年金改革方案出爐 公教勞最高都繳18趴

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2016/12/26 第5876期 | 訂閱/退訂 | 看歷史報份 今日頭條 年金改革方案出爐 公教勞最高都繳18趴 專題 投保採計年數拉長 最少15年 針對特殊對象 有條件酌降退休金 新聞眼／年金改革 蔡政府不能輸的戰役 年金改革在即 蔡提名李逸洋任考試院副院長 話題 反核食再衝突 公聽會改座談會 直言集／為反而反 失焦又不利監督 學者：核食已成政治議題 洪秀柱批：民進黨反核卻不反核食 要聞 納粹風波…校長請辭 教部本周提調查報告 看問題／思考淺碟 禁忌豈能開玩笑 知識無感 教學漏了同理心 焦點新聞 立院今審婚姻平權法 民團將抗爭 連假好天氣 全台瘋賞花 漁業保單屏東首發 台東釋迦保單難產 社會新聞 想逃！ 毒蟲倒車衝 警九槍制伏 兩岸新聞 共軍遼寧艦 穿越第一島鏈 遼寧艦跨區訓練 大陸航母作戰力提高 國際新聞 安倍出訪珍珠港 強化美日同盟 課綱只教廣島原爆 日本真的反省了？   年金改革方案出爐 公教勞最高都繳18趴 記者呂思逸／台北報導聯合報 國家年金改革首場分區會議本周六登場，政院年金改革辦公室擬定討論備選方案也出爐，未來公、教保費費率最高將逐年調至百分之十八，勞保最高達十八點五；年金請領年齡一律調高至六十五歲，並降低所得替代率，平均投保薪資期間最多拉至廿五年，同時也要十八趴優惠存款盡速走入歷史，簡單說是「繳多、領少、延後退」。 年金改革被蔡政府視為首要施政項目，年金改革辦公室希望透過一連串年金改革，除了能讓年金制度趨於永續，讓國人退休生活受到保障，同時也讓軍、公、教、勞等各個不同年金制度的內涵趨於一致，能夠兼顧世代與職業別。 蔡英文總統指出，這次年金改革將過去歷史留下來的不合理制度回到常態，讓年金制度永續發展，並維持一個世代（廿五至卅年）財務不會出現破產危機。政務委員林萬億表示，年金改革也會每十年做一次檢討。 針加財源的部分，根據年金改革辦公室規畫，公、教、勞最高費率都將逐步提高至百分之十八以上，但保險費加退休金提撥費率合計費率不達投保薪資的百分廿為原則。 檢討年金給付方面，年改辦公室表示，投保薪資是給付年金依據，現行僅採計最後一個或最高六十個月的平均投保薪資，造成「繳少領多」，未來將調高平均投保薪資採計年限，從十五、廿，至多廿五年不等，將交由年金改革國是會議討論。 另外，年改辦公室也以ＯＥＣＤ國家法令強制型年金所得替代率平均是百分之五二點九為例，老年或退休後生活費應是退休前五成、六成投保薪資，將採取逐年調降替代率，可能六到七成間。 至於十八趴部分，林萬億日前已表示，優存最慢六年內將退場。年改辦公室預定方向，優存利息總額在一定金額以上者（基本工資、二萬五千元等）將逐年調降利率一段時間後並不再續約。 針對年金延後至六十五歲請領，將仿效勞保請領年齡逐步延後調整，提早請領者可以減額請領，每提早一年減額給付百分之四，最高可提早五年申請。年金制度也可延後請領，最高可延後請領五年，每年年金給付將增額百分之四領取。 投保採計年數拉長 最少15年 記者江睿智、邱金蘭／台北報導經濟日報 國家年金改革首場分區會議將於周六（31）日登場，依據年金改革辦公室的備選方案，年金給付採計的平均投保薪資期間將大幅拉長至最多25年，並將逐年調降所得替代率。 年金改革辦公室指出，為了健全年金制度發展，有必要適度調高平均投保薪資採計年數並調降所得替代率。 一旦拉長採計期間，平均投保薪資可能下降，勞工可領的退休金會因此變少。 年金改革辦公室指出，目前平均投保薪資採計時間太短。以公教人員退休而言，採計期間是退休生效日當月的本俸加一倍；另公教人員保險採計期間，則是退休前十年投保薪資的實際保險俸額平均。至於勞工保險，則以勞工加保期間最高60個月（五年）之月投保薪資平均計算。 年金改革辦公室指出，每個人的投保薪資，是依據在職時的每月實質薪資計算，如果退休時，以最後一個月、或60個月（五年）平均投保薪資計算退休金，必然會發生「繳少領多」的現象，財務缺口將日益擴大，因此，OECD各國都將平均投保薪資採計期間拉長。 