2020年12月2日 星期三

勞動基金是禁區 政風不敢問


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2020/12/03 第5004期 | 訂閱/退訂 | 看歷史報份
 
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勞動基金是禁區 政風不敢問
記者王聖藜/台北報導聯合報
勞動基金運用局國內投資組前組長游迺文,被列為廉政高風險公務員多年;廉政官員透露,游被檢舉不當飲宴等情事而列管,但因勞動基金操盤是最高機密,可說是「政風禁區」,政風人員對操盤內容「不敢問、問不到」,因此不清楚涉案細節。官員說,政風人員發現機關內有行為異常公務員時,會建請首長將其提列為廉政風險人員,加強監控與關注密度,不時給予法治教育宣導,有涉案嫌疑才立案送辦。

據了解,各公務機關定義廉政風險人員標準不一,通常是涉及貪瀆案、被民意代表質詢、接受與職務有利害關係者邀宴、涉足不當場所違反公務員倫理規範、有貪瀆跡象或傳聞、涉及賭博或不當巨額借貸、涉外遇或不正常男女交往關係或常被檢舉者。

政風人員盯上廉政風險公務員時,會進一步就當事人交往關係、勤惰紀錄、經手公文書強化監控密度,發現有犯罪嫌疑就立案送辦,政風人員盯梢過程須謹守保密義務,風險因子消滅就要建議機關解除列管。

至於游迺文炒股弊案有多大?廉政官員說,勞動基金是天文數字,作手操盤該怎麼下單?公文該怎麼簽核?都列為勞動部最高機密,政風人員不只「不敢問」,其實也問不到,多嘴或多聽還會背上洩密嫌疑,相關業務政風人員從來不碰,而且政風人員沒有偵查權,很難切進核心查察。

 
勞動基金風險控管…慢半拍
記者 陳素玲經濟日報
勞動部長許銘春昨(2)日終於證實,三年前勞動基金運用局確實曾出公文將國內投資組前組長游迺文調離現職,撤回公文的人是勞金局長蔡豐清,並承認游因與業界往來,很早就列為高風險名單。不過勞動部對調職轉彎的說詞疑點重重,難以讓人信服;如果游早被列名單,更凸顯勞動部面對4兆元基金操作的風險控管慢半拍,才會小事變大事。

勞動部長許銘春昨天終於在立院親口證實確有此事,至於調職破局原因,許銘春說是勞金局長蔡豐清原本想增加同仁歷練,才輪調主管,但後來考量自己到任不久,為讓業務順利推動才暫緩調職,並撤回已到部的公文。政風處長進一步證實,2016年就將游迺文列入高風險名單,2015年到2019年間也曾接獲幾次匿名檢舉,但沒有查到具體事證。

對於當初調職未成,部長說的理由又回到勞金局長身上,至為可疑。首先,蔡豐清當時的確上任不久,若非有特殊考量,不會立即上公文調動主管,這不符一般新局長上任的用人原則。

其次,新局長若是為了增加同仁歷練,游迺文之前就曾擔任風險控管組組長,再調回風控組,何來增加歷練?

第三、按過去人事簽呈流程,一級主管上了人事公文到部長室,即使部長或雙方有意見,通常不會撤回公文,而是不批示存查。何況政風處長也說,早在2016年就將游迺文列為高風險名單,可見調職原因應與傳聞有關,打臉部長「歷練說」。

蔡豐清2017年上任勞金局長至今快四年,的確要為一級主管涉及不法情事負起一定責任,但對於調職不成事件,若非蔡豐清主動撤回,蔡就不應扛起責任,任由真相被掩蓋。

尤其政風處長還直接爆料,2015到2019年間都曾接獲有關游迺文的匿名檢舉,但沒有查到具體事證。匿名檢舉除非查有實證,否則原本就不能以此指控游有任何不法,甚至定罪,但既然相關傳言甚囂塵上,且沒有間斷,調離較敏感職務也是一種緩和的處理方式。

