蔡英文總統新年談話拋出要讓收入較少的民眾優先分享經濟成長紅利。不過行政院前院長、新世代金融基金會董事長陳冲昨天表示,年度稅收超過支出且國庫無負債,才能稱財政盈餘。近年稅收都超徵,但政府仍負債超過五兆,「尚非還稅於民的政策時機」。陳冲建議,可將當年度稅收超徵部分,提撥一定金額用於照顧收入較少的民眾,但應建立制度,設定實施啟動條件,並審慎定義「收入較少」的民眾。
新年第一天,蔡總統表示「我們的稅收也都超出預期,我已請行政院盡快拿出具體方案,讓收入較少的民眾,能優先分享經濟成長的紅利。就像公司有盈餘,應該優先給員工來分享,一個國家也應該是如此。」財政部昨表示,這與單純將超出預算數的稅收歸還民眾,也就是和俗稱「還稅於民」不同。各部會將盤點財源,在不舉債的前提下提出方案,落實總統的「經濟紅利」。
據了解,民進黨內對於如何讓收入較少民眾分享稅收與經濟成長紅利,還沒充分討論;但總統府方面確已透過管道,交代相關部會進行研議;只是,究竟是採什麼方式、內容是什麼,都還在研究階段。行政院發言人Kolas Yotaka表示,相關政策未定案,有確認的方案會對外界說明。
儘管先前身體微恙,陳冲昨天仍對此議題提出建議。他表示,就像公司無盈餘時,不得分派股息及紅利,中央政府的年度稅收超出預期,但在一○七年十一月底中央政府公共債務仍有五兆三千億時,此刻應尚非「還稅於民」的政策時機。
陳冲指出,眾所周知新加坡、香港及澳門曾有「還稅於民」的作法,但應了解其前提皆有財政盈餘,政府要建立「還稅於民」制度,應予肯定,但首先應釐清「稅收超徵」與「財政盈餘」。
他建議,政府可將當年度稅收超徵部分,提撥一定金額用於妥善的照顧收入較少的民眾,但應建立制度並設定實施啟動條件,例如超徵多少金額並達幾年、提撥多少比例等,並審慎定義「收入較少」的民眾,不應僅以綜所稅報稅收入為依據,以免「繳稅有份,小惠無門」不公不義。
陳冲解釋,個人綜所稅主要是薪資所得,可能因逃漏稅、證所稅等免稅、家庭富裕不必工作、從事地下經濟等使收入少,報稅收入少不代表真正收入少。
財政部指出,去年度中央政府總預算編列債務舉借一二六九億元,因歲入執行良好,目前未舉借,執行預算所編債務還本七九二億元將可達實質減債效果,預估去年度歲入歲出將有剩餘可供運用,但實際歲計剩餘金額要等決算編定才能確定。
他山之石/新加坡逐年增加 澳門連12年派錢
【國際中心/綜合報導】政府發錢給民眾,在亞洲地區,新加坡已連續三年實施,金額逐年升高。香港政府則隔了七年才再度實施。澳門政府連續十二年「派錢」,原本的特效藥成為常態。
二○一六年,星國政府宣布約一百卅萬名公民能各獲得最多約台幣六千八百元的消費稅現金補助券,以及一次性發放的消費稅「特別現金補助」。去年二月,星國政府決定再派發新加坡共用增長花紅,總額約台幣一百五十八億元,共二百八十萬人受惠。
二○一七年新加坡財政盈餘達到九十六億新幣,其中七億用來分紅,五十億用來改善地鐵基礎建設,廿億用在保費津貼和其他補貼項目。
香港政府去年以盈餘突破千億港幣為由,公布派發補助的「關愛共享」計畫,預計斥資約台幣四百卅二億元,二百八十萬人受惠。
澳門政府已連續十二年派錢給民眾,不過澳門發錢有其原因。澳門貧富懸殊極為嚴重,二○○七年的「五一」遊行,示威者與警方發生大衝突,翌年四月底,時任特首何厚鏵即宣布動用廿億澳門元推動「現金分享計畫」。
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