蔡英文啟動憲改 修憲「建立權責相符的體制」

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2017/09/25 第6141期 | 訂閱/退訂 | 看歷史報份 今日頭條 蔡英文啟動憲改 修憲「建立權責相符的體制」 專題 蔡喊話：爭論價值路線 而非個人利益 新聞眼／19大前夕 蔡此招步步驚心 觀察站／蔡拋憲改 為壓制赦扁紛擾 話題 赦扁案闖關失敗 送民進黨中執會 新聞眼／赦扁 小英甩不掉的燙手芋 觀察站／英菊聯手 破解阿扁們攻勢 要聞 台大學生抗議 中國新歌聲活動喊停 張花冠指陳明文「恐嚇」 嘉檢：必要時將分案調查 柯文哲條款 民進黨全代會通過了 焦點新聞 基改種子「汙染」 下月啟動全國監測 使用率低 拆橫向國道緊急電話 亞洲最佳郵輪母港 基隆硬體落漆 政治新聞 李登輝、陳水扁書面大談憲改 社會新聞 1家3口捲入海 衝浪3勇士救人 賓士撞賓利 車主：賠得起嗎 兩岸新聞 i8大陸爆冷 玩多買少   蔡英文啟動憲改 修憲「建立權責相符的體制」 記者丘采薇／台北報導聯合報 民進黨全國黨員代表大會昨天在台北市圓山飯店舉行，民進黨主席、蔡英文總統致詞時拋出憲改議題。她強調，未來憲政體制將是改革重點，經過三次政黨輪替，台灣人民殷切地期盼，能有一個「權責更相符、分工更清楚、各級政府更有效率的政府體制」，「民進黨不會迴避這些問題」。 扁特赦案送中執會研究 全代會昨天也通過包含「柯文哲條款」在內的「二○一八年直轄市長暨縣市長提名特別條例」及「二○一八年直轄市議員提名特別條例」，至於特赦陳水扁前總統案，由於現場出席人數不足，無法處理，特赦扁案最後「擱淺」，送中執會研究辦理。 兩岸「找互動新模式」 蔡英文說，民進黨應回應世界、中國、世界經濟發展模式及台灣社會的變化，形成新論述；因為多元的國際情勢取代了兩極化的格局，民進黨必須重新審視台灣在世界以及地緣政治之中的戰略定位。且中國的崛起，是現在全世界所有國家，都必須謹慎面對的趨勢，情緒式的仇恨，或者一味地討好，都無法誠實正視中國的崛起和發展；民進黨必須在堅持台灣主體意識及主權的原則下，尋找和對岸互動的新模式。 盼立院設「修憲委員會」 據了解，「權責相符」是這次蔡英文拋出憲改目標的核心，不過未來台灣要走向何種憲政體制，目前並沒有定調，民進黨未來可能在黨部成立「修憲小組」討論相關議題，並期盼再次於立法院成立「修憲委員會」。 蔡英文說，三次政黨輪替後，威權政體已經不再是當前台灣的政治問題。解嚴後，台灣的社會力和公民社會蓬勃發展，為民主政治帶來更多元的競合關係。如何在眾聲喧譁當中，替台灣整合出前進的步伐？這是民進黨的課題。 她強調，當外在環境改變，民進黨必要形成新的論述，透過對「民主」以及「進步」這兩個概念的重新定義，來確立黨在新時代中的方向及路線。 新論述 12面向逐項檢討 她當場宣布，她將盡快啟動這一整套新論述的討論過程，她已交代智庫，從下個星期開始，必須針對「外交與國際參與」、「區域安全與兩岸」等十二大面向的問題，逐項進行檢討和討論。 至於啟動憲改，蔡英文說，將從黨內討論開始，主動連結社會。她強調，三次政黨輪替後，台灣人民殷切地期盼能夠有一個權責更相符、分工更清楚、各級政府更有效率的政府體制。民進黨的民主前輩們為台灣爭取來了民主，現在這一代人的任務，就是為台灣打造一個更可以完善運作的民主憲政體系。 【相關閱讀】 □觀察站／憲改老調重彈 能擋赦扁與批柯？ □蔡英文拋憲改 林濁水：失蹤10多年的民進黨回家了 蔡喊話：爭論價值路線 而非個人利益 記者丘采薇／台北報導聯合報 民進黨主席蔡英文昨天在全代會致詞時，一再強調黨內前輩留下的七字期許「清廉、勤政、愛鄉土」，她也提醒民進黨要團結，「台灣人民沒有欠民進黨」，民進黨必須團結、負責，她會說到做到。 蔡英文說，「不要做一個活在過去的政黨」，要用最高的標準要求自己，要做一個勇於承擔台灣未來的政黨。