就相關官員的說法來看,在2017年的調職事件後,勞動部或勞金局似乎就未進一步對游有任何查核,直到去年游被查獲買賣興櫃股票,但也只是記過處分,並到今年9月才調為專門委員,游即提出申請退休。若勞金局只是一般行政機關,或許相關處置並無大礙,但做為基金投資管理機關,對事涉道德操守的重要主管如此監管,不免令人捏一把冷汗。

 
炒股案蒐證7月 約談1證人
記者張宏業/台北報導聯合報
勞金局國內投資組前組長游迺文涉炒股遭收押,據了解,廉政署今年四、五月就要發動偵查作為,但當時政風人員僅呈報游涉洩密與接受招待,廉政署北調組認為若貿然搜索,游頂多洩密罪交保,搜索計畫喊停,暗中蒐證補強證據,蒐證七個月確認游指示代操券商操縱特定公司股價,股票買進超過四百張,上周收網。

辦案人員根據游迺文手機對話紀錄,查出游迺文與寶佳資產管理公司投資主管邱裕元合謀炒股,由於手機仍有特定人士相當可疑,懷疑全案恐是集團性犯罪組織,且犯案時間相當久,檢廉目前掌握特定類股公司進行金流清查,追查游是否配合公司派大股東、內部經理人操縱股價。

為釐清游交往人脈,檢廉近日密集函詢、約談相關人說明,前天約談一名證人到案訊後請回。

 
立委促監理檢討 查有無黑手
記者陳熙文、周志豪、蔡晉宇/台北聯合報
勞動部勞金局國內投資組前組長游迺文因涉嫌收受業者不當飲宴與請託下單遭羈押禁見,凸顯勞金局管理漏洞。國民黨立委曾銘宗表示,勞動部除應盡快針對行政調查本案,了解管理漏洞,也應改革內部管理流程。民進黨立院黨團書記長莊瑞雄也認為,應該要有一套更完整的監督機制。

民眾黨團總召賴香伶說,勞動基金弊案已不是首例,勞動部口口聲聲稱勞保基金需要改革,但若不先清理門戶、端正風紀,恐難讓人民信任。她呼籲,調查方向除了查明真相,追回不法所得外,涉案的游迺文過去曾要被調職卻未果,這當中有無黑手、甚至政治力介入,也是待釐清的重點。

對於勞金局弊案,民進黨立委林淑芬日前在臉書表示,以前是代操坑殺勞動基金虧損,現在就連公務員自己都利用勞動基金牟取不當利益,勞保、勞退等基金淪為黑心操盤手的工具,要求勞動部的監理機制應該徹底檢討。

莊瑞雄也認為,如此大筆的資金操作,不能只仰賴對操盤手的信任,也不該只有抽檢而已,而是要建立一套完善的監督機制,甚至於對經手人的財產變動等,都要做考核,以免弊案再度發生。

曾銘宗則舉例,像現行勞金局對基金投資的內稽、內控機制,必須落實執行,對於投資個案抽檢比例也要提高;未來對於政風列管的高風險人員也應盡速調離相關業務,才能確保相關基金運作正常。

曾銘宗表示,勞動部聲稱勞金局不是一個人可以決定買股,卻爆發相關弊端,可見內稽、內控出問題;游迺文已被政風列管為高風險人員四年,卻到今年七、八月還在當組長,事發至今,勞動部也完全沒有展開行政調查,都有疏失。

時力黨團幹事長王婉諭表示,勞金局內控出現缺失,勞金局長蔡豐清應負起政治責任;這事件也凸顯了「吹哨者保護法」急迫性,應盡速推動立法。

 
許銘春:稽核沒問題 檢討抽查率
記者葉冠妤/台北報導聯合報
勞動基金弊案鬧得沸沸揚揚,勞動部長許銘春一再強調,此次就是由勞動部的例行性查核查出異常,並主動檢查,「我認為我們稽核沒有問題」,但她認同有改善空間,兩周內會完成檢討作業,如提高自律公約抽查比率(現行一成),也將一併檢視。

國民黨立委蔣萬安、曾銘宗都要求勞動部應展開內部行政調查,要勞金局對弊案負起行政責任。許銘春說,目前檢調仍在偵辦階段,此時若進行行政調查,恐將干擾司法;等到案情釐清、明朗化後,假設局內有督導不周的情形,她會適時處理。