OECD中有確定給付的所得相關年金制度國家，幾乎都採計終身工作年資，最少也採計24年年資，作為年金給付的薪資計算基礎，以免基金收支失衡。 因此此次年金改革，計畫拉長平均投保薪資採計期間，有15年、20年、25年三個備選方案。 此外，此次也計畫調降所得替代率。所謂「所得替代率」是指「退休後領取的年金」與「工作期間薪資」的比率。25年公教人員，公教保險加上退休金並含優惠存款利息的所得替代率，高達75%~80%；35年年資可達90~95%。 25年年資的勞工所得替代率，是勞工保險（39%）加上預期勞退金（13%），合計約52%。35年年資勞工保險加上勞退金，合計所得替代率約75%。 針對特殊對象 有條件酌降退休金 記者呂思逸／台北報導聯合報 除了軍人單獨處理外，這次年金改革方案也針對了部分的特殊族群提出不同改革方案。包括近日多次被討論黨職併公職、政務官併計事務官年資等領取較高年金部分，政院年金改革辦公室研擬，先取消五百位政務官併計事務官年資的優惠存款；另黨職併公職者也將先扣除部分黨職年資，再重新試算退休金。 依據年金改革委員會公布，二○○四年以前，政務官退職時，可併計曾擔任常務文官的年資，並以最後政務官退職時最高的薪水，計算退休金較高，舊制年資還可領取百分之十八的優存利息。 年金改革委員會副召集人林萬億曾直言，五百多位事務官併政務官年資者，雖依法領取，卻不合理。 年改辦公室研擬，先取消五百位政務官併計事務官年資十八趴的優惠存款，未來，轉任政務官未達請領年金年齡者，建議繼續維持轉任政務官前的各種社會保險與退休金制度納保或提撥。年齡已達各種年金給付領請資格者轉任政務官，任職政務官期間，將暫停年金給付權益，直到離開政務官職缺，才可依據原有規範請領年金。 另外，黨職併公職者，政府將先訂定「老年基本生活保障」，保留部分年資，其餘黨職年資皆扣除，若扣除後未達退休年資，將酌降退休金。 針對外界抨擊法官、檢察官退休金等太高，年改辦公辦表示，公務人員若養老給付加上退休金，再加退養金，所得替代率高達百分之九十八，將適度調降給付。 還有，財政部所屬四大公營行中央銀行、台灣銀行、土地銀行、中國輸出入銀行員工，現行仍享有優惠存款十三趴，年改辦公室也擬定，若員工已納入團體協約，將不再享有優存，若已經退休卻未納團協者，將調降優惠存款上限。 新聞眼／年金改革 蔡政府不能輸的戰役 本報記者蔡惠萍聯合報 歷經近半年、每周一次的年金改革委員會吵嚷，年金改革方案輪廓已逐漸清晰。不過，攤開這個年金改革方案「似曾相識」，基本上也是延續馬政府時代「繳多領少、延後退」的模式，甚至勞保費率至多調高至百分十八點五方案都一模一樣。只是，馬政府的年金改革以胎死腹中收場，蔡政府這回能擋得住壓力嗎？ 不論軍、公、教、勞哪個年金，早則三年、慢則十四年將面臨破產危機，加上高齡化社會、退休潮來臨，國家財政負擔也愈發沉重。這也是為何從馬政府時代，就已風風火火地展開年金改革，更被蔡政府視為施政優先項目中的重中之重。 但馬政府年金改革所以失敗，在於年金改革牽涉到不同行業別、世代，大家都面臨得從荷包裡多掏出錢；且即使是同樣行業別中，也因世代不同，對於年金改革也有不同想法，在利益、世代、行業衝突糾葛下，往往改革未成、已先撕裂，從每次年改會會中、會後各自發言，可見一斑。 但不論如何，歷經了過去半年的陣痛，年金改革辦公室終究還是端出了「大家都得拔毛」的方案，觀諸改革內容，除了能健全年金制度，保障國人基本老年退休生活，同時也能兼顧世代跟職業間的平衡，是雖不討喜但相對負責任的方案。但也可以預料到，不論是分區或國是會議上，到時一定會再上演相互指責、各不相讓的局面，到時放上檯面討論的方案，恐怕沒有人滿意，最終還是回歸政治決定。 改革從來不是一條好走的路，蔡英文前幾天更已預告「改革還要被罵半年」，顯見蔡政府已有心理準備。蔡政府過去半年被外界質疑開了太多戰場，但年金改革這一戰是蔡政府絕不可輸的戰役，因為時間不等人，端看蔡政府的決心與堅持了。 年金改革在即 蔡提名李逸洋任考試院副院長 記者林河名／台北報導聯合報 年金改革在即，考試院副院長高永光日前請辭，總統府昨天宣布，蔡英文總統已決定提名考試院保訓會主委李逸洋為新任考試院副院長人選，今向立院送出咨文，由立院行使人事同意權。 