我們是民進黨，我們永遠都要用最高的標準來要求自己。要做一個有主張、有堅持的執政黨。 蔡英文說，二○一八年的選舉就要到了。「我要請大家嚴肅思考，我們要以什麼樣的形象來面對台灣人民。是要以一個內部紛擾的政黨來面對台灣人民，還是以一個團結的政黨？是要以一個處處為台灣著想的政黨，還是要以一個只計較個別利益的政黨，來面對台灣人民？」 蔡英文說，她今天能站在這裡，是所有前輩打下的基礎，為了不辜負這七個字，從去年五二○就任總統以來，她每天都嚴格地要求自己，同時她也以同樣的標準，來要求執政團隊的所有人。 蔡英文也在致詞中提醒，二○一四及二○一六年兩次選舉結果已證明，台灣的民意是會變化的，鐵票、政治板塊等傳統政治學概念，在當前新的網路時代中，都不能被視為理所當然。她提醒，不要忘了「我們爭論的應該是價值、路線，而不是個人利益。」 她強調，我們要團結，我們要負責，千萬不要為了一些衍生的紛擾。我會嚴格地要求所有人，我會說到做到。她並說，「台灣人民沒有欠民進黨，她要請所有的黨員同志記得這句話。」 新聞眼／19大前夕 蔡此招步步驚心 本報記者黃國樑聯合報 據說為擋住黨內風起雲湧的特赦扁壓力，蔡英文拋出了憲改主張，她的憲改潛台詞是權責相符的「政府體制」，並且放在這一脈絡下談：即必須在「堅持台灣主體意識及主權的原則下，尋找和對岸互動的新模式」。 這個剖題方式勢必招致北京更深的疑慮，亦即，一邊談憲改，一邊聲言「堅持台灣主體意識與主權」原則，中共輕易就可以得到一個直截的印象：蔡英文將透過修憲，向更深的獨派本土路線靠攏。 蔡英文提出的時間更啟人疑竇，九月下旬的此刻，十分逼近於習近平部署下一階段權力分配的十九大，在十九大前夕高唱憲改，頗有竟捋虎鬚的豪氣，卻也坐實了中共對蔡英文傾獨的定性。而毫不令人詫異的是，李登輝與陳水扁兩位前任總統，竟在蔡提憲改的同一時刻，各以書面提出憲改主張，彷彿為蔡英文的憲改冒進大敲邊鼓。 李扁是中共已經徹底否棄的負面人物，蔡英文的憲改若是以李扁為張本，豈不是重蹈李扁的覆轍？ 此刻蔡英文提出十八歲投票、票票等值與人權議題等三道題目，都不算是要害，但關鍵詞卻是「政府體制」，它隱含著對如今中華民國憲法的顛覆，有意以新的體制予以瓜代，卻也挑戰著蔡自己許諾的「維持現狀」主張。 蔡英文說，「中國的變化。現在的中國跟創黨時期已經很不一樣。中國的崛起，是現在全世界所有國家，都必須謹慎面對的趨勢。」她所有的表述與框架，卻都朝著民進黨新時代的「國家使命」邁步。無論動機何在，以憲改引動民粹激情，蔡英文這一步踏得令人驚心動魄。 【相關閱讀】 □觀察站／憲改老調重彈 能擋赦扁與批柯？ □蔡英文拋憲改 林濁水：失蹤10多年的民進黨回家了 觀察站／蔡拋憲改 為壓制赦扁紛擾 本報記者林敬殷聯合報 身兼民進黨主席的蔡英文總統昨在民進黨全代會拋出憲改議題，從她的致詞中不難看出她的真正想法。她說，「二○一八年的選舉就要到了，我要請大家嚴肅思考，我們要以什麼樣的形象來面對台灣人民。」幕僚說，民進黨必須提出新的路線、價值和主張，才能與時俱進，不光是憲改而已，蔡英文還提出了四大變化及十二個面向，這正是民進黨下階段要去處理的議題。 幕僚指出，蔡英文提憲改主張背後的思考有三，一是避免執政黨全代會淪為討論赦扁或柯Ｐ的會議，二是作為執政黨，若不提憲改，有負選民之託，三是唯有以憲改議題的高度，才足以壓制扁案帶來的紛擾。 黨內幕僚指出，如果全代會淪為大拜拜，或只是在討論阿扁或柯Ｐ，計較個人利益，恐怕不符外界期待。民進黨必須提出新的主張與價值，它可能是新的政綱，也可能是選戰綱領，以重新凝聚出國家未來方向。 幕僚說，蔡英文任命賴清德出任行政院長後，黨內即有派系提出憲改議題，與其被動回應憲改議題，不如主動出擊，以執政黨主席高度，啟動黨內討論，用其總統的政治能量，迫使國民黨等在野黨回應面對。 近來赦扁及柯Ｐ提案越燒越旺，高層先在技術層面，以「歷來都不是以黨領政」，設下防火牆，進而在全代會前夕，拋出憲改議題，「以不處理來處理赦扁案」，同時以憲改的高度，壓下赦扁案。