民進黨立委江永昌說據他比照勞動基金監理會列席名單,發現自一○三年九月之來,包括游迺文等五名組長、兩名副局長、主任秘書都沒換過人,只有蔡豐清是一○六年才換來的。他質疑,如今國內投資組組長出問題,其他人這幾年都與他共事,職位不動如山,會沒有疑慮嗎?許銘春說,她認同應做職務輪調,加強歷練,但就目前報載檢調訊息,都是游個人行為。

 
明年經濟成長估值 將上修
記者陳美君/台北報導經濟日報
中央銀行將在12月17日舉行今年第4季理監事會議,總裁楊金龍昨(2)日提前預告,央行將跟進主計總處腳步,上調今年、明年的經濟成長率預估值。

央行第3季預估,今年經濟成長率1.6%,楊金龍昨日說,台灣下半年出口表現優於預期,主計總處日前調高今年經濟成長預測值至2.54%,央行本季也會跟進調高經濟預測值。

此外,央行上季預估明年經濟成長率為3.24%,主計總處日前上調明年經濟成長率至3.83%,預料央行本季也將調高明年經濟成長預估值。

立委曾銘宗詢問,若明年經濟成長率高達3.83%,央行是否會考慮升息?楊金龍語多保留說,「雖然經濟成長率很高,但物價還是很低、只有1%。」

楊金龍也說,目前放眼其他國家,沒有任何國家開始升息。

美國財政部半年一度的匯率報告遲遲未出爐,外界關注,台灣是否會被列為匯率操縱國觀察名單。

楊金龍表示,美國匯率報告對於涉及匯率操縱設有三項標準,台灣已達成兩項,確實可能被列入觀察名單,但他強調,「央行和美國財政部溝通管道暢通,會持續溝通」。

 
國際財經要聞
歐元區PPI升幅 高於預期
編譯黃嘉洵/綜合外電經濟日報
隨著經濟持續復甦,歐元區10月生產者物價指數(PPI)升幅高於預期,部分原因是能源價格上漲;同日出爐的南韓11月消費者物價指數(CPI)同樣上揚,只是增速小於預期,依舊低於央行2.0%的目標。

歐盟統計局(Eurostat)2日公布,歐元取10月PPI月比攀升0.4%,與去年同期相比下滑2.0%;路透訪調經濟學家預估10月PPI月增率為0.2%,年比下降2.4%。PPI是反映最終產品價格的初期指標,歐盟央行(ECB)的中期目標是將PPI維持在趨近於但低於2%,然而過去八年皆未能實現目標。

能源價格是推升10月PPI的主要因素,能源價格月增1.4%,年減7.6%。剔除波動項目後的PPI月比攀升0.1%,年比減0.2%。

同日出爐的南韓11月CPI比一年前攀升0.6%,年增率較10月的0.1%高,華爾街訪調經濟學家原先預估通膨率為0.9%;儘管整體消費委靡,通膨升溫是因為房屋嚴重供不應求導致房租躍漲。

 
歐股走勢分歧 倫敦FTSE 100指數漲逾1%
倫敦2日綜合外電報導中央社
英國政府證實下週起將開始接種2019冠狀病毒疾病(COVID-19)疫苗後,倫敦FTSE 100指數收盤漲幅逾1%。但歐洲其他主要股市未明顯走揚。

法蘭克福DAX 30指數下跌逾0.5%。熟悉德國聯邦政府與16邦討論過程的消息人士今天表示,德國計劃延長對餐廳和旅館的限制令至明年1月10日。

倫敦FTSE 100指數上漲78.66點或1.23%,以6463.39點作收。

法蘭克福DAX 30指數下跌69.06點或0.52%,收在13313.24點。

巴黎CAC 40指數上漲1.37點或0.02%,收5583.01點。

 
歐盟提新議程 欲與美國合作應對中國挑戰
布魯塞爾2日專電中央社
歐洲聯盟27國領導人將在12月10日舉行峰會討論強化歐美合作,根據歐盟執委會今天一項新議程提案,認為歐美應阻止威權主義,並合作應對中國日益擴張的國際影響力挑戰。