總統府表示，李逸洋過去曾擔任行政院人事行政局局長、內政部長，對於相關業務非常熟悉，今年五二○後擔任考試院保訓會主委至今，「是考試院副院長不二人選」，希望國會盡快通過這項人事同意。 年金改革加速啟動，今年底及明年初展開分區座談，包括今年十二月卅一日，及明年一月七日、八日、十四日，在北中南東四區各辦理一場，參與人員包括專家學者、各職業別團體代表、政府、公民團體及政府部門等，預計每場參加人數一百到兩百人。 接著，明年一月廿一日到廿二日召開年金改革國是會議，參加人數二五○人。蔡總統已指示各部門應盡速盤點配合改革必須辦理的事務，與相關團體持續溝通，「用最好的準備，讓改革的工作更加順利」。國是會議採取邀請制，政務委員林萬億表示，應不致出現像昨天核食公聽會混亂場面。 在分區座談、國是會議，聽取各界意見後，明年三月到五月，行政院與考試院將著手研提修法案，並在明年五月廿日以前完成法案修正送立法院審議。 反核食再衝突 公聽會改座談會 記者江孟謙、陳雨鑫／連線報導聯合報 行政院昨日上午舉行食安公聽會，國民黨、中華統一促進黨動員上千名民眾抗議；公聽會還未開始，外圍民眾與警方爆發多次推擠衝突，統促黨數度想衝入會場，遭警方人肉盾牌擋住，抗議民眾直到十時許逐漸散去，轉往台北市遊行。 由於場面混亂，逼得主辦單位不得不將公聽會改為座談會，直到下午才得以順利進行。官方重申，召開公聽會不代表開放進口，政府並無預設立場。 最後官方提出四點結論，包含產地標示增加管控，一旦查出有問題將全面暫停受理報驗；將派專家赴日檢測，項目則需進一步討論；輔導餐廳在菜單上標示日本食品來源；若改採風險管制日本食品，須額外提供日本十七縣市檢驗數值。原定下月二日將加開的第二場公聽會，也在與會團體要求下改以座談會進行。 行政院食安辦主任許輔也重申，依新規畫的政策，福島食品仍舊不能進口，高風險食品也不得進口，特別是未來可能開放的日本茨城等四縣市，如飲用水、茶類、野生水產品、嬰幼兒奶粉，皆屬不得輸入的高風險產品，其餘食品須檢附產地及輻射證明；此外，現制僅管控福島等五縣市食品，新制則擴大管制十四縣市的高風險食品全數納管。 日本核災區食品進口與否，政府先前舉辦十場公聽會卻無共識，並承諾再開三場與民溝通；昨首場加開公聽會在新北市舉行，一早，場內外即衝突不斷。國民黨號召新北、基隆、桃園及新竹民眾，前往公聽會場外抗議，抗議民眾大喊「蔡英文下台！」「誰開放核食，就罷免誰」「政府詐騙、殺人！」質疑政府開放核災區食品，不把台灣人民性命當一回事。統促黨成員一度打算突破警方人牆，警方好言相勸，希望民眾自制，不要再推擠，衝突未擴大。 國民黨副主席郝龍斌率領黨籍立委到場聲援，指民進黨政府主張非核家園、反核能，卻進口核災食品，根本說不通、不合理，並質疑民進黨政府有太多「說不出來的暗盤交易」。 立委高金素梅、王育敏等人則批判公聽會厚達百頁的資料真實性、提供時間過晚不符合程序；由於現場質疑聲不斷，最後辦單位讓步，將會議改為座談會，才得以繼續討論。 公民團體則多站在消費者立場，盼政府說明檢驗方式，也有人質疑政府過於信任日方提供的報告，應由政府派員親自赴日檢驗，才能讓國人安心。 直言集／為反而反 失焦又不利監督 本報記者林河名聯合報 為釐清日本食品進口爭議，行政院先前十場公聽會被批評失之倉卒，但昨天補開第一場，又有國民黨等人士率眾鬧場。在野黨監督執政本屬天經地義，但現在「每逢公聽會必鬧場」，不但失序，而且失焦，也未必有利於在野黨的合理監督。 政府擬開放日本食品進口，由於涉及福島核災區及臨近四縣，連月來引起民眾反彈。這段期間，行政院曾在三天內召開十場公聽會，若非各地反彈，政府未必加開公聽會，甚至由行政院長林全宣布，若無法重建民眾的食安信心，不排除繼續維持現狀，禁止福島等五縣市食品輸台。 不過，縱使政府暫緩開放的腳步，但人民原先質疑的問題，還是應該透過「開放政府」的公聽會等形式，徹底釐清。在林全表態之後，政府即無開放的急迫性，正好可以讓政府與人民做最好的溝通。 但自從前十場公聽會「遍地烽火」之後，昨天加開的第一場公聽會，又見「鬧場」。在野黨並非不能在公聽會現場表達抗議的立場，但當政府已宣布暫緩進口核災區相關食品，國民黨還以此作為抗爭對象，逼得府方一再重申「政府從來沒有要開放受到輻射汙染的食品進口」，確實讓爭點無法對焦。 