至於柯Ｐ，全代會雖通過提名條例，並不代表支持柯Ｐ，而是以時間換取空間，民進黨不急於出招。 黨內人士指出，蔡英文致詞時說，「是要以內部紛擾的政黨，還是以團結的政黨？是要以處處為台灣著想的政黨，還是要以只計較個別利益的政黨，來面對台灣人民？」正足以反映她的思維，赦扁、柯Ｐ都只是個別利益，但憲改卻是為台灣著想，憲改主張既避免陷入赦扁與否的泥淖，更拉出民進黨的執政高度，這是她提出憲改的真正脈絡。 【相關閱讀】 □觀察站／憲改老調重彈 能擋赦扁與批柯？ □蔡英文拋憲改 林濁水：失蹤10多年的民進黨回家了 赦扁案闖關失敗 送民進黨中執會 記者丘采薇、蔡孟妤／台北、高雄連聯合報 由超過五百名黨代表提出的特赦前總統陳水扁提案，昨天在民進黨全代會闖關失敗，此案最後送交中執會研議，但發起連署的「特赦阿扁總統大聯盟」總幹事、高雄市議員蕭永達不滿這種處理方式，在台下激烈抗議，除打斷大會宣讀大會宣言，更不斷在台下怒嗆民進黨主席蔡英文，場面相當火爆。 民進黨昨召開全代會，昨天一早陳水扁兒子陳致中才宣布，陳水扁不會出席，並代扁表示感謝；但陳致中不願多談扁缺席的理由。下午聽聞全代會未處理扁案的結果，陳致中直言「很無言」。蕭永達則說，不知道扁為何決定不出席，他感到很遺憾。 昨天蕭永達在會議一開始就發言要求變更議程，建議將特赦扁一案提前至第一案處理，不過當時中常委、高雄市長陳菊建議先讓黨中央議程進行，等到其他討論事項時，再討論是否變更議程，現場一致通過。 等到通過直轄市長暨縣市長、及市議員兩提名特別條例等五案後，時間已超過下午四點，蔡英文裁示休息，恢復開會後陳菊主動要處理蕭永達的變更議程案，蔡英文詢問現場是否有足夠人數表決，經清查後發現人數不足，無法議決，蔡英文當場召集所有中常委到一旁討論，會議停擺。 蔡英文再度出現主持會議時，已逼近預定結束會議的五點，蔡裁示先宣讀大會宣言，不過宣讀到一半，蕭永達突然大聲抗議，蔡英文要求先宣讀完宣言，再讓黨代表發言。宣讀完，高雄市議員鄭新助等人即上台輪番砲轟。 鄭新助說，這次陳水扁再三交代他不要罵總統和民進黨，全部委託高雄市議長康裕成發言，他提醒會議可能因人數不足無法表決，康還說「應該不會」，「現在這種狀況，如何對連署的五百多人交代？」 蔡英文回應，她知道這些話是說給她的，她也都聽到了，但其他討論事項總共有十七案，她詢問現場黨代表是否可同意全部「交付中執會研議」，讓這些提案以後還有被討論的空間？此時，蕭永達不斷在台下大吼「反對、反對」，最後蔡英文表示，若有不同意的意見，黨代表可以提供意見，並列入會議紀錄，獲現場多數黨代表同意，全代會順利結束。 據了解，民進黨立院黨團總召柯建銘、中常委高志鵬、民進黨秘書長洪耀福、立委陳其邁、康裕成曾到台前找蕭永達和鄭新助等會商，但蕭不滿將此案「送中執會研議」，認為最後人數不足應是「流會」。會後民進黨發言人張志豪表示，共十七案的其他提案最後都送交中執會研議，黨中央對特赦陳水扁一案沒有特定立場。 新聞眼／赦扁 小英甩不掉的燙手芋 本報記者丘采薇聯合報 民進黨今年全代會幾乎被「特赦陳水扁」模糊焦點，昨天在民進黨主席蔡英文及黨內大姐大陳菊的巧妙配合之下，總算聯手暫時推開這個燙手山芋，讓會議順利落幕。 不過只要民進黨執政一天，是否特赦陳水扁的疑問就不會消失，民進黨接下來若不為阿扁議題明確定調，就得不斷等著阿扁繼續出招。 對蔡英文來說，若讓特赦扁一案在全代會照案通過，等於重新讓民進黨與扁綁在一起，也形同無視扁的犯罪事實，民進黨勢將離中間路線越來越遠；而這次全代會以人數不足無法處理的議事技巧，將此案「送交中執會研議」，雖然讓深綠族群在情感上很難接受，但也是間接告訴挺扁的黨代表必須死心。 面對挺扁聯盟來勢洶洶，民進黨早就針對此案沙盤推演多次，但黨中央不動聲色，全代會前對外、對黨公職的詢問一律「尊扁」，全代會上則嚴守「程序正義」、一步不退，軟硬兼施的策略雖然不算完美，卻也讓扁家及挺扁黨代表只能摸摸鼻子，等待下次交手時機。 