歐洲理事會(European Council)將在12月10日至11日召集27成員國領導人舉行峰會,進一步交換對於2019冠狀病毒疾病(COVID-19)疫情、氣候變化、安全和對外關係等議題看法。

歐盟成員國領導人們預計將討論在美國總統當選人拜登(Joe Biden)上任後可展開合作的領域,議題包括COVID-19疫情後經濟復甦、對抗氣候變遷、促進和平安全、維護多邊關係規範等共同價值等。

為此歐盟執委會今天提案「歐盟-美國因應全球變革新議程」,歐盟希望美國加入全球領導角色,認為歐美在支持民主、維護國際法、促進人權方面有相同的利益。而強大的美歐夥伴關係對於支持民主價值觀以及全球和地區的穩定、繁榮與解決衝突非常重要。

歐盟提議歐美應在不同的地緣政治領域重新建立更緊密的跨大西洋夥伴關係,加強合作以阻止威權主義及侵犯人權。

其中歐盟提到,中國是合作的談判夥伴,也是經濟競爭者及體制系統的競爭對手。歐盟和美國同意中國在國際日益擴大的影響力是戰略挑戰。

此外,歐盟希望與美國合作,領導世界貿易組織改革,並建立新的歐盟-美國貿易機制。

歐盟執委會主席范德賴恩(Ursula von der Leyen)表示,歐盟正在設計一個適合當前全球情勢的跨大西洋新議程,重新為世界展開跨大西洋及全球合作的新議程的時候到了。

歐洲理事會主席米歇爾(Charles Michel)除邀請拜登上任後舉行線上峰會,另邀於2021年上半年訪歐舉行面對面峰會。

 
Fed褐皮書:11月美國更多區經濟活動停滯或放緩
華盛頓2日綜合外電報導中央社
美國聯邦準備理事會(Fed)今天表示,隨著2019冠狀病毒疾病(COVID-19)病例增加,11月美國有更多區域經濟活動停滯或放緩,企業對於自身前景較不樂觀。

法新社報導,聯準會今天公布最新地區經濟情勢調查報告「褐皮書」(Beige Book)表示,上月12個轄區中有4區成長極少或停滯;另外4區經濟活動下滑。

報告指出,雖然多數區域的企業仍正面看待前景,但「樂觀情緒已然減退」,各界「憂心最近這波疫情、(近期與預期實施的)強制限制令,以及失業補助、暫停驅趕房客和暫停止贖期限即將到期」。

 
英歐貿談進入關鍵階段 歐盟談判代表:未來36小時很重要
編譯陳韋廷/即時報導聯合報
金融時報2日援引知情人士消息報導,歐盟負責脫歐事務的首席談判代表巴尼耶表示,未來36個小時對於歐盟與英國的貿易談判至關重要。

知情人士透露,巴尼耶在一場閉門會議上向各國大使和歐洲議會議員表示,布魯塞爾與倫敦將在本周末前評估是否有可能達成協議。儘管尚未取得突破,雙方仍在探索可能的妥協方式。他並指出,企業的「公平競爭」條件、歐盟在英國水域的捕魚權以及如何實施貿易協議等方面仍存在分歧。

一位知情人士說,巴尼耶在會上指出,歐英雙方正考慮一項關於捕魚權的過渡性安排,即期限結束後的重新談判,將跟貿易協議相掛鉤。

最近幾天,成員國表達對歐盟在最後談判中讓步太多的擔憂。一位歐盟外交官說,各國政府對局勢感到「緊張」,仍不清楚巴尼耶能否化解三個關鍵問題的分歧。歐盟成員國也告訴巴尼耶,勿迫於時間壓力匆忙達成協議。