事實上，連國民黨內對於這種「為反而反」的抗爭方式也有不同意見。昨天下午的「反核食」遊行，國民黨內不同調，甚至被執政黨反譏為「把公聽會當做黨內初選比武場」，未見有力監督，反而自傷七分。 只是，國民黨自傷的事小，公共政策難以理性討論的事大。在野黨表達立場之後，不妨先聽聽政府打算怎麼做，再反對也不遲。否則，明明沒有要開放核汙食品，難道要自己紮起「稻草人」，打一場毀滅性的「無限戰爭」？ 學者：核食已成政治議題 記者鄧桂芬、陳雨鑫／台北報導聯合報 核災食品公聽會衝突不斷，學者認為，核災區食品開不開放已成為政治議題，而非食安議題，開公聽會只會持續吵鬧，建議改為專家座談會，全程開放直播，並製作「懶人包」徹底說清楚講明白，才能有效溝通。 台灣大學食品科技所名譽教授孫璐西說，執政黨基於政治考量，想開放進口某些食品，卻無法讓民眾安心，「這就算一半的政治問題了」。孫璐西說，政府舉辦公聽會或座談會，雖是「親民」作法，卻也讓反對黨或民間團體有機會宣洩不滿，吵吵鬧鬧很難達到目的。她認為，舉辦小型專家座談會更有效率。 台灣蠻野心足生態協會律師蔡雅瀅說，政府不該仰賴日方數據就貿然調整政策，而要徹底對於國人攝食量做風險評估，除非提出具體報告及相關數值，無法說服民眾、平息爭議。 洪秀柱批：民進黨反核卻不反核食 記者鄭媁／台北報導聯合報 為反對日本核災地區食品輸台，國民黨昨天發起兩波抗議，上午先率民眾包圍核災食品公聽會，下午號召萬人集結自由廣場抗議。黨主席洪秀柱下午親率黨內一級主管，帶領民眾沿中正紀念堂、行經凱達格蘭大道遊行靜坐，向蔡英文政府表達反核食決心；但副主席郝龍斌昨僅現身致詞、未參與遊行隊伍，也引發洪、郝「王不見王」聯想。 近萬名民眾昨天下午集結中正紀念堂，手拿鍋碗瓢盆，一邊敲打、一邊呼喊口號「誰挺核食，我罷免誰」、「核食入台，英全下台」。洪秀柱抨擊，民進黨兩大神主牌之一就是反核，當他們高舉反核大旗，另一方面卻說日本的核食只有福島有，其他周圍的縣沒問題，令人無法理解。 不過，同在中正紀念堂的郝龍斌，卻選在另一頭搭起「反核食公投」連署攤位，高齡九十七歲的行政院前院長郝柏村也現身支持，並填下他人生第一張連署書，呼籲民眾共襄盛舉。 昨天洪秀柱身旁只見黨中央幹部，立法院黨團僅有不分區立委吳志揚、陳宜民等人列身遊行隊伍，黨中央與黨團不同調的傳言，再度浮上檯面。 媒體詢問洪郝兩人是否有路線之爭？洪秀柱受訪時表示「開玩笑」，郝龍斌在反核食公投上著力甚深、「表現非常好」，兩人互相支持，黨中央也對公投樂觀其成、全力配合。 據了解，部分黨內立委對黨中央發起的抗爭活動很不以為然，認為政府已宣布暫緩核災食品輸台，應先聚焦反核食公投連署；一味怒嗆蔡英文總統下台的呼喊口號方式，容易模糊為政治鬥爭，讓反核食議題失焦。 納粹風波…校長請辭 教部本周提調查報告 記者蔡昕穎、林麒瑋、洪欣慈／連線聯合報 新竹市私立光復中學學生日前變裝遊行，扮演納粹德國親衛隊引發軒然大波。校長程曉銘昨天宣布請辭，為監督不力負責，並說此事件已讓全校師生皆獲得寶貴的機會教育，會透過多元活動讓學生對納粹歷史更深入認識。 對於程曉銘閃電請辭，教育部昨聞訊感到錯愕。教育部國教署長邱乾國說，不希望校長、老師或學生受到過大指責或壓力，「處分要符合比例原則」，是否須到辭職地步，「有討論空間」。他強調，事件發生後期待的是檢討，而非讓任何人受到傷害。 不過，教育部仍會維持行政處分，教育部長潘文忠昨表示，已成立專案小組，預計本周內就會作出調查報告。 光復中學廿三日「納粹事件」持續發酵，有網友認為學生無知，老師未教導更不應該。昨天程曉銘請辭消息一出，臉書「新竹大小事」專頁又見一片討論聲浪，不少人同情程曉銘，留言「真是小題大作」、「小孩子鬧玩而已，有那麼嚴重嗎」，還有人說「幕後有黑手操作」。 程曉銘已在光復中學任職廿三年，任期至明年一月卅一日，但因發生「納粹事件」，決定提早下台。光復中學董事長目前不再國內，程的辭呈先用傳真提出，待批准後生效，並由教務主任暫代校長。 程曉銘表示，對於學生變裝遊行引發社會紛擾和不安深感歉意，並代表全體師生向歷史事件的受害者和社會大眾再度致歉。 