蔡英文在全代會演說不只說給黨代表聽，也盼與全國人民對話，內容一再提到「清廉」，也提醒民進黨要團結，不要以一個「內部紛擾的政黨」形象來面對台灣人民。何嘗不是希望強調自己領導之下的民進黨，已從二○○八年的谷底走出，早就和扁當政時不一樣。 雖然特赦扁的爭議暫時在全代會落幕了，但民進黨不可能永遠迴避這個問題，尤其雖民進黨看似表面團結，許多民意代表卻趁著執政民調下跌，紛紛跳船支持特赦扁，爭取深綠票倉。未來若阿扁爭議再起，民進黨跨派系立委又一字排開聲援阿扁，屆時蔡英文進退之間仍將充滿矛盾與責難。 觀察站／英菊聯手 破解阿扁們攻勢 本報記者丘采薇聯合報 超過五百人連署的特赦前總統陳水扁一案，昨天在民進黨全代會闖關失敗，發起提案的高雄市議員蕭永達、鄭新助等不滿黨中央處理方式，一度在現場輪番砲轟，但最後會議幾乎準時結束，且在大老「菊姐」高雄市長陳菊的襄助下，民進黨主席蔡英文自始至終未失去會議的主導權，符合民進黨處理底線。 昨天發起提案連署的「地方議會特赦阿扁大聯盟」在會前就開始嗆聲，指若此案沒有「照案通過」，全代會就是「開假的」。不過黨中央日前已沙盤推演幾種狀況，雖希望比照過去爭議提案都裁示「送交中執會研議」，但「阿扁們」在會前就拒絕這種回應，更不斷拉高連署人數，爭取「照案通過」的可能。 即便黨中央在全代會前就打算以「討論時間不足」包裹避開現場處理所有提案，但挺扁黨代表也不是省油的燈，早就料到黨中央可能利用程序技巧迴避此案，多位地方議員在全代會開始前就預告將建議讓此案改列第一案處理。 因此，昨天蕭永達在會議一開始就建議將此案改列第一案，此時民進黨主席蔡英文全權交由黨內最具分量的中常委陳菊發言，陳菊動之以情，指自己也有提案連署，希望能讓黨中央提案討論過後再來處理變更議程；「大姐大」都說話，挺扁黨代表只能勉強接受，「阿扁們」出手，第一次被黨成功破解。 等到會議通過黨中央所提的五案之後，蔡英文裁示休息五分鐘，不過最後休息了近十分鐘，扁案處理第二度被拖延。隨後蔡英文及陳菊等回到現場，陳菊先擺出「尊扁」姿態，主動詢問蕭永達是否在現場，隨即示意將馬上處理蕭所提的變更議程案，但台下有人喊反對，此時一旁的蔡英文突然詢問人數是否足夠表決，英菊合作無間。 經清查後果然現場僅剩一三五人，不到法定人數過半的二九六人，蔡隨即裁示休息，再派出與扁交情深厚的民進黨團總召柯建銘、立委高志鵬、陳其邁與蕭永達等人協商，最後雖蕭在會場仍然氣憤難平，但經安撫後還是不得不接受「送交中執會研議的」現實，一場欲來的山雨，最終以茶壺內風暴收場。 台大學生抗議 中國新歌聲活動喊停 記者陳言喬、林良齊、魏莨伊、邱瓊聯合報 「中國新歌聲─上海台北音樂節」昨天下午在台大體育場舉辦，遭三百多名學生闖入抗議，學生和群眾以高音汽笛干擾演唱活動，校方顧及安全，宣布停止活動。 「中國新歌聲」是上海與台北城市交流的重要項目之一，往年已在台灣廿五所大學、三處社區舉辦；今年活動選在台大體育場舉行，但前幾天就有學生在網路抗議運動場被「商演活動」罷占，呼籲學生赴現場「要回」體育場。 昨天下午二點多，持台灣國等旗幟人士在入口與主辦方對峙，下午三點半學生到場聲援；近四時，會場被三百多人持各種旗幟、看板、高音喇叭進場干擾演出，並有人撒冥紙，高聲要求「停止商演、校方道歉。」 上海海峽兩岸交流促進會名譽會長、市台辦主任李文輝等人不斷與校方聯繫，主持人遂於下午四點卅五分宣布「應校方要求，從維安角度考量，結束演出。」 台大學生會發出三項訴求：要求校方完整公布活動申請過程，為何沒有知會老師、學生？活動施工應立即改進，施工所經之操場跑道及草地應鋪設保護墊，避免場地損壞；校方不應於平日上課期間出借場地，影響學生上課及使用權利。 台大主任秘書林達德說，校方基於警察不入校園原則，並考慮學生安全及校園秩序，以場地借用者立場停止場地借用；針對租借過程中的疏忽、行政作業流程思慮不周表達歉意。