法國總統馬克宏1日警告說:「法國不會接受一項不尊重我們長期利益的協議。協議必須讓未來關係保持平衡。」

英國脫歐過渡期將於本月底屆滿,目前談判正進入關鍵時刻。

 
要聞
三大利多 水泥業旺到農曆年
記者曾仁凱/台北報導經濟日報
在傳統旺季、振興經濟,加上大陸災後重建等三大利多齊發下,水泥業普遍看好今年底大陸水泥的旺季有機會旺上加旺,而且熱度將一路延續到明年農曆年。

第4季本來就是兩岸水泥業的傳統旺季,因為許多重大工程或營建案習慣搶在農曆年前完工或交屋,這段期間各工地加緊趕工,水泥需求跟著水漲船高。

今年因為新冠肺炎疫情的關係,上半年許多工程進度延宕,下半年全力追趕進度;另外,大陸接連面對美中貿易戰及疫情等挑戰,大陸為穩定軍心,繼續加碼「鐵公機」(鐵路、公路、機場)等基礎建設以振興經濟,進一步推升水泥需求。

還有今年6月、7月長江流域暴雨成災,再為下半年帶來額外的災後重建商機。

由於三大利多匯聚,包括台泥(1101)、亞泥等業者都看好今年底大陸水泥業有機會旺上加旺,而且熱度一路延續到明年農曆年。只是去年大陸水泥業基期已經滿高,今年能否再度超越顛峰,有待觀察,但業者認為,應該也不會差距太遠。

 
保險RBC計算新規 年底上路
記者邱金蘭/台北報導經濟日報
金管會昨(2)日公布最新保險業資本適足率(RBC)計算規定,產險業及再保險業新增天災風險資本,以強化風險承擔能力,新規定年底上路,產險業RBC將大幅降低,但因產險業RBC平均較高,預估火險、車險附加天災險保費不致因此上漲。

金管會昨天公布的RBC計算規定,從去年底適用,也就是明年公布今年底RBC就要適用。

金管會官員表示,這次主要修正新增產險業及再保險業,必須將天災風險納入風險資本計算,壽險業部分並無修正。今年底開始,產險業及再保險業計算RBC時,必須將天災風險納入風險資本計算,範圍包括火險、車體損失險附加的地震、颱風、洪水等。

配合這次新規定,也將允許現行提存的天災險別重大事故特別準備金,計入自有資本,產險業平均自有資本將因此提高。

 
The Banker評選 兆豐奪最佳銀行
記者夏淑賢/台北報導經濟日報

兆豐金控(2886)旗下兆豐銀行昨(2)日宣布,獲銀行家雜誌《The Banker》頒發2020年度「台灣最佳銀行」,為台灣銀行界表率。兆豐銀表示,該行以最佳的綜合績效、全球化業務發展、積極的數位轉型,以及新冠肺炎疫情期間,善盡企業社會責任,解決客戶資金調度需求等,在眾多競爭者中脫穎而出,拿下銀行家雜誌年度最佳銀行獎(Bank of the Year)的全球銀行業年度最高榮譽。

這次獲頒The Banker台灣最佳銀行獎項,主要是對兆豐銀行在疫情期間營運策略及應變措施的肯定,凸顯兆豐銀能有效協助客戶因應外在環境挑戰,同時善盡金融業社會責任。

啟動備援機制 化危機為轉機

銀行家雜誌《The Banker》是英國金融時報(Financial Times)集團旗下國際刊物,為極具公信力及影響力的國際金融媒體,每年透過質化及量化分析,綜合評估銀行後,公正客觀評選各國年度最佳銀行,為金融業樹立典範指標。

面對疫情,兆豐銀在董事長張兆順帶領下,化危機為轉機,除了第一時間成立專案團隊,啟動備援機制及居家上班等,確保顧客權益、員工安全及公司正常營運外,為照顧受影響客戶,開發數位紓困平台、加速徵審流程,以敦親睦鄰的方式主動關懷客戶資金需求,善用政府各項資源,及信保基金保證機制,協助企業克服疫情難關,今年以來有效率的協助逾萬客戶解決資金調度需求,並獲得金管會評比為辦理紓困績優銀行;海外分行也宣導台商運用海外信保基金保證及所在地政府紓困方案。在過程中,也開拓了不少體質良好的中小企業,開展新的業務機會。