他說，會在以色列在台辦事處的協助下，安排學生觀賞辛德勒的名單、美麗人生等影片以及書籍，藉此突發事件教導學生更深入認識納粹議題，了解納粹符號在國際間的禁忌。 程曉銘說，這起事件已經讓全校師生獲得寶貴機會教育，自己請辭負責，其他行政處分會另向教育部提報。全校師生已經承受排山倒海的壓力，不忍孩子心中陰影加重，懇請社會大眾不要再給過多苛責。 看問題／思考淺碟 禁忌豈能開玩笑 本報記者蔡昕穎聯合報 光復中學學生「創意」遊行，揭露台灣高中學生對國際歷史事件的無知；反觀事件爆發初期，校方未意識到事情的嚴重性，等到校長辭職負責，還有人認為「小題大作」，才是台灣社會應該警覺之處。 納粹屠殺猶太人，至今仍是兩個民族難以言喻的傷痛，一點都沒有「鬧著玩」的空間。高中生在世界歷史課本讀過這段史實，縱使因為時空阻隔，未能深刻感受，也不宜用玩樂心情搬上校園「上演」。 校方歷史老師有「提醒」納粹是敏感事件，但最後讓孩子投票表決「尊重民意」。如果只是學生不知輕重也就罷了，沒想到遊行時老師竟也「樂在其中」，令人費解。 台灣社會議題討論經常各說各話，流於立場之爭，沒有是非，動不動對人貼標籤，對事扣上陰謀論大帽子，如此淺碟式的思辯模式，國人習以為常，但面對嚴肅的世界歷史事件、民族傷痛，實不足取。 光復中學校長為此事下台，有人惋惜可以理解，但對此以為「小題大作」、「小孩子鬧著玩」恐非正確態度。試想，當他國學生以戲謔角色詮釋「二二八事件」，台灣人會是什麼樣的心情？ 知識無感 教學漏了同理心 記者洪欣慈、鄭語謙／台北報導聯合報 新竹市私立光復高中學生遊行扮演德國納粹引發軒然大波，引發各界對台灣歷史教育的檢討。 台北市中正高中校長簡菲莉指出，各校教師受限教學時數，很多課程都趕著在有限時間內教完，導致只教歷史事件本身，卻沒有教導學生理解歷史底層意義，甚至也無法協助學生解讀歷史、建立歷史觀點。 簡菲莉說，歷史教學分很多階段，最後還要和生活連結、採取行動，但受限教學進度很難達到，這也是新課綱未來要「素養」導向的重要原因。 此外，她也認為，開放性活動讓學生自主設計時，老師應帶全班學生討論、提案，具有把關責任看學生的規畫有無不妥、或尺度拿捏不太適宜的地方。 「無感比無知更可怕。」台大電機系教授葉丙成認為，這些學生不是沒有知識、不知道納粹史實，否則不會提議要辦納粹。問題點在於台灣的教育只在乎知識，希特勒、納粹屠殺猶太人，都只是課本裡要背、要考的一段話而已，缺乏同理感受。 葉丙成表示，學校老師有太多的知識要教、必須很有效率將知識塞給學生，「感受、同理在教室裡都是奢侈。」導致台灣的學生只空有歷史知識，卻對這些歷史無感，才會有學生扮演納粹、傷害他國感情的事件發生。 但葉丙成也強調，台灣社會也應省思，過去網路常有人拿希特勒影片當題材不斷搞笑，這其實跟學生扮納粹，都是對他國歷史的不尊重，都是對他國人心的傷害，「我們當大人的是否也該反省，是否有做到嚴肅的看待別人的歷史？」 立院今審婚姻平權法 民團將抗爭 記者丘采薇、鄭媁／台北報導聯合報 立法院司法及法制委員會今天將審查「婚姻平權」相關修法草案，支持與反對同性婚姻的民間團體醞釀上午在立法院周邊集結，預料場外將有上萬人抗議。今天將審查四個版本的民法修正草案，民進黨團目標今天通過初審，且希望速戰速決，國民黨團已決議不會有杯葛作為，但也不願幫民進黨背書。 司委會今天討論的婚姻平權法案，包括民進黨立委尤美女、國民黨立委許毓仁、時代力量黨團及民進黨立委蔡易餘提出的「修民法」版本；雖然民進黨內已經有立委準備好「立專法」版本，但為避免社會再度撕裂，已決定在輿論冷卻之後再提出。 民進黨團總召柯建銘表示，明年立法院二、三月將是總質詢時間，因此民法最快可能四月在立院院會處理，但他預估這期間內會有立委提出專法。 國民黨立委許淑華則表示，黨團雖已承諾按照議程進行審查，但仍有對法案持不同意見的立委，將在今天委員會發言、表達訴求，屆時草案完成審查後，黨團仍會再拉下協商。 國民黨團總召廖國棟呼籲，蔡英文總統不該放任爭議紛擾，對於重大議案，應待行政院提案後再處理為宜。 連假好天氣 全台瘋賞花 記者徐庭揚、張裕珍、魯永明、簡慧聯合報 連續假期天氣好，大批民眾趁艷陽天出遊瘋賞花；今年因受氣候影響，部分地區花期延遲，例如「2017壽豐花東花海季」及彰化等地，到農曆年假仍有花可看。 