他強調，田徑場將完全修復，並朝向廠商求償的方向；未來校方將訂定更周延方法，以教學優先的方式租借場地。 北市文化局長指出，兩岸城市文化交流多年，文化局秉持兩岸對等尊嚴和文化音樂交流為原則，扮演協辦角色；昨天下午和校方溝通後也贊同停止活動，但遺憾主辦方直到四時卅分才決定停止，造成後面場面混亂。 活動執行單位台灣幕婕塔公司表示，過去兩年「中國新歌聲」走遍全台，有超過兩萬多名兩岸青年共享音樂盛宴，對活動中止感到遺憾，兩岸民間文化交流不會因為少數不理性行為而中斷，希望今後能繼續為兩岸民眾帶來更多更好的音樂作品。 張花冠指陳明文「恐嚇」 嘉檢：必要時將分案調查 記者卜敏正、王慧瑛、許嘉瑜、林孟聯合報 嘉義縣長張花冠前晚臉書爆料，指立委陳明文嗆她「等我的官司沒事後，要讓妳死的很難看」，以及陳介入工程、人事等事件。嘉義地檢署主任檢察官林俊良昨表示，檢方必要時會分案調查，但偵查不公開，不便說明。 民進黨昨召開全代會，張花冠前晚深夜的爆料，延續到全代會上。她昨當著民進黨主席、總統蔡英文的面，要求幫她澄清自己從未跟總統求過部長職務，並加碼質疑陳明文的哥哥兩次大選都站在民進黨的對手一方，如今卻在金管會地震保險基金會當董事長，這樣「有公平嗎？有公道嗎？」 對此蔡英文沒回應，陳明文則表情嚴肅。 柯文哲條款 民進黨全代會通過了 記者丘采薇、許家瑜／台北報導聯合報 民進黨全代會昨天通過「二○一八年直轄市長暨縣市長提名特別條例」，確定明年選舉遊戲規則，包括民進黨執政縣市爭取連任將由黨主席提名、非民進黨執政縣市由黨主席徵召人選及民進黨執政屆滿縣市將辦理初選；由於條款內包括非民進黨執政直轄市、縣市長提名若有特殊選情考量，得經中執會決議後，另訂方案執行，被視為保留與台北市長柯文哲合作空間的「柯文哲條款」。 全代會最後也通過大會宣言，宣言強調，面臨二○一八年的地方選舉，唯有中央、地方和各縣市黨部的團結一心，才能獲得台灣人民的肯定和支持，只有地方執政的勝選，才能落實中央的改革承諾，因此要求各民進黨公職，「必須開始上緊發條，一定要共同守護民進黨在地方的執政」。 不過黨代表對於「柯文哲條款」很有意見，台北市議員王世堅特別登記發言痛批柯文哲，他說，黨內人才濟濟，應該可提出好的人選，希望黨中央不要再跟柯文哲魔鬼交易，被政治綁架。對此，選對會召集人陳明文回應，條例的設計不單是為了柯文哲，例如像苗栗這種艱困選區地方也可以用得上，不可一概而論。 經過多方討論，在黨代表無異議情況下，主席蔡英文宣布該條例照案通過。 至於立委鄭寶清及新北市議員鄭金龍分別向全代會提案，要求民進黨在北市自提人選，由於處理提案時現場黨代表人數不足，相關提案一併送中執會處理。 根據通過的縣市長提名條例，非民進黨執政縣市將由選對會評估整體條件後，提單一適當人選；若選對會徵詢後有兩名以上適當人選，再協調產生單一適當人選。協調後仍無法產生單一適當人選時，若協調對象有共識時，就採有共識方式產生單一人選；若協調對象沒共識，由選對會綜合評估後向民進黨主席提出單一人選建議，再由民進黨主席提名經中執會通過。 此外，昨天也通過「二○一八年直轄市議員提名特別條例」，為鼓勵年輕人參政，首次參選的新人可在初選民調加權百分之十，新人若符合「多元條款」，如卅五歲以下或是新住民代表，民調可再加權百分之十。 至於昨天通過的「政二代排除條款」，規定民進黨現任總統、副總統、立法委員、直轄市長、直轄市市議員、縣市長的配偶或公職的三親等親屬，參選選區若在這些公職所屬的選區或部分重疊，則不列入民調加權範圍。 基改種子「汙染」 下月啟動全國監測 記者董俞佳／台北報導聯合報 我國正推動國產雜糧復興工作，但運輸掉落的基因改造玉米、黃豆，卻可能汙染國內種子，日前台南和高雄都被發現有基改種子「落地生根」，因過去無監測機制，難以確認影響程度；農委會決定參考日韓作法，與主要榨油廠、飼料廠合作，下月起啟動全國監測工作。 