調查報告將下令者侷限在士官層級的巡邏隊長，表示高層軍官並未涉及下令。 犯案期間約自二○○六至二○一三年，涉案者大多屬於空降特勤團，罪行確認後勳章將被追回。 美國二○○一年發生九一一恐攻後，超過兩萬六千名澳洲官兵在阿富汗與美國及盟邦部隊並肩作戰，對抗神學士、凱達和其他激進伊斯蘭組織；目前只維持約四百人在阿富汗配合美軍與盟邦行動。 喀布爾阿富汗研究中心副主任莫特瓦尼表示，仍在阿富汗境內的澳洲官兵很可能成為遭報復的對象，在內戰中造成十萬平民罹難的神學士組織，也將趁機卸責給殺害阿富汗百姓的「敵對外國勢力」。 莫里森上周宣布任命特別檢察官調查相關情事，搶在國際刑事法院出手前先發制人，當局也成立一個獨立小組，以改善武裝部隊內部文化與領導階層。有專家建議無論最後是否起訴，澳洲都應該賠償損失。 西方國家的部隊在阿富汗濫殺平民已不是新鮮事，國際刑事法院今年初已就美軍在阿富汗恐涉戰爭罪展開調查；國際刑事法院二○一六年一份報告還指出，有合理事由相信，美軍在中情局的海外祕密集中營對戰俘施以酷刑。 英國也曾就自家特戰部隊有無涉及濫殺，進行調查。 官兵殺人比賽 阿富汗英美部隊也有份 編譯張佑生／綜合報導聯合報 派駐到阿富汗的澳洲國防軍鬧出官兵殺人比賽的國際級醜聞，並肩作戰的美軍和英軍同樣面對非法殺戮的類似指控，包括濫殺無辜平民和虐俘致死。 美國軍事檢察官指出，從二○一○年元月起，就有一群美國陸軍士兵針對阿富汗平民進行殺人比賽，案件引起國際社會公憤是在德國「明鏡」周刊登出美國兩名士兵與阿富汗民眾屍體合照當作戰利品之後。 二○一一年十一月，美軍「殺戮小隊」的主謀，陸軍上士吉布斯被軍法審判處以終身監禁，十年內不得提出假釋聲請。軍事法庭判他謀殺三名阿富汗平民罪狀成立，還切下部分遺體當作「紀念品」，並在遺體旁放上槍械，偽裝成是在雙方激戰中遭擊斃的神學士成員。 五名士兵在案件中「分工」各有角色，都被定罪。另外六名士兵接受認罪協商的條件，包括與屍體合照的士兵。 去年，美國總統川普特赦兩名曾在阿富汗服役的士兵。其中一人二○一三年被判二級謀殺罪成立，因為他下令屬下對騎機車的三名手無寸鐵的阿富汗民眾開槍，被判十九年徒刑。另一人遭控謀殺被俘的阿富汗人，結果在審判前就獲特赦。 英國方面，針對英軍特種部隊有無趁夜間行動時濫殺無辜的「諾斯摩爾行動」，歷經三年調查，最後在二○一七年以不起訴結案。一名皇家陸戰隊員在二○一一年槍殺手無寸鐵的神學士囚犯，被判終身監禁。上訴後改判非預謀殺人罪，服刑三年後在二○一七年出獄。 •動物也會曬傷？！ 沒有什麼事比在新鮮空氣的陽光下度過一天更令人愉快的了，但如果你不小心的話，可能會付出代價——曬傷。不過，你可能會很驚訝知道不只人類會曬傷；這是整個動物界都存在的問題。 •金馬57/《消失的情人節》靜如止水的作品卻泛起了漣漪 《消失的情人節》是這波國片連發作品中，我所最愛的其中之一，愛情電影很多，但是能那麼樣的可愛，那麼樣的奇幻，又那麼樣的充滿個性，我想只有陳玉勳導演可以辦到。

本電子報著作權均屬「聯合線上公司」或授權「聯合線上公司」使用之合法權利人所有， 禁止未經授權轉載或節錄。若對電子報內容有任何疑問或要求轉載授權，請【聯絡我們】。   免費電子報 | 著作權聲明 | 隱私權聲明 | 聯絡我們