「2017壽豐花東花海季」昨天登場，沿台11丙線公路二旁延伸約15公頃花海以孔雀造型地景為主體，搭配四季海棠、非洲鳳仙及不同色系的一串紅、一串紫、萬壽菊、百日草、孔雀草、大波斯菊及黃波斯菊等，首日湧進賞花人潮。 現場有在地農漁特產展售攤位，也提供季節限定商品「花漾便當」。壽豐鄉農會總幹事曾淑懿說，受氣候影響，今年花期稍有延遲，預計能維持至農曆年假。 彰化縣推廣冬季農田轉作花卉13年，今年有19鄉鎮市種植面積合計約214公頃，比去年增加三成，其中14個鄉鎮市規畫集中種植專區，近日波斯菊、小油菊及向日葵綻放，吸引路過民眾停車拍照。縣政府農業處長黃碧海說，預計元旦進入盛開期，花期延續到春節。 彰縣府賞花可到種植面積最多的彰化市，或最大專區埔鹽鄉大新路與好金路間的溪湖埔鹽幹線農地，和美鎮國三高速公路下和美交流道或大村鄉加錫一巷與大崙路、劍門生態休閒果園周邊花況也佳。 苗栗縣西湖、通霄、三灣、南庄等鄉鎮路旁大波斯菊、向日葵等也開花，西湖鄉賞花專區占地最廣逾50公頃。縣府農業處農務科指出，縣府利用農田休耕期栽種景觀花卉，今年花卉因颱風梅姬影響生長不如預期，但補植維護後仍有不少花卉盛開，預計花期到年底。 嘉義市府在玉山路底補助種植11公頃休耕農田開出美麗花海，花海節今年停辦，仍有大批賞花遊客；協會理事長游啟琳說，原計畫今天耕鋤綠肥花田，應遊客要求，延長到元旦假期。 漁業保單屏東首發 台東釋迦保單難產 記者潘俊偉、翁禎霞、蔣繼平／連線聯合報 連年風災寒害常重創農漁民，屏東縣政府明年二月可望推出第一張漁業保險保單，減輕漁民災損負擔；倒是農委會主委曹啟鴻日前宣稱元月要在台東試辦第一張農業保單，至今沒有下文。 今年莫蘭蒂及梅姬颱風相繼來襲，屏東縣農漁業災損超過二億元，農漁業保險呼聲再起，屏縣府也希望透過納保減少農漁民損失，在農委會宣布前，早一步規畫。 屏東縣農業處代理處長鄭永裕表示，與農委會有共識，先選擇芒果試辦，但農委會建議的保費費率版本高達百分之四十九，且傾向果農若申請災損現金救助，政府就不補助保費，縣府認為可行性低，正與中央和保險業者討論。 養殖水產保險進展較快，保險條款已擬妥，送漁業署核備，若一切順利，明年二月就由台灣產物保險公司承保。 屏縣府海洋及漁業事務管理所長吳憲昌說，目前選定納保的以石斑、午仔、黃鱲鰺等高經濟水產為主，保險費率百分之九，中央、地方及漁民各負擔三分之一，屏東也將成為漁業保險示範區，目前沿海合法養殖漁戶約上千戶。 農委會主委曹啟鴻日前宣布明年元月納保台東釋迦產業，但主事的農糧署東區分署台東辦事處、台東縣農業處及各農會對保險細節仍一頭霧水，詢問農委會總回覆「規畫中」，目前進度是零。 農委會農糧署東區分署台東辦事處主任王江河表示，釋迦是台東最重要的農產業，初步以補貼農民因災損短缺的收入，例如每年每公頃可收入一百萬元，因災損造成平均收購價低於目標價，由保險理賠補貼農民，若收入仍超出預設值，則不理賠，這張保單最快明年四月才能簽署。 台東縣農業處官員說，中央對保額、費率、理賠範圍及除外條件都還說不清楚，等具體作法出來再向農民宣導。 想逃！ 毒蟲倒車衝 警九槍制伏 記者林昭彰、廖炳棋／連線報導聯合報 新北市蘆洲警分局員警昨天下午在蘆洲區長安街盤查姓毒品累犯的汽車時，在車門置物盒找到安非他命吸食器，楊嫌藉故拖延時間，跳針式不斷重複說要打電話給媽媽：「要跟我媽講一下！」卻趁隙猛然倒車衝撞企圖逃脫，員警連開九槍，且剛好前後都有公車擋路，被警方拖下車制伏。 警方調查，警員梁家維、王修明當時各騎警用機車巡邏，在蘆洲長安街上，發現楊姓毒品慣犯（廿六歲）的白色奧迪轎車停於路旁，趨前盤查：「小楊？原來是你啊！」警員與楊嫌交談近十分鐘，楊若無其事下車，藉故拿手機又坐回駕駛座，這時警員看到毒品吸食器，嫌犯就開始吵著要找媽媽，趁隙猛烈倒車衝撞。 白色轎車倒退撞到後方一輛公車，再向前加速逃逸時，失控撞上對向另一輛公車，二名警員連開九槍，嫌犯撞上公車車尾。員警衝上前把楊嫌拖下車壓制在地。 楊嫌就逮之後聲稱毒癮發作要求就醫；二名警員身上多處擦傷，三人均無生命危險，楊嫌將依妨害公務、違反毒品危害防制條例移送法辦。 