基改種子汙染事件在國際上屢有所聞，日本、南韓都已進行追蹤調查，歐盟更要求業者運輸過程中，不得有任何外溢或者洩漏。我國每年從國外進口數百萬公噸基改黃豆、玉米等，卻沒有相關監控機制。農委會資料顯示，以黃豆為例，每年台灣進口二六五萬公噸黃豆，九成八是基改黃豆。但從港口卸貨，運輸至油脂工廠等，業者都不用提交運送計畫或受監測。 民間團體去年開始注意運輸掉落基改玉米、黃豆問題，發現掉落可能汙染我國種子。 農委會十月起開始進行基改作物運輸監測。農委會說，已請國內主要黃豆榨油廠與玉米飼料廠，提供運輸路線，預計監控兩年；車輛經過的路線、可能散落多少、掉落在哪裡，以及是否發芽成長，都是監測內容。監測掌握資訊後，未來如果要對業者進行運輸相關要求，才能知道怎麼做。 使用率低 拆橫向國道緊急電話 記者戴永華／宜蘭縣報導聯合報 手機普及，近年國道沿線設立的2492具緊急電話幾乎派不上用場，平均每年每具電話只打1通，橫向國道甚至有2年半的時間，所有電話只撥了1通；由於使用率低，每具電話1年還得花6400元維護，高公局已決定今、明年先拆除橫向國道的所有緊急電話。 至於縱向國道，高公局認為部分路段的行動電話通訊品質不好，例如淡水河空曠處、土城與中和靠近隧道處，這些地區的手機不易撥通，因此暫時不拆，等確認全線行動通訊暢通才會考慮拆除。 高公局統計，2011至2013年國道2492具緊急電話總共撥打了2675、2018、3221通，使用率低。其中橫向國道，2014年7月到2016年底，2年半期間，全部緊急電話只打過1通，打電話的人是因為發生事故時沒帶手機，撥打緊急電話求助。 「緊急電話都是我們維護廠商在打的！」1名維護廠商表示，緊急電話已很少人用，但他們還是要定期測試功能是否正常，所以電話通常是他們打去與控制中心聯繫之用。 2千多具國道緊急電話置於露天風吹日曬雨淋，有時還被撞壞或砸毀，每年得編列1600萬元維修，換算下來，每具國道電話1年維護費用約6400元，讓人驚呼「代價高昂」。 「路過、看過，但從來沒有撥過。」許多民眾對國道緊急電話的印象是看見電話立在路邊，但從來沒打過，甚至連怎麼用都不知道。 高公局交通管理組長卓明君說，橫向國道因為距離短，上下交流道方便，民眾遇有突發事故就直接下交流道，所以緊急電話使用率低；今年要拆除國二、國四、國八橫向國道96具緊急電話，明年再拆除國六及國十隧道以外的緊急電話，用路人如遇緊急狀況，可以手機撥打1968求援，若手機收訊不良，可撥打112緊急救難專線轉110報警。 倘沒帶手機或手機沒電，用路人開啟前引擎蓋或後行李箱蓋，揮動雙手求援，拜託其他用路人幫忙通報。 亞洲最佳郵輪母港 基隆硬體落漆 記者吳淑君、楊濡嘉、洪上元／連線聯合報 國內郵輪旅遊市場進入戰國時代，基隆、台中和高雄港各自追逐商機，頂著今年亞洲最佳郵輪母港桂冠的基隆港一枝獨秀，預估全年遊客數破九十萬人次，但港區建築老舊、通關動線混亂擁擠，旅客感嘆「國門」好寒酸。學者建議港埠硬體設施須到位，推動郵輪產業才有優勢。 國內郵輪產業東北亞航線較成熟，基隆港占地利之便，居領頭羊地位，明年四大郵輪公司都有郵輪以基隆港為母港；爭搶商機，高雄港不讓基隆港專美於前，旅運中心預計二年後完工，力爭也成為郵輪母港，主攻新南向遊程；台中港寄望大型購物中心三井OUTLET開幕，成為搶進市場利基。 樹德科技大學休閒與觀光管理系助理教授楊志中表示，台灣郵輪產業目前仍在衝量階段，不見質的提升。未來除爭取成為母港，港埠硬體設施也須早日到位，輔以快速通關、旅遊優惠等措施，才能爭取外國觀光客搭郵輪來台，增加觀光收入。 「怎麼連一棟像樣的建築都沒有？」搭郵輪的陳姓旅客說，基隆港區建築又舊又擠，為何看起來如此寒酸？夏天旅遊旺季東岸基港大樓人滿為患，排隊通關人潮從二樓排到一樓，甚至滿出大門外，非常誇張。 