掌握企金商機 開發財管客層

兆豐銀並設置「境外資金回流顧問」提供專業且全方位的諮詢服務,支援有心回台企業加速投資,近一年成功協助台商境外資金申請匯回總金額預計近新台幣300億元,有效掌握企金商機,並從中開發財富管理的潛在高端客層。兆豐銀在疫情下有效發揮社會正向影響力,化危機為轉機的靈活策略,是此次獲獎關鍵。

兆豐銀近年致力組織改造及業務轉型,除企金及財務操作等優勢業務穩健成長,更積極搶進消金市場。從客戶需求出發,結合數位金融與創新思維,持續推出線上結匯、智能客服、機器人理財、智慧櫃員機、房貸e把兆線上平台等嶄新的商品與服務,讓客戶對「服務升級」有感,更吸引眾多年輕世代成為新客戶,使今年前十月兆豐銀房貸撥款較去年同期大幅成長70%,高於前五大公股銀行。

布建全球網絡 推有溫度服務

兆豐銀全球廣為布局,透過國內108家分行及全球17國36個據點跨境合作,建立全球服務網,成為企業國際化最堅強可靠的夥伴。近年因應企業南向發展趨勢,兆豐銀成立跨部門「新南向行動策略小組」,協助企業快速掌握各地資訊,提供一站式有溫度的服務,新南向授信業務市占率穩居國銀第一,海外獲利貢獻全行盈餘比重六成以上。兆豐銀緬甸仰光分行及柬埔寨金邊桑園支行即將於下個月開業,將以更綿密的網路服務客戶。

張兆順掌董座四年多來,持續投入資源提升公司治理及法遵文化,風險管理與洗錢防制機制已與國際接軌,將高標準的防制洗錢規範推行至全球據點,同時建置嚴謹資訊系統,成為業界標竿銀行。2020年台灣金融研訓院菁業獎,一舉拿下最佳海外發展獎特優、最佳消費金融獎優等、最佳風險管理獎優等,加上兆豐票券獲最佳票券優等一共四大獎項,更是對兆豐金控集團的肯定。

 
公益信託解除 財產可歸政府
記者程士華/台北報導經濟日報
個人響應公益信託,有意提供財產捐贈予公益信託,要注意贈與稅申報規定,北區國稅局表示,雖然公益捐贈可免徵贈與稅,但贈與方還是要申報並取得相關證明,財產才能進行過戶。

官員表示,納稅義務人自行提供財產,從而成立、捐贈或加入公益信託,依《遺產及贈與稅法》第16-1條及第20-1條規定,這筆財產移轉,可以不計入贈與總額或遺產總額,免於遺產及贈與稅的負擔。

要適用免稅規定,必須要符合三大要件,官員表示,第一點是受託人資格,必須符合《信託業法》所稱的信託業,也就是經主管機關金管會許可,以經營信託為業的機構。

第二項重點,在於信託未來的利益分配,官員表示,公益信託除了基於設立目的舉辦事業,因而衍生的必要費用外,不可以對特定人給予特殊利益。

第三項重點,在於信託關係結束後的財產歸屬,官員表示,信託關係在解除、終止或消滅的時候,信託財產必須移轉給各級政府,或是有相似目的的公益法人或公益信託。

 
十幸運兒 中發票千萬大獎
記者翁至威/台北報導經濟日報
財政部賦稅署昨(2)日公布9-10月期統一發票中獎清冊,共開出1,000萬元特別獎十張、200萬元特獎16張。賦稅署長許慈美也特別提醒民眾,千萬不要翻拍網路中獎發票盜領獎金,以免獎金被追回還要被判刑。

這一期開出的1,000萬元特別獎中,花費金額最低的是在桃園市桃園區成助茶,以35元購買青茶;200萬元特獎中,有兩張僅花費15元,金額最低,分別是在台北花市停車支付停車費、高雄市前鎮區夢時代黑瀧堂購買雙杯袋。

有趣的是,200萬獎項中,有一位民眾在台北市中正區汀洲路金石堂購買書本「學會改變」加運費,就真的改變人生,幸運兌中200萬元大獎。

 
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