另外，台北市Ｗ飯店日前爆發吸毒派對死亡案，台北市警察局在聖誕節前夕實施「封城掃毒」暨「護城掃槍」專案，加強查緝吸毒派對處所；警方總計查獲毒品案八十五件、一○二人，破獲集體吸毒派對六案。 警方指出，這次專案在北市各聯外道設置路檢點，阻絕毒品進出，針對毒品容易流通的娛樂場所加強查緝，警局為此運用大數據分析一一O報案紀錄及毒品資料庫，找出毒品容易流通五星級飯店、汽車旅館、KTV、酒店、夜店等場所實施列管。 共軍遼寧艦 穿越第一島鏈 記者程嘉文／台北報導聯合報 中共海軍司令 親自率隊 中共繼空軍連續兩度繞行台灣一周後，「遼寧號」航空母艦與護衛艦隻，昨天由中共海軍司令吳勝利親自率隊，經宮古水道進入西太平洋，創下共軍航艦首度穿越第一島鏈，來到台灣東方海域的紀錄。預期遼寧艦完成操演科目後，將經巴士海峽向西進入南海，進行冬季移地訓練。 日本防衛省統合幕僚監部（參謀本部）昨天上午發布消息，解放軍航空母艦遼寧號，在驅逐艦「鄭州」、「海口」、「長沙」，巡防艦「煙台」、「臨沂」、「株洲」，與補給艦「高郵湖」伴隨之下，出現在東海中部水域，這是海上自衛隊首度與俄製庫茲涅佐夫級航艦接觸。遼寧艦原本是庫茲涅佐夫級的第二艘瓦良格號，因為蘇聯解體而停工荒廢多年，被大陸向烏克蘭買來，經過修整後服役。 日自衛隊 緊急起飛戰機 昨天下午，日方再度發布新聞稿，自衛隊的「五月雨」號驅逐艦與P-3反潛巡邏機，於上午十時發現遼寧艦率另五艘艦隻，在宮古島東北方約一百一十公里處，向東南通過宮古水道。一架共軍「直九」艦載直升機，一度飛到宮古島東南領空外十公里處，引發航空自衛隊緊急起飛戰機。 大陸國防部於十二月廿三日晚間發布，遼寧艦編隊近日攜帶殲十五戰機和多款直升機，展開跨海區訓練和試驗任務，由司令員吳勝利坐鎮指導。新聞稿並強調，此次任務為中國海軍根據年度計畫做出的正常安排。 我國防部表示，對於遼寧號進行遠航長訓，國軍均保持嚴密監控，尤其在演訓後是否會再繞巴士海峽，經我防空識別區南部，會密切監偵並採取應對措施，確保國家安全。 陸媒強調「首航西太平洋」 遼寧艦二○一二年底服役後，以青島為母港，通常在渤海、黃海的沿海活動；前年冬季，遼寧艦曾開往南海，當時係經由台灣海峽，並未跨出島鏈；大陸媒體都強調這是遼寧艦「首航西太平洋」。去年冬天則未南下，原因不明。 國防部官員透露，北方冬天氣候惡劣，遼寧艦移至南方海域，有助提升訓練效率。本月稍早，南海艦隊兩艘新式驅逐艦從南海北上，外界因此研判，今年冬天遼寧艦又將南下。 遼寧艦跨區訓練 大陸航母作戰力提高 記者郭玫君／綜合報導聯合報 解放軍遼寧艦航母編隊赴西太平洋海域首次遠海訓練，大陸中央電視台昨曝光廿四日在東海海域訓練畫面，數架殲—15艦載戰鬥機升空完成多個訓練項目。 這次「跨海區的訓練」，凸顯大陸航母編隊遠航、適應與作戰能力等已大幅提高。 根據央視影片，廿四日上午十一時，在數艘驅護艦伴隨下，遼寧艦上的殲-15慢慢滑入起飛位，隨後在引導下，迅速從遼寧艦滑躍升空。首個架次起飛的是「航母戰鬥機英雄試飛員」戴明盟，飛行員按訓練計劃在空中戰術對抗和加油。 大陸軍事專家滕建群表示，遼寧艦完成作戰任務及飛彈軍事行動已經綽綽有餘。海軍某艦載機部隊副團長盧朝輝也表示，這次訓練和試驗完全在一個陌生海域，訓練情況複雜、對技術要求高，航母著艦未必都是安全。 畫面顯示，中午十二時開始著艦訓練，殲—15對準甲板跑道迅速下滑，機腹後方的尾鉤掛住第二道阻攔索，成功著艦。 藤建群表示，這是一次全要素、全科目的遠海訓練，顯示遼寧號已具備初始作戰能力；這也表示大陸海軍任務從近海防衛往遠海護衛擴展，不只是保護海疆，還要保護大陸的海外利益。 在全要素方面，藤建群指出，此次有大型驅逐艦、護衛艦、補給船及潛艇等，完整的航艦戰鬥群已成形。艦載機方面，除殲—15，還有預警機、加油機。 演習項目則包括空中預警、空中指揮等體系建成，空中格鬥、對海攻擊、海上補給等，都是航空母艦戰鬥群必有的科目。 遼寧艦在二○一三年十一至二○一四年一月曾赴南海訓練，時隔三年再次跨海區訓練，軍事專家表示，這次訓練「從單艦到編隊」，作戰能力變化大，且艦載機數量由少到多，表明訓練已是接近實戰的演習，而訓練由簡單到複雜，也表示中國航母將在遠洋彰顯軍事存在。 前一天在黃海海空域訓練中，多批次殲—15從遼寧艦起飛升空後，開展空中加受油訓練。