馬政府多年前核定六十億元在基隆港西岸興建國際級旅運大樓，要將基隆港轉型成國際郵輪基地，但因市府要回饋金及西三倉庫列為歷史建築等原因，案子被「卡死」；去年行政院改變政策，新海港大樓胎死腹中。 基隆港務分公司總經理劉詩宗說，新海港旅運大樓蓋不成，只能「穿著西裝改西裝」，計畫在基港大樓外闢建三百公尺空中廊道，把每小時通關人數從一二○○人提高到一九二○人。不過，基隆市長林右昌擔心空中廊道遮蔽港市水岸景觀，表示「這個案子還在討論中」。 基隆市政府苦思把旅客留在基隆消費，把人潮變錢潮。林右昌說，外籍旅客不知基隆的歷史和景點才不來，要加強行銷，吸引郵輪旅客搭觀光巴士到和平島、碧砂漁港、海科館、潮境公園和八斗子車站，看基隆最美的海岸線。 盛世公主號行銷總監陳欣德潑市府冷水，認為把郵輪旅客留在基隆消費是不可能的事，因為旅客一定往台北一○一、故宮、九份跑，基隆景點排不上，頂多一些散客到基隆廟口吃東西，建議市府發展有口碑的精緻農業，藉政策活化海港城市經濟。 陳欣德直言，這兩年泊靠基隆港的郵輪一艘比一艘大，但通關、登船設備跟不上，和先進的機場國門差很多，建議政府趕快強化郵輪母港的基礎建設，市港合作的眼光要放遠。 李登輝、陳水扁書面大談憲改 記者王寓中／台北報導聯合報 蔡英文總統拋出憲改主張，在一場「總統直選與民主台灣」學術研討會上，藍綠政治人物分別提出憲改主張，兩位前任總統陳水扁與李登輝都以書面講稿陳述憲改理念，李登輝表明，應制定符合台灣未來需要的憲法，建立正常化國家；而陳水扁則抨擊現行憲法是「憲政怪胎」。 由台灣研究基金會舉辦的這場學術研討會，舉辦時機十分湊巧，陳水扁在書面講稿中指出，經過二十年民選總統的實證，向總統制傾斜的雙首長制並不是最好的制度。他說，台灣獨有的五權分立憲政體制，既非總統制，也非內閣制或雙首長制，而是三不像的「烏魯木齊」制，可以說是全世界最最糟糕的憲政怪胎。經過六次總統大選引發台灣內部的分裂與動亂，及向總統制傾斜、曝露有權無責的憲政體制，該是省思憲政體制要採取美國的總統制，或是英國的內閣制的時候了。 陳水扁指出，他認為在台灣實行內閣制，是比較好的制度。國會多數黨組閣，黨魁是閣揆，權責相符，也沒有民選總統可否兼任黨主席的爭議。國會可以倒閣，閣揆也可以主動解散國會重新選舉，讓人民做最後的裁判。 陳水扁指出，目前民進黨是國會多數，但尚未達到四分之三的修憲門檻，只要國民黨願意支持，國會小黨不致反對。透過修憲程序，從二○二四年開始實施內閣制的憲改修正案，再經全民複決公投通過，也不成問題。至於總統直選還要不要維持，或是改由國會間接選出，都可以討論，但無論何種總統選制，總統應只是虛位元首。○二四年開始實施內閣制的憲改修正案，再經全民複決公投通過，也不成問題。至於總統直選還要不要維持可以討論，但無論何種總統選制，總統應只是虛位元首。 前行政院長江宜樺認為，目前憲政體制被歸為「半總統制」，或者「雙首長制」，但實際上根據他的分析，他認為是「超級總統制」，比一般總統制權力更大的制度。江宜樺說，「超級總統制」運作困難且憲政危機不小，在沒有發生憲政危機前，能修改為總統制或內閣制，都會比現行的制度可行。 1家3口捲入海 衝浪3勇士救人 記者黃宣翰／高雄報導聯合報 高雄市吳姓市民一家三口，昨天下午到梓官區蚵仔寮漁港後方沙灘戲水，六歲兒子不慎落海遭大浪捲走，吳姓夫婦情急跳水救小孩，也被捲入海中，情況危急；在附近玩沖浪板的兩名陸軍現役軍人和另一民眾「緊急救援」，滑沖浪板趕抵溺水現場拉起三人，送醫後均無大礙。 救人的現役軍人是尤竣彥與李凱翔，兩人是學長學弟，都在台中陸軍軍備部服役；兩人和另名救人的民眾林孟成，都是玩沖浪板的愛好者。尤竣彥說，當時距離落海三人約一百多公尺，見情況危急，不加思索就趕往救人，從來沒想到「玩沖浪板還可以救人」。 警方調查，家住仁武區的卅六歲吳姓男子，昨天下午帶妻子及八歲女兒、六歲兒子到蚵仔寮漁港後方沙灘戲水；昨下午一點多，六歲兒子在岸邊被突來大浪打落海中，隨即被海浪捲走，吳姓夫婦一時心急，先後跳水救兒，未料海浪太大，三人都被海浪捲往外海。 趁休假相約到附近玩衝浪板的尤峻彥、李凱翔，看見有人呼救，立刻抬頭一望，發現三人在遠方載浮載沉，兩人未加思索，立刻滑沖浪板馳援，一旁也在玩沖浪板的民眾林孟成也見義勇為，加入救援行列。 三人先救起六歲吳姓小弟弟，由李凱翔利用沖浪將他載回岸邊，尤峻彥和林孟成再趕往救援吳姓夫婦，先用沖浪板負載兩人，再交由隨後趕到的海巡艦艇救起。 不慎落海的吳姓夫婦一家三人都嗆到水，所幸搶救及時，送醫後都無大礙，已經返家休息；尤峻彥、李凱翔和林孟成對於順利救回三人則感到開心，善行義舉也受到附近民眾肯定，尤峻彥和李凱翔還被讚揚是「值得尊敬的國軍」。 賓士撞賓利 車主：賠得起嗎 記者廖炳棋、林孟潔／台北報導聯合報 張姓男子昨天凌晨駕賓士車外出，從巷弄轉角時因為手機掉落，他彎腰撿手機，一時分神來不及轉彎，直接撞上停在路邊的一輛賓利車，兩輛車車頭均嚴重毀損；被撞的賓利雖是二手，但市價五百萬，由雙方協調賠償事宜。 警方調查，廿歲張姓男子昨天凌晨三時許駕駛約三百萬元賓士車，從民生東路五段一處巷弄開出，開出巷弄原本應該轉彎，但張男此時手機掉落，他直接彎腰撿手機，未留意駕駛狀況，整輛車直線前進，撞上停放路邊停車格的賓利車。 賓利車被撞後轉了一百八十度衝上人行道，車頭受損嚴重；陳姓車主事後接獲警方通知到場當場傻眼，不斷質問張男：「這是賓利耶，你到底有沒有辦法賠！這不是開玩笑耶！」 陳姓車主說，賓利車是他花五百萬元買下的二手車，平時放自家車庫，前晚因和友人聚餐喝酒，第一次將賓利車放路邊停車格。 本月初，台北市也發生男子因車上滷味掉落，彎腰撿拾分神，車輛撞上捷運善導寺站出入口，幸好當時捷運站口無人才沒有釀下大禍；警方表示，民眾開車時如果東西掉落，千萬不要急著彎腰撿，最好暫停路邊拉上手煞車再撿東西。 i8大陸爆冷 玩多買少 記者林宸誼／綜合報導經濟日報 蘋果海外最大市場—中國大陸上周五開賣新機iPhone 8，結果竟出現罕見的「爆冷」場面，不僅未見排隊人潮，大陸媒體甚至表示，店內顧客更是玩的多買的少。 《華爾街見聞》報導，杭州蘋果西湖店當天上午6點多就來了3、40名保安，並設置大量的柵欄，但尷尬的是，直到8點開門前，專賣店門口只有2個人在排隊。 上海國金中心的蘋果旗艦店，上午8點開售時一共也只有三個人在排隊。 北京晨報也報導，由於此次發售採網上預購形式，因此北京三里屯、西單蘋果直營店現場都沒有出現大量顧客排隊情況。此外，店內顧客更是玩的多買的少。華龍網報導，重慶北城天街和楊家坪的蘋果直營店，同樣沒有排隊購買的人潮。 而且和過去新機開賣不同的是，這次蘋果店外也未見黃牛更攬客行為。多名黃牛坦言，不打算高價出售iPhone8，他們現在更加關注之後上市的iPhoneX。 市調機構Counterpoint日前公布今年第2季大陸智慧手機市場的出貨量報告，華為以20.2%的市佔穩居第一，年增3.3%。第二至五名則是OPPO、vivo、小米、蘋果，市佔分別是18.8%、17%、13%、8.2%。 中關村在線報導，蘋果日前公布最新1季財報顯示，蘋果在歐美、日本及亞太其他地區的銷售與去年同期相比均有增長，唯獨大中華區年減10個百分點，營收剛超過80億美元，這個數字還不到2015年第2季的一半。 •飆股聚落 再賺50年 群聚在台中的小小光學聚落，每年出產２億顆鏡頭，從蘋果手機到索尼遊戲機、從特斯拉電動車到谷歌無人車，都不能沒有它。未來，受惠於人工智慧應用遍地開花，這個光學聚落將可望再迎接下個輝煌50年。 •鐵道旅行 不能錯過的絕美車站 宜蘭線冬山站，於2009年底重新整建完工，外觀以拱形交叉鋼構造，展現出後現代感十足的建築風格。由站內觀賞車站，上方棚架設計微微透入陽光，產生光影交錯的美感;加上車站周邊施以景觀綠美化工程，可以說是宜蘭最美麗的火車站。

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