專家解讀，延長艦載機滯空時間讓「短腿變長腿」，航母艦載機的作戰條件相對惡劣，加受油可使「空中利劍」發揮到極致。 安倍出訪珍珠港 強化美日同盟 編譯李京倫／報導聯合報 日本首相安倍將在當地時間廿六日訪問夏威夷，廿七日到珍珠港與美國總統歐巴馬一起悼念二戰日軍偷襲珍珠港的受害者，成為珍珠港事變七十五年來第一位到當地參加公開悼念儀式的日相。預料安倍將比照歐巴馬五月訪問廣島的模式，哀悼受害者但不道歉。專家指出，這次安倍訪問珍珠港，是在對四周後就任的美國總統當選人川普釋放訊息。 安倍將在「亞利桑納號戰艦沉沒紀念館」獻花。亞利桑納號在事變中遭日軍擊沉，是美軍死傷最慘重的地點，一千一百七十七名海軍與陸戰隊軍人陣亡，後來美國在戰艦殘骸上方建紀念館。 日本輿論多半對安倍此舉表示肯定，和一九九四年日皇明仁想到珍珠港卻遭右派抗議、被迫打消念頭的往例大不相同。右派報紙「產經新聞」雖然抱怨安倍應該先參拜靖國神社再訪問珍珠港，卻也說安倍此行是「一個機會，透過一場平靜的儀式，為深化日美友誼的承諾注入活力，並為世界和平貢獻心力」。 還有一些日本媒體指出，珍珠港之行將拉抬安倍的支持率，讓他有信心在明年一月解散國會，提早舉行眾院選舉。 雖然安倍訪問珍珠港早在美國總統大選投票日前就已規劃，不過，由於川普在競選期間批評日本太過仰賴美軍保護，他當選使未來美日關係陷入不確定，華府智庫布魯金斯研究所東亞政策研究中心專家米雷雅．索利斯指出，歐巴馬和安倍這次會面，意在釋出「美日同盟堅實穩固的強烈訊息」。 安倍不是首位到訪珍珠港的日相，一九五一年日相吉田茂在夏威夷停留時，曾低調造訪珍珠港美國海軍基地，但安倍是首位出席珍珠港事變公開追悼儀式的日相。 一九四一年十二月七日，日本聯合艦隊司令山本五十六率軍突襲珍珠港的美軍艦隊，擊沉或重創八艘美國戰艦，兩小時的攻勢造成兩千四百零三名美軍陣亡，超過一千一百名美軍受傷，亞利桑納號因彈藥庫爆炸而沉沒。 課綱只教廣島原爆 日本真的反省了？ 編譯李京倫／報導聯合報 日本首相安倍晉三訪問珍珠港，不免讓人再度檢視日本如何看待其二戰侵略行為。紐約時報報導，幾乎每個日本學生都會到廣島或長崎參訪原爆遺跡，但教科書對珍珠港事變多半只用一兩句話帶過，還有一本反映右派史觀的教科書稱日本是被美國所逼，為了自衛才偷襲珍珠港。 日本文部科學省（教育部）歷史課綱要求讓學生了解：「當年日本重創許多國家，尤其是亞洲國家，但日本也在東京大轟炸、沖繩戰役和廣島長崎原爆中受到空前破壞。」中學歷史教師中條克俊說：「年輕一輩聽過珍珠港這個詞，但所知不多，他們多半不太了解二次大戰，只知道日本是原爆和東京大轟炸的受害者。」 日本公立學校使用的多本教科書，稱珍珠港事變是日本在中國大陸的漫長戰爭後對美國的一次奇襲。但有一本通過日本文部省審核的右派史觀教科書說，當時日本因美國所逼，為「自衛」才發動這場戰爭。 日本人通常把珍珠港事變當作日本參與二戰的開端，戰事在美國用原子彈轟炸廣島長崎後結束，有些日本人認為，日本受到原爆摧殘，在道德上抵消了日本侵略罪行。 有些歷史學者擔心，安倍珍珠港之行會讓日本社會停止反省對亞洲國家的侵略暴行。研究日美文化關係的東京大學教授矢口祐人說：「如果日本社會在紀念珍珠港事變後，不再探討事變的原因，那麼所謂紀念其實就是遺忘。」 日本左派團體批評安倍訪問珍珠港是「作秀」，應該先去日本侵略過的亞洲各國，如大陸與南韓。觀察家認為，日本與陸、韓缺乏互信與共同戰略目標，安倍不太可能對這兩國擺出象徵性的和解姿態。 美國達特茅斯學院政府系副教授珍妮佛．林德，著有「國家道歉：國際政治中的道歉行為」，她說：「訪問並不能讓雙方和解，事實正好相反，是和解讓訪問得以成行。」 •瘋跨年嗎？全台跨年活動照過來！ 跨年想熱鬧一下？除了新北大陣仗，各地全台跨年活動也多彩多姿，提供民眾跨年活動選擇，全台各地跨年活動一覽快看這邊。 •《樂來越愛你》夢想與現實 《樂來越愛你》是一部蠻難說的愛情電影，它有很多歌舞橋段在其中，也有老電影的味道，但本質上就是很寫實的凡人愛情片，有很好的演員，